- •Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Признаки мп:
- •Муниципально-правовые отношения
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Смотреть 154-фз (ранее), сейчас 134-фз
- •Понятие и система местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление признается Конституцией рф и как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.
- •Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •Общие принципы:
- •Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе публичной власти.
- •Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления.
- •Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
- •Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
- •Принцип государственной гарантии местного самоуправления.
- •Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-фз (ред. От 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 8. Межмуниципальное сотрудничество)
- •Лекция 2. Территориальная основа местного самоуправления
- •Муниципальное образование
- •Городской округ и муниципальный округ
- •Граница муниципального образования
- •Базовые формы осуществления народовластия в рамках мсу:
- •Представительный орган местного самоуправления
- •Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
- •Состав и порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
- •Численный состав представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа:
- •Стадии муниципального правотворческого процесса
- •Элементы правового статуса:
- •Поступление, прохождение, прекращение муниципальной службы
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
Муниципальное право Фадеев
Термин “местное самоуправление”
Закон СССР от 9 апреля 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»
Закон РСФСР от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР»
Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года N° 154-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N° 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Понятие муниципального права
О.Е. Кутафин, В.М. Фадеев
– это комплексная отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решением населения муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Отрасль комплексная, потому что имеет двойную прописку норм!
Общественная сфера местного самоуправления рассматривает такие вопросы которые могут рассматриваться и населением, и органами местного самоуправления.
В Москве органы местного самоуправления наделены 85 полномочий
Признаки мп:
совокупность норм, обеспечивающих
решение вопросов местного значения населением муниципальных образований
осуществление отдельных государственных полномочий
комплексный характер отрасли муниципального права
Предмет МП - общественные отношения, урегулированные нормами МП - муниципальные правовые отношения
Отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления, формирования и развития его основ (образование муниципальных образований, формирование органов МСУ, организация межмуниципального сотрудничества и фр.)
отношения, связанные с решением вопросов местного значения население и органами МСУ отношения по решению вопросов, не отнесенных к компетенции муниципальных образований
отношения, возникающие в связи с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ
Методы муниципально-правового регулирования
Метод МП – совокупность регулятивных средств, приемов и способов, оказывающих возможность на отношения в сфере местного самоуправления
Императивный (властный) – метод публичного права, основанный на обязывающих и запрещающих способов регулирования муниципальных правоотношения
Диспозитивный – метод, основанный на равенстве и автономии воли участников муниципальных правоотношений
Метод гарантий - метод, основанный на обязанности государств обеспечить самостоятельность местного самоуправления и осуществлять его защиту
Метод рекомендаций – метод, основанный на рекомендательном регулировании муниципальных правоотношений. Исполнение норм желательно, но не обязательно
метод автономии – МСУ действует в пределах своих ресурсов
Способы правового регулирования:
запрет (на ограничение самостоятельности местного самоуправления)
обязывание (для установления компетенций местного самоуправления)
дозволение (при установлении правовых возможностей населения)