!Учебный год 2024 / АПРП_10 выпуск

Калмыкия и Правительством Республики Калмы-

Встречаетсязакреплениемежмуниципально-

кия по вопросам осуществления их полномочий

го сотрудничества как многоуровневой формы

разрешаются путем переговоров, консультаций,

взаимодействия.

с помощью создаваемых на паритетной основе

В заключение отметим: безусловно, следует

согласительных и иных комиссий, других согла-

положительнооценитьдинамикуконституцион-

сительныхпроцедурлибовсудебномпорядке22.

ного уставного развития института взаимодей-

Разноуровневая форма взаимодействия по

ствия в субъектах федерации и его расширение

разрешению разногласий предусмотрена в Ка-

на уровне федеральной конституции, тем не

рачаево-Черкесской Республике, за исключени-

менее не решаются вопросы единообразного

емспоровокомпетенции,—согласительныеко-

его понимания из-за отсутствия нормативно

миссии, создаваемые на паритетных началах23.

наполненного термина, процедурного содер-

Одноуровневая форма взаимодействия для

жания его видов и форм. На наш взгляд, логика

решенияединственноговопросаозаконеовне-

нормативного закрепления конституционного

сении изменений и дополнений в Конституцию

института взаимодействия должна основывать-

Республики Татарстан в виде согласительной

сянадоктринальноподтвержденной,логически

комиссии закреплена Конституцией этого субъ-

завершенной и желательно оптимально про-

екта федерации24.

веренной в практике модели.

Материал поступил в редакцию 20 августа 2023 г.

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

19

20

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

Основном Законе Российской Федера-

конституционных положений, федеральных

ции — Конституции закрепляется право

законов, а также постановлений Центральной

граждан принимать участие в свободных

избирательнойкомиссииРФ.Актуальностьтемы

Ввыборах, а также в референдумах, являющихся

настоящего исследования определяется также

способами свободного волеизъявления росси-

его связью с 30-летним юбилеем Конституции

ян. Подлинная свобода политического выбора

Российской Федерации.

должна обеспечиваться всеми возможными

После распада СССР обновленный Основной

способами, в том числе такими прогрессив-

Законбылутвержденв1993г.,чтоположилона-

ными, как применение цифровых технологий

чало коренной перестройке всей системы рос-

приосуществлениивидеонаблюденияза ходом

сийского законодательства. Значительное коли-

референдума или выборов. Это определяется

чество законов было упразднено, при этом еще

тем,чтоихиспользованиепозволяетзафиксиро-

большее их количество — утверждено вновь.

вать нарушения процедур свободного волеизъ-

Особую значимость, как и ранее, имела глава 2

явления граждан и, как следствие, существенно

Конституции, посвященная свободам человека

повысить доверие граждан к результатам изби-

игражданина.ВпоследнейредакцииОсновного

рательной кампании. Вэтой связи особую акту-

Закона статья 32, включенная в данную главу,

альность приобретает вопрос о регулировании

регулировала право свободного волеизъявле-

использования технологий видеонаблюдения

ния граждан— их возможность принимать уча-

за выборами и референдумами на основании

стие в государственных делах, избирать канди-

российского законодательства, прежде всего—

датов и избираться в органы власти.

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

21

Следует подчеркнуть, что в условиях даль-

или референдумов в РФ. Изучение вопроса об

нейшего развития федеративных отношений

использовании цифровых технологий видеона-

в Российской Федерации значительную роль

блюдения на выборах производилось в русле

играет политико-правовое развитие института

научной школы конституционализма Универ-

выборов, основанное на принципах народовла-

ситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), в числе

стия, федерализма, а также гарантии и защиты

направленийисследованиякоторой—референ-

прав и свобод человека и гражданина. В этой

думное право и процесс, избирательное право,

связи развитие института выборов как системы,

конституциииуставысубъектовРФ,конституци-

выявление наиболее совершенных механиз-

онное право СНГ и права человека9.

мов их реализации и обеспечения их закон-

Понятие «конституционализм» следует рас-

ности представляет собой процесс, требующий

сматриватьвкачестветеоретическойдоктрины,

постоянного научного осмысления.

