!Учебный год 2024 / АПРП_10 выпуск

детство в их традиционном, воспринятом от

среди детей14. В определении от 27.10.2015

предковпонимании,темиценностями,которые

№2450 О Суд назвал одним из критериев отне-

обеспечивают непрерывную смену поколений,

сения материалов к экстремистским «наличие

выступают условием сохранения и развития

реальной угрозы, обусловленной в том числе

многонационального народа Российской Феде-

призывами к противоправным посягательствам

рации, а потому нуждаются в особой защите со

на конституционно охраняемые ценности, об-

стороны государства11. О сохранении традици-

основанием или оправданием их совершения,

онных семейных ценностей Суд упоминает в

и т.п.)»15.

заключении от 16.03.2020 № 1 З12. В решении

В решении от 19.10.2021 Конституционный

от 05.02.2015 семья и детство названы консти-

Суд определил конституционные ценности как

туционно значимыми ценностями13. Значение

«блага, конституционно признанные в качестве

семейных ценностей подчеркивается в опреде-

таковых». Рассматривая коллизии между раз-

лении от 24.11.2016 № 2525 О, в котором Суд

личными конституционными ценностями, Суд

относит информацию, отрицающую семейные

отметил, что «конечной задачей конституцион-

ценности, к запрещенной для распространения

ного нормоконтроля, а следовательно, и пред-

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

49

назначением конституционной интерпретации

среде общества означает близость конституци-

является преодоление такого рода коллизий.

онных ценностей к ценностям традиционным,

Решениями Конституционного Суда устанавли-

ихнеразрывнуюсвязь,т.к.именнотрадицииле-

вается ценностное равновесие (баланс)— соот-

жатвосновесложившейсясоциально-духовной

ветствиеконституционнымпринципам-критери-

среды.Приэтомученыйкритическиотноситсяк

ям (справедливости, равенства, соразмерности

концепции«живойконституции»,утверждая,что

и т.д.) — между затронутыми дефектным регу-

«результатом деятельности Конституционного

лированием и вступившими в ситуативное про-

Суда РФ, выраженным в правовых позициях, не

тиворечие конституционными ценностями»16.

могутбытьиные(“генерированные”им)консти-

В данном решении Суд не только определяет

туционныеценности,чемте,которыесодержит

содержание конституционных ценностей, но

Конституция РФ. “Преобразование” содержа-

и признает некую иерархию конституционных

тельно-правовых установок и смыслов Консти-

ценностей: если возникает коллизия между

туции, конституционно выраженных ценностей

ними, то главными являются принципы-крите-

безизмененияеетекстаможетпривестик“иска-

рии(справедливости,равенства,соразмерности

жениям” сути и ее предназначения быть актом,

ит.д.). Иерархичный характер, неоднородность

обладающим высшей юридической силой»18.

конституционных ценностей усматривается и

В. В. Комарова отмечает, что конституцион-

из содержания ст. 2 Конституции, провозгла-

ные ценности (ценности в Конституции России)

сившей человека, его права и свободы высшей

представляют собой «предельно обобщенные,

ценностью.

выступающие в качестве целей развития обще-

Как видим, в Конституции и интерпретаци-

ства и государства приоритеты, которые напол-

онных актах применяются термины «высшая

няются конкретным содержанием в текущем

ценность», «семейные ценности», «традици-

законодательстве»19. С точки зрения Н. Е. Тае-

онные семейные ценности», «конституционно

вой, «Конституция РФ в силу своей лаконично-

значимыеценности»,«конституционноохраняе-

сти закрепляет лишь наиболее важные, универ-

мые ценности». Являются ли эти понятия иден-

сальные социальные ценности… те ценности,

тичными понятию «традиционные ценности»?

которые получили свое отражение в нормах

Обратимся к точкам зрения ученых.

КонституцииРФ—правовомакте,обладающем

По мнению И. Г. Дудко, конституционные

наибольшей социальной значимостью, и могут

ценности как отражение и выражение «устава»

быть признаны универсальными, общими для

жизниобщества(«протоконституционное»)есть

всего российского общества в данный истори-

объективированная системная совокупность,

ческий момент. Только в этом случае возможно

выступающаявкачествевысшейцеликонститу-

признание Конституции РФ в обществе»20. По

ционногоразвития. Конституционныеценности

мнению Е. А. Каштановой, «конституционные

есть то, чему должна соответствовать социаль-

ценности — это сложная конституционно-док-

но-духовная среда общества и целеустроение

тринальная, юридико-логическая и норматив-

государства17.Соответствиесоциально-духовной

ная конструкция, возникающая как результат

50

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

реализацииаксиологическойфункцииконститу-

вовой коннотацией, закрепленные в конститу-

ции,в процессекоторойпроисходит своеобраз-

ции или вытекающие из системного толкования

ный отбор устойчивых социальных ценностей-

нескольких конституционных предписаний, а

идеалов с их последующим закреплением в

также выявляемые в ходе интерпретационной

виде норм-принципов, норм-целей, норм-за-

деятельности органов конституционного право-

дач»21.В.М.Бурларассматриваетконституцион-

судия, которые имеют целью обеспечить дости-

ные ценности как идеальные модели развития

жениетакогосоотношенияинтересовличности,

человека, общества и государства, выступаю-

общества и государства, где в приоритете выс-

щие в качестве критериев, используемых при

шая ценность личных прав человека в рамках

реализации и интерпретации Конституции для

возникших в ходе цивилизационного развития

достижения сбалансированной конституцион-

морально-нравственных, общесоциальных,

ной защиты человека, его прав и свобод, основ

этических, правовых, культурных и иных фун-

конституционного строя, нравственности, здо-

даментальных основ человеческого бытия»24.

