31. Исполнительная власть: понятие, структура и система.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, главное назначение которой заключается в исполнении законов, их реализации в процессе управления обществом. Исполнительная власть представлена разветвленной системой государственных органов, многочисленных и разнообразных по выполняемым полномочиям.

Органы исполнительной власти основаны на строгом вертикальном подчинении: вышестоящие органы вправе давать нижестоящим органам обязательные для исполнения указания. Следовательно, исполнительной власти свойственна строгая иерархичность.

Уровни территориальной организации исполнительной власти:

1. Общегосударственная исполнительная власть;

2. Исполнительная власть субъекта федерации;

3. Исполнительная власть органов местного самоуправления.

Различают также:

• органы исполнительной власти общей компетенции (президент, правительство, губернатор)

• отраслевой (министерства, ведомств)

Черты исполнительной власти:

1. Относительная самостоятельность и независимость. Это означает, что никакая другая ветвь власти не имеет право принимать на себя и осуществлять функции исполнительной власти. Она действует самостоятельно в пределах своей компетенции, установленной конституцией и законами;

2. Универсальность, которая выражается в том, что исполнительная власть функционирует постоянно и на всей территории государства;

3. Подзаконность: все акты органов исполнительной власти не могут противоречить законам. Помимо того, возможна проверка в судебном порядке законности действий и актов органов исполнительной власти;

4. Структурированность, которая выражается в том, что исполнительная власть действует от имени государства (кроме случаев делегирования государственных полномочий иным органам и организациям), а главным структурным элементом выступает орган государства и его структурные подразделения;

5. Организующий характер, т. е. организация сложной системы управления в различных сферах жизни общества, обеспечение определенного правопорядка, его охрана, защита прав и свобод личности;

6. Право на применение принуждения для выполнения возложенных на нее задач, но в формах и в пределах, установленных законом;

7. Право принятия общеобязательных для исполнения нормативных, правоприменительных актов. Например, федеральное Правительство вправе принимать постановления и распоряжения, издаваемые по вопросам его компетенции. Эти акты могут быть отменены Президентом РФ в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам и его указам и могут быть признаны неконституционными Конституционным Судом РФ.

Структура:

1.Правительство - коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих.

Основная задача правительства — проводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом).

в правительство входят, руководство деятельностью которых осуществляет Президент:

а) министерства, службы, агентства.

б)администрации субъектов РФ( например: губернатор)

в) органы местной администрации (мэр, главы администраций)

2.Президент:

а) администрации Президента (обеспечивает его деятельность необходимыми организационными и информационными условиями )

б) совет безопасности

в)гос. совет.