связанной с представлением о справедливом,

Вопросам избирательного права, а также

демократическом государстве, соответствую-

проблемам, связанным с законодательным ре-

щем природе человека. В свою очередь, спра-

гулированием института выборов, посвящены

ведливые выборы и референдум являются зна-

работы таких отечественных исследователей,

чимыми механизмами построения подлинно

как К. А. Агаларова1, В. Н. Андрианов2, Е. Н. Бо-

демократического государства, залогом кото-

сова, А.В.Павлушин3, Д.А.Реут4, А.П.Уханова5.

рого следует признать свободное политическое

Врамкахнастоящейтемыпредставляютинтерес

изъявление российских граждан.

исследования, посвященные анализу законо-

Необходимо отметить, что цифровое видео-

дательства РФ о выборах, в частности выборах

наблюдение за выборами производится в инте-

Президента РФ, депутатов Государственной

ресах не только избирателей, но и избираемых,

Думы, глав администраций и т.д. Это работы

так как они также имеют непосредственную

А.А.Вешнякова,А.Г.Головина6,А.Е.Любарева7,

возможность удостовериться в справедливости

Л. А. Нудненко, Д. М. Худолея8. Однако вплоть

процедуры выборов либо референдума. Вчаст-

донастоящеговременивюридическойнаукене

ности, в ст. 32 Конституции РФ законодательно

выходило комплексных исследований, посвя-

закрепляется право граждан страны избираться

щенных проблеме применения современных

и быть избранными в органы государственной

цифровыхтехнологийприпроведениивыборов

власти, а также местного самоуправления, рав-

22

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

но как и принимать участие в референдуме10.

цины, государственного управления и т.д., так

Вэтойсвязивидеонаблюдениезаихходомпод-

каксистемывидеонаблюденияпослеокончания

тверждаетзаконодательнозакрепленныеправа

выборов должны были остаться в тех учрежде-

граждан на справедливые выборы.

ниях, в которых были установлены.

В то же время использование современных

Масштабное внедрение и полноценное ис-

средств видеонаблюдения на выборах имеет

пользованиесистемвидеонаблюдениянавыбо-

сравнительно недавнюю историю. Впервые в

рах имело свою предысторию. Начало экспе-

России полноценный программно-аппаратный

риментальной видеотрансляции хода выборов

комплекс (сокращенно— ПАК) для осуществле-

было положено Центральной избирательной

ния видеонаблюдения за ходом голосования,

комиссией Российской Федерации еще в 2008г.

а также подсчетом голосов был установлен на

Основанием для оснащения избирательных

избирательном участке № 278 города Великий

участков системами видеонаблюдения стали

Новгород 21 января 2012 г.11 Это был типичный

результаты выборов в Государственную Думу,

избирательный участок, располагавшийся в об-

которые проходили годом ранее, 2 декабря

разовательном учреждении— Дворце детского

2007 г. По итогам выборов ряд наблюдателей

июношеского творчества. ПервыйПАК включал

высказали сомнения в достоверности высоко-

в себя две видеокамеры, источник бесперебой-

го процента явки избирателей (более 90 %) в

ного питания, систему соединительных кабелей

некоторых национальных республиках России.

и компьютер с периферийным оборудованием.

Ответом на высказанное недоверие стало рас-

ПереднепосредственнымзапускомПАКврабо-

поряжение председателя Центральной избира-

ту все его комплектующие прошли специаль-

тельной комиссии В. Е. Чурова об организации

ное тестирование, продемонстрировав каче-

усилиями глав тех избирательных комиссий, в

ство и надежность в эксплуатации. Вчастности,

которых явка граждан превышала 90%, прямой

по поводу оснащения избирательных участков

видеотрансляции хода выборов в 2008 г.12 Реа-

системами видеонаблюдения И. О. Щеголев,

лизовать данное распоряжение планировалось

занимавший с 12 мая 2008 г. по май 2012 г.

посредствомместныхтелекомпаний.Темнеме-

пост министра связи и массовых коммуникаций

нее осуществление его на практике оказалось

в РФ, отмечал, что внедрение системы видео-

технически сложным, в результате чего от идеи

наблюдения является не разовой акцией, но

прямой видеотрансляции хода выборов при-

«новым словом» в избирательных технологиях,

шлось отказаться. В единый день голосования

а использование ее будет оправдано и в рам-

12октября 2008г. видеонаблюдение было уста-

ках проведения последующих избирательных

новлено только на отдельных избирательных

кампаний. По словам министра связи и массо-

участках, в частности г. Севастополя.