ровья, прав и законных интересов всех членов

Ученый связывает конституционные ценности

общества,атакжеобеспеченияобороныстраны

с возникшими в ходе развития цивилизаций

и безопасности государства22. В приведенных

основами человеческого бытия, в том числе

определениях конституционные ценности ассо-

морально-нравственными, правовыми, куль-

циируются с целями, приоритетами, идеалами.

турными,находитихистоки,предтечу,т.е.то,на

Довольно спорным представляется мнение

чем базируются традиционные ценности.

Д. А. Авдеева: «Неважно, какое государство —

Очевидно,неследуетотноситькконституци-

унитарное илифедеративное, светскоеилитео-

онным ценностямвсё,что обозначается словом

кратическое (клерикальное), республиканское

«ценности» в тексте Конституции. В статьях 71,

илижемонархическое,естьразделениевластей

74, 77, 78, 81, 95, 97, 103, 110, 119, 129 (все они

или же его нет, главное — это то, как реализу-

внесены в Конституцию поправкой 2020г. и но-

ется правовая свобода человека, охраняется

сят явно антикоррупционную направленность)

собственность и обеспечивается общественный

говорится об ограничениях, связанных с заня-

правопорядок и государственная безопасность,

тием определенных должностей, в том числе

которыевконечномитогеипредставляютсобой

о недопустимости хранения денежных средств

конституционные ценности современного госу-

и ценностей в иностранных банках. В данном

дарства»23. Вызывает сомнение утверждение

контексте речь идет о ценностях материаль-

«неважно, какое государство», поскольку пра-

ных, которые определенно нельзя рассматри-

вовая свобода человека вряд ли может быть в

вать как конституционные либо традиционные

полной мере реализована в теократическом

ценности. Иной контекст видится в закрепле-

государстве или в государстве, не признающем

нии в ст. 44 и 74 Конституции права на доступ к

принцип разделения властей.

культурным ценностям. Здесь уже речь идет не

Наиболее развернутое определение консти-

только о материальной составляющей культур-

туционных ценностей дает А.А.Кондрашов: это

ных ценностей, поскольку к ним можно отнести

«общесоциальные принципы (догматы) с пра-

вседостижениячеловечествавнауке,искусстве,

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

51

технологиях и т.д. Но и это понятие не вполне

режима и других обстоятельств. Традиционные

совпадает с тем, что следует относить к тради-

ценности, ментально присущие российскому

ционным ценностям, которые не обозначаются

народу и основанные на историческом опыте,

в Конституции в качестве таковых, но находят в

и должны определять цели и приоритеты даль-

ней отражение.

нейшего развития общества. При этом очень

Утраченной ценностью назвала Е. И. Коз-

важно при определении главных векторов кон-

лова отказ от конституционного закрепления

ституционногоразвитиянайтиразумныйбаланс

процедуры конституирования Государствен-

традицийиноваций.Следуетсогласитьсясмне-

ной Думы, что, по мнению ученого, приводит

нием Т. Я. Хабриевой о дальнейшем совершен-

к юридическому несовершенству порядка ее

ствовании самобытной отечественной модели

формирования, оформления ее как органа,

конституционного регулирования: «Такая мо-

правомочного осуществлять конституционно

дель строится на основе обращения к своим ис-

закрепленные за ним полномочия25.

конным нравственным ценностям, расширения

Анализ приведенных мнений позволяет

социальнойфункциигосударстваиобеспечения

говорить о том, что традиционные ценности

высокого уровня жизни для настоящего и буду-

следует толковать более широко, чем ценности

щих поколений»26.

конституционные. Традиционные ценности не

Действительно, только те приоритеты, кото-

обязательно прямо закреплены в Конституции

рыеосновываютсянатрадиционных ценностях,

или актах Конституционного Суда. К ним могут

будут обеспечиваться народной поддержкой и

быть отнесены только исторически сложив-

смогут стать реальными перспективами кон-

шиеся, проверенные временем и характерные

ституционного развития и, что не менее важно,

именно для данного народа (этноса) морально-

ориентиром поведения как для государства,

нравственные и правовые идеалы, разделяе-

всех его органов и должностных лиц, так и для

мые народом, не зависящие от политического

граждан и их объединений.

52

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

53

54

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

роблема устойчивого развития является

с низким уровнем выбросов парниковых газов

одной из основных тем, которой послед-

до 2050 года»2.

ние десятилетия посвящены не только

Обычно концепцию устойчивого развития

Птруды многих известных отечественных и зару-

связывают с качественным состоянием эко-

бежных ученых1, международные конвенции и

логии, вызванным бурным социально-эконо-

национальное законодательство. Например, в

мическим развитием в мире, начавшимся в

России первым был издан Указ Президента РФ

1970 е гг.3 В 1987 г. в докладе «Наше общее

от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода

будущее», изданном Международной комис-

Российской Федерации к устойчивому разви-

сией по окружающейсредеиразвитию,созван-

тию». В 2002 г. Государственной Думой были

ной Генеральной Ассамблеей ООН, было дано

приняты Основные положения устойчивого

первое официальное определение термина

развития России; а в 2014 г. — Федеральный

«устойчивоеразвитие».Согласноемуподустой-

закон № 172 ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О страте-

чивым развитием понимается такое «развитие,

гическом планировании в Российской Федера-

котороеудовлетворяетпотребностинастоящего

ции». В октябре 2021 г. вышло распоряжение

времени, но не ставит под угрозу способность

ПравительстваРФ «ОСтратегии социально-эко-

будущих поколений удовлетворять свои соб-

номического развития Российской Федерации

ственные потребности».

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

55

В. В. Комарова справедливо отмечает, что в

социально-экономического развития, а попыт-

Российской Федерации первостепенное вни-

ки их решения осуществляются исключительно

мание уделяется комплексному и стратегиче