Граница муниципального образования

– юридически закрепленная с той или иной степенью определенности непрерывная пространственная линия, извне очерчивающая территорию муниципального образования

Принципы

1) Целостность границ. Вся территория муниципального образования должна иметь непрерывную границу.

• Территория населенного пункты должна входить в поселения

• Территория поселения должна входить в муниципальный район

• Территория одного поселения не должна входить в территорию другого поселения

• Территория городского округа не должна входить в муниципальный район, муниципальный округ

2) Участие населения в решений вопросов изменения границ муниципального образования (учет его мнения)

3) Определение границ муниципальных образовании в интересах населения, с учетом сложившейся инфраструктуры и условий для решения вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий

4) Установление порядка установления границ образований ФЗ №131, а установление – Законом субъекта РФ

Правовая основа – ст. 11-12 ФЗ №131

Субъекты инициативы изменения

• население (в порядке, установленном для выдвижения инициативы референдума)

• органы местного самоуправления

• органы государственной власти субъектов РФ

• Федеральные органы государственной власти

Осуществляется установление и изменение границы муниципального субъекта – Законом субъекта РФ, но в порядке, предусмотренном ФЗ №131

ЛЕКЦИЯ 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные:

• с созданием муниципального образования;

• с осуществлением местного самоуправления непосредственно населением;

• с образованием органов местного самоуправления, их статуса, компетенции, форм и методов деятельности

Закрепление конституционных основ народовластия:

• ст. 3 Конституции РФ определяет многонациональный народ РФ как единственный источник власти, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;

• ст. 32 Конституции РФ устанавливает право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно , так и через своих представителей. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

• ст. 33 Конституции РФ устанавливает право граждан РФ на личное обращение, на направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления;

• ч.2 ст. 130 Конституции РФ закрепляет, что местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

• конституционно-правовое закрепление прямого народовластия в системе местного самоуправления является основой для разработки и принятия решений, имеющих большое общественное значение. Прямое народовластие является связующим звеном между населением и выборными органами, эффективным способом оценки их деятельности, а в установленных законом случаях используется для решения вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления;

• Закон N 131-Ф3 выделяет 2 направления прямого народовластия: формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления; формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Нормы Конституции РФ конкретизируются в Федеральном законе N°131-Ф3, в котором установлены принципы законности добровольности непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.