вых коммуникаций, созданная сеть видеона-

25 мая 2011 г. по инициативе Центральной

блюдения должна была послужить не только

избирательной комиссии была принята про-

усовершенствованию телекоммуникационной

грамма оперативного технического переосна-

инфраструктуры в РФ, но и задачам телемеди-

щения российских избирательных участков13.

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

23

Соответствующим постановлением закрепля-

посредством создания государством соответ-

лось поэтапное формирование системы кон-

ствующих условий проведения референдумов.

троля за процедурой выборов с применением

К числу последних совершенно справедливо

веб-трансляции. Однако к 2013 г. это постанов-

можноотнестииспользованиесовременныхци-

ление предполагало установление веб-камер

фровых технологий, в частности систем видео-

лишь на 10 % избирательных участков.

наблюдения. Еще 19 января 2021 г. в статью 61

На сегодняшний день система видеона-

данного федерального закона предполагалось

блюдения на выборах либо при проведении

добавитьпункт,всоответствиискоторымпоме-

референдума является одним из обязательных

щения, где осуществляется голосование, долж-

мероприятий, применение которого призвано

ны быть оснащены системами видеонаблюде-

предотвратить фальсификацию процедуры во-

ния, а также трансляции изображения. Внесе-

леизъявленияроссийскихграждан.Несмотряна

ние таких изменений в текст федерального за-

точтоконституционныеположениянесодержат

кона соответствовало бы основным принципам

прямых указаний на возможность использова-

открытости и гласностиизбирательного процес-

ниявидеонаблюденияприповедениивыборов,

са. Параллельно с этим в федеральные законы

порядок и условия его применения раскрыва-

от 22.02.2014 № 20 ФЗ «О выборах депутатов

ются в текстах законов федерального уровня,

Государственной Думы Федерального Собра-

постановлениях Центральной избирательной

ния Российской Федерации»15 и от 10.01.2003

комиссии, а также в некоторых иных законо-

№ 19 ФЗ «О выборах Президента Российской

дательных актах.

Федерации»16 предполагалось внести уточне-

Принимая во внимание, что в соответствии

ние, согласно которому системы видеонаблю-

с ч. 3 ст. 3 Конституции РФ наивысшим выра-

дения не просто возможно, но и необходимо

жением народовластия является референдум

применять в ходе голосования. Однако вплоть

и свободные выборы, целесообразно последо-

до настоящего времени в ст. 61 Федерального

вательно рассмотреть правовое регулирование

закона «Об основных гарантиях избирательных

условий и порядка видеонаблюдения при их

правиправанаучастиевреферендуме»указан-

реализации. Для составления полноценного

ные изменения внесены не были.

представления о регулировании применения

В свою очередь, в ч. 15 ст. 78 Федерального

видеонаблюдения при проведении референ-

закона «О выборах депутатов Государствен-

дума необходимо обратиться к Федеральному

ной Думы Федерального Собрания Российской

закону от 12.06.2002 №67 ФЗ «Об основных га-

Федерации» указывалось на возможность раз-

рантиях избирательных прав и права на участие

мещения в помещениях для проведения голо-

вреферендуме»14.Ужевегопреамбулесформу-

сованиясредств,обеспечивающихвидеонаблю-

лированы основные гарантии со стороны рос-

дение и трансляцию изображения. Таким обра-

сийского государства при проведении референ-

зом, в тексте данного закона не закреплялась

дума. В частности, свободное волеизъявление

обязательность их использования. При этом в

россиянврамкахреферендума,равнокакипри

ч. 15 ст. 78 также перечислялись те пункты про-

проведении выборов, должно обеспечиваться

ведения голосования, в которых воспрещалось

посредством защиты демократических прин-

устанавливать системы видеонаблюдения.

