19. Форма государственного устройства: понятие и классификация

Форма государственно-территориального устройства представляет собой способ территориально-административной организации государства, определяющий его внутреннюю структуру и административное деление.

Форма государственного устройства раскрывает, в том числе политическую сущность территориальной организации государства, степень централизации или децентрализации государства, взаимосвязи между административными единицами.

Принято выделять три основные формы государственно-территориального устройства:

1. Унитарное государство – целостное государство с высокой степенью централизации, административные единицы которого выстроены в строгом вертикальном иерархическом порядке и не имеют статуса государственных образований.

2. Федеративное государство – государство с низкой степенью централизации, административные единицы обладают строго определенным суверенитетом.

3. Конфедерация – союз независимых государств, созданный в целях достижения военных, социокультурных или экономических целей.

20. Унитарное государство

унитарное государство – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

Признаки унитарного государства.

- Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;

- Единые для всей страны высшие органы власти;

- Единая система законодательства;

- Единое гражданство;

- Единая денежная единица;

- Единый государственный язык;

- Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

По способу организации местного управленияунитарные государства могут быть:

• централизованными – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра

• децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются некоторой самостоятельностью

К унитарным государствам относятся: Украина, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.

21. Федеративное государство

федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Признаки федеративного государства.

- Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.

- В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральнойконституцией.

- В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

- В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.

- Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ,Бразилия, Индия и др.).

- Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

Виды федераций.

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

• Симметричные

• Aсимметричные

В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), в ассиметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация). Абсолютно симметричных федераций на сегодняшний день не существует: все они обладают теми или иными признаками асимметричности.

По особенностям формирования федерации выделяют:

• территориальные

• национальные

• смешанные

При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки, Германия), в национальных — по национальному признаку (например бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идет по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

По способу образования федерации делятся на:

• договорные

• конституционные

Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространенному заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия).

Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, вКонституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).

Федерация – это соединенное союзное государство, представляющее собой союз ряда государственных преобразований, имеющая для всей федерации общие органы власти и управления, но при этом сохраняются высшие органы власти и управления, но при этом сохраняются высшие органы у каждого из государственных образований – членов федерации.

Признаки федерации:

1. территорию федерации составляют территории ее субъектов

2. верховная, законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат государственным органам

3. компетенция между федерацией и субъектами федерации разграничиваются союзной конституцией

4. субъекты федерации имеют свою конституцию, свои высшие, законодательные, исполнительные и судебные органы

5. высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру

Виды федерации
По способу образования	Договорные	США, Швейцария, СССР
	Конституционные	РСФСР 1918 г., ФРГ 1949 г., Индия 1948 г.
По принципу образования	Национальные	Бельгия, Югославия
	Территориальные	Германия, ОАЭ, Австрия
	Национально-территориальные	Российская Федерация 1993 г.
По правам органов государственной власти федерации и субъектов	Централизованные	Индия
	Децентрализованные	США, ФРГ, Швейцария
По статусу объектов	Симметричные	СССР (юридически), Германия, ОАЭ
	Асимметричные	США, РФ, Швейцария