- •Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Признаки мп:
- •Муниципально-правовые отношения
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Смотреть 154-фз (ранее), сейчас 134-фз
- •Понятие и система местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление признается Конституцией рф и как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.
- •Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •Общие принципы:
- •Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе публичной власти.
- •Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления.
- •Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
- •Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
- •Принцип государственной гарантии местного самоуправления.
- •Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-фз (ред. От 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 8. Межмуниципальное сотрудничество)
- •Лекция 2. Территориальная основа местного самоуправления
- •Муниципальное образование
- •Городской округ и муниципальный округ
- •Граница муниципального образования
- •Базовые формы осуществления народовластия в рамках мсу:
- •Представительный орган местного самоуправления
- •Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
- •Состав и порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
- •Численный состав представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа:
- •Стадии муниципального правотворческого процесса
- •Элементы правового статуса:
- •Поступление, прохождение, прекращение муниципальной службы
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
Элементы правового статуса:
Основные права:
права в сфере выполнения полномочий по должности муниципальной службы;
права на социальные гарантии;
права на защиту своих интересов
права на обеспечение техническими средствами для осуществление муниципальной службы.
Общие обязанности:
соблюдение Конституции РФ и иных нормативных правовых актов;
соблюдение установленных правил внутреннего трудового распорядка;
соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций;
сбережение государственного и муниципального имущества и др.
Ограничения, связанные с муниципальной службой:
возрастное ограничение (не старше 65 лет);
несовместимость мандатов;
участвовать в управлении коммерческой организации;
не вправе разглашать сведения конфиденциального характера.
Гарантии:
материальные гарантии;
социальные гарантии;
организационные гарантии;
правовые гарантии.
Поощрения и дисциплинарные взыскания:
благодарности;
выговор и др.
Поступление, прохождение, прекращение муниципальной службы
Поступление:
гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным ЯЗыКом РФ, соответствующий квалификационным требованиям, установленным Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации», при отсутствии связанных с ней ограничений.
Прохождение муниципальной службы:
соответствие муниципального служащего замещаемой ДОлЖНоСТИ муниципальной службы во время ее прохождения проверяется аттестацией, проводимой один раз в три года. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том. Соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.
Прекращение муниципальной службы:
по инициативе представителя нанимателя (работодателя), достижения предельного возраста пребывания на муниципальной службе, прекращение гражданства РФ и др.
Кадровая работа в муниципальном образовании
Три блока деятельности:
организация муниципальной
всей
B
соответствующем
работы службы муниципальном
образовании;
- персональная работа с муниципальным служащим;
- иные предусмотренные нормативными правовыми актами вопросы.
Финансирование программ развития муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы происходит за
счет местных бюджетов.
Органы местного
самоуправления самостоятельно формируют расходные обязательства по фонду оплаты труда и содержанию
-органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления
И
органы
государственной власт субъектов
Российской
Федерации принимают программы развития муниципальной службы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов.
Ожидаемые результаты
программ:
формирование эффективного кадрового
потенциала муниципальной службы; совершенствование знаний
умений муниципальных служащих;
эффективное развитие кадровой работы