ципов и норм избирательного права, а также

К их числу относились больницы, а также ино-

российского законодательства в целом на изби-

го рода медицинские учреждения, имеющие

рательных участках. В свою очередь, практиче-

стационарные отделения; места содержания

ская реализация текста преамбулы настоящего

заключенных и обвиняемых; иные места вре-

федерального закона должна обеспечиваться

менного пребывания; воинские части и суда,

24

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

находящиеся в плавании в день проведения

зация услуг, связанных с установлением систем

голосования; полярные станции и участки для

видеонаблюдения при проведении выборов,

проведения голосования, которые в силу опре-

относилась к сфере компетенции организации

деленныхобстоятельствбылисформированыза

по выбору Правительства Российской Федера-

пределами России. Таким образом, системами

ции, деятельность которой определялась феде-

видеонаблюдения,согласноданномуфедераль-

ральным органом исполнительной власти РФ,

ному закону, могут быть оснащены в первую

отвечающим за выработку политики государ-

очередь типовые избирательные участки, рас-

ства в сфере информационных технологий и ее

полагающиеся, например, в зданиях средних

последующее применение. Наконец, за поря-

школ, домах детского и юношеского творчества

док использования систем видеонаблюдения

и т.д. Для избирательных участков, оснащение

на выборах, а также за дальнейшее хранение

которых системами видеонаблюдения могло

видеозаписей ответственность возлагалась на

быть осложнено в силу технических причин

Центральную избирательную комиссию РФ,

или ограничено законодательно, настоящим

действующую по согласованию с указанным

законом исключалось установление систем

органом исполнительной власти федерального

видеонаблюдения. В рассматриваемом законе

уровня.

дополнительно отмечалось, что в тех избира-

Помимо положений федерального законо-

тельныхучастках,гдепроизводитсяголосование

дательства,какужеотмечалосьвыше,охаракте-

военнослужащих, за исключением помещений

ризоватьусловияипорядокприменениясистем

для проведения голосования на избиратель-

видеонаблюдения на референдумах и выборах

ных участках, образованных в воинских частях,

позволяютпостановленияЦентральнойизбира-

установка систем видеонаблюдения и трансля-

тельной комиссии РФ.

ции изображения должна быть в обязательном

В частности, в соответствии с постановлени-

порядке согласована с командиром воинской

ем ЦИК РФ от 14.07.2021 №20/169 8 «О видео-

части. Следует отметить, что аналогичный по-

наблюдении при проведении выборов депу-

рядок и условия размещения систем видеона-

татов Государственной Думы Федерального

блюдения были предусмотрены на президент-

Собрания Российской Федерации восьмого со-

ских выборах, согласно последней редакции

зыва»17 (вотличие от положений федерального

Федерального закона «О выборах Президента

законодательства) избирательные комиссии

Российской Федерации» (ч. 14 ст. 66). Иными

уже не могут, а обязаны использовать системы

словами, установление систем видеонаблюде-

видеонаблюдения в помещениях для голосова-

ния на президентских выборах также являлось

ния на избирательных участках. На основании

скорее рекомендацией, нежели обязательным

п. 2 данного постановления избирательным

требованием.

комиссиям на уровне субъектов на террито-

Ответственность за организацию установки

рии РФ предписывалось также осуществлять

в помещениях избирательных участков систем

контроль за соблюдением территориальными

видеонаблюдения,атакжезапоследующеехра-

и участковыми избирательными комиссиями

нение записей оходе выборов,в соответствиис

соответствующих требований к работе со сред-

федеральнымизаконами«Овыборахдепутатов

ствами видеонаблюдения на выборах. В част-

ГосударственнойДумыФедеральногоСобрания

ности, согласно порядку организации видео-

Российской Федерации» и «О выборах Прези-

наблюдения на выборах определялись зоны

дента Российской Федерации», возлагалась на

видимости камер, размещенных в помещениях

федеральный орган исполнительной власти,

дляголосованияучастковыхитерриториальных

действующий в сфере государственной поли-

избирательных комиссий.

тики и нормативно-правового регулирования в

Положения постановления ЦИК РФ от

области информационных технологий. Реали-

14.07.2021№20/169 8базировалисьнаособом

17 Вестник ЦИК России. 2021. № 11.

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

25

Порядкеприменениясредстввидеонаблюдения

рой делается вывод о результатах голосования.

итрансляцииизображения18 (далее—Порядок).

Впункте1.7настоящийПорядокповторяетсоот-

Данный Порядок определяет цели установле-

ветствующие положения федеральных законов

ниясистемвидеонаблюдениявпомещенияхна

«О выборах депутатов Государственной Думы

избирательных участках, структура этих систем,

Федерального Собрания Российской Федера-

принципы их работы, а также перечень услуг,

ции» и «О выборах Президента Российской

оказываемых организацией, отвечающей за

Федерации», касающиеся недопущения разме-

установкусистемвидеонаблюдениянавыборах

щениясистемвидеонаблюдениявпомещениях

в РФ. Необходимо отметить, что в п.1.6 настоя-

избирательныхучастков,располагающихсявме-

щегоПорядкасказанотакже,чтосредствавидео-

дицинскихучреждениях,местахзаключения,на

наблюдениядолжныразмещатьсявпомещении

судах, полярных станциях, а также в воинских

дляголосованиятакимобразом,чтобыненару-

частях без согласования с командиром части.

шать тайну данной процедуры. Ведь согласно

Пунктом 1.8 настоящего Порядка предусма-

ст.7Федеральногозаконаот12.06.2002№67 ФЗ

тривается применение систем видеонаблюде-

«Об основных гарантиях избирательных прав и

ния на всех выборах либо референдумах в том

права на участие в референдуме граждан Рос-

случае, если президентские выборы совмеща-

сийской Федерации»19 голосование граждан в

ются с иными выборами или референдумами.

ходе референдума либо выборов должно быть

Приэтомучитываютсяособенностипомещений,

тайным — должна быть исключена всякая воз-

в которых производилось голосование. В част-

можность контроля за волеизъявлением рос-

ности, в ряде из них вплоть до настоящего вре-

сиян. В этой связи можно сделать вывод о том,

мени отсутствует возможность подключения

что не допускается размещение камер видео-

к сетям передачи данных, функционирование

наблюдения в кабинах для голосования, где

которых соответствовало бы всем техническим

непосредственно совершается выбор гражда-

требованиямдляпроведениявидеотрансляций.

нина в пользу того или иного кандидата либо

В результате, согласно п.1.9 настоящего Поряд-

партии. Зафиксированные в помещении, где

ка, в таких помещениях в процессе голосования

располагается территориальная избиратель-

должнапроизводитьсятолькофиксацияизобра-

ная комиссия, в соответствии с 1.6 настоящего

жений при видеонаблюдении.

Порядка, видеозаписи не могут использоваться

Необходимо отметить, что средства видео-

в качестве замены законодательно определен-

наблюдения, используемые при проведении

нойпроцедурыподсчетаголосов,а такжеопре-

выборов либо референдумов в РФ, должны

деления результатов голосования избирателей.

применяться с соблюдением требований рос-

Отсюдаможносделатьвыводобосновнойфунк-

сийского законодательства, согласно которым

ции видеонаблюдения в ходе референдума и

устанавливаются ограничения на доступ к ин-

выборов—предупреждениенарушенийуказан-

формации.Вчастности,системывидеонаблюде-

ныхпроцедурволеизъявленияграждан.Между

ния, фиксирующие проведение референдумов

тем оно не способно заменить традиционную

и выборов, должны функционировать с учетом

процедуруподсчетаголосов,наоснованиикото-

положений ст. 152 Гражданского кодекса РФ20.

26

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

Содержание данной статьи направлено в пер-

образом, чтобы фиксировать наиболее значи-

вуюочередьназащитучестиидостоинстварос-

мые объекты в рамках процесса голосования

сийских граждан, а также их деловой репута-

на референдуме либо выборах. Кчислу послед-

ции. Суть статьи заключается в том, что каждый

нихотносятся,вчастности,площадьпомещения

россиянин имеет право защищать свои честь и

полностью, в котором проходит голосование,

достоинство от незаконных действий третьих

места, где производится работа со списком из-

лиц. Высшие суды Российской Федерации под-

бирателей, бюллетени выдаются избирателям,

держивают положения ст. 152 ГК РФ, так как

погашаются использованные бюллетени и т.д.

законодательная защита должна обеспечивать

После того, как в конкретном помещении будут

не только сохранность имущества россиян, раз-

определены места осуществления указанных

ного рода активов и т.д., но также их деловой

процедур, установка камер видеонаблюдения,

репутации, играющей значимую роль в право-

атакжедругогооборудованиясогласуетсяучаст-

выхотношениях.Положенияст.152ГКРФ,таким

ковой избирательной комиссией с владельцем

образом, имеют непосредственное отношение

помещения. При этом согласование должно

к использованию систем видеонаблюдения при

производиться с учетом рекомендаций, полу-

проведении выборов или референдумов. Это

ченных от представителей технического опе-

определяется тем, что в записях видеокамер

ратора по установке систем видеонаблюдения.

могут быть зафиксированы сведения, позволя-

Точки размещения первой и второй камеры

ющие составить полноценное представление

определяются исходя из того, чтобы по край-

о процедуре выборов либо референдума. Как

ней мере одна камера могла зафиксировать все

следствие, их использование при голосовании

основные объекты в помещении для голосова-

является дополнительным средством защиты

ния. Их полный перечень дан в п. 2.1 Порядка.

чести и достоинства не только избирателей, но

К значимым объектам следует отнести также

также кандидатов и партий.

место, где размещается увеличенная форма

Отдельно следует заметить, что о ведении

протокола, в которой должны быть отражены

видеонаблюдения в помещении для голосова-

итоги голосования; в случае применения ком-

ния на избирательном участке избиратели, рав-

плексовдляпроведенияэлектронногоголосова-

нокаккандидаты,политическиепартии,атакже

ния избирателей — КЭГ — места, где граждане

другие участники избирательного процесса,

получают карточки со штрих-кодом для того,

должны быть извещены заблаговременно. Ин-

чтобы принять участие в электронном голосо-

формирование всех вышеперечисленных участ-

вании; стационарные и переносные ящики для

ников процедуры выборов либо референдума

голосования; специальные комплексы обработ-

осуществляется усилиями Центральной избира-

ки избирательных бюллетеней (КОИБ), а также

тельной комиссииРФ, избирательных комиссий

переносные устройства для проведения элек-

субъектов РФ, территориальных и участковых

тронного голосования в том случае, если они

избирательных комиссий. При этом информа-

применяются на выборах. Помимо указанных

ция о проведении видеонаблюдения должна

значимыхобъектовприпроведениипроцедуры

быть также непосредственно размещена в

голосования, видеонаблюдение также должно

помещении, где проходит голосование. В част-

бытьнаправленонафиксациюобъектов,перво-

ности, в соответствии с п. 1.12 Порядка, при

степенных при подсчете голосов граждан. К их

входе в помещение для голосования, а также

числу относятся места подсчета бюллетеней,

внутри него должны быть вывешены одна либо

извлекаемых из ящиков после проведения вы-

несколько табличек формата А4 с указанием на

боров; в случае применения КЭГ — места, где

то, что здесь ведется видеонаблюдение. Разме-

производится погашение неиспользованных

щение камер видеонаблюдения в помещении

карточек со штрих-кодом для участия граждан

для голосования на избирательных участках, в

в электронном голосовании, а также место, где

своюочередь,такжерегламентированозаконо-

находится оператор специального программ-

дательно. Камеры должны располагаться таким

ного обеспечения УИК при реализации техно-

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

27

логии изготовления протоколов участковой

основаниифедеральныхзаконов,атакжепоста-

избирательной комиссии об итогах голосова-

новлений Центральной избирательной комис-

ния; место подписания протокола комиссией

сии.Приэтомфедеральныезаконынесодержат

об итогах голосования и место проведения ее

непосредственных указаний на обязательность

итогового заседания.

использования видеонаблюдения на выборах

Таким образом, подводя итоги рассмотре-

и референдумах, в то время как постановле-

нию вопроса о применении цифровых техно-

ния ЦИК говорят об обязательности размеще-

логий, а именно видеонаблюдения, в рамках

ния систем видеонаблюдения в помещениях

проведения процедуры референдума либо

для голосования на избирательных участках.

выборов, необходимо отметить, что,имеясрав-

Наконец, разработка и утверждение особого

нительно недавнюю историю, цифровые техно-

Порядка применения средств видеонаблюде-

логии зарекомендовали себя в качестве эффек-

ния и трансляции изображения в помещениях

тивного средства предотвращения нарушений

для голосования на избирательных участках и в

и фальсификаций в ходе свободного, полити-

помещениях территориальных избирательных

чески значимого волеизъявления граждан РФ.

комиссий позволили аккумулировать основ-

Можно предположить, что видеонаблюдение

ные принципы и условия применения видео-

как прогрессивная технология будет в дальней-

наблюдения на выборах и референдумах, в том

шемприменятьсяповсеместноприпроведении

числе для технически не оснащенных зданий.

выборов либо референдумов. Правовое регу-

Наконец, на основании данного документа ре-

лирование использования видеонаблюдения

гламентируетсяразмещениематериаловвидео-

в помещениях для голосования на избиратель-

наблюдения в сети Интернет и доступа к ним

ныхучасткахпроизводитсяпреимущественнона

пользователей.

28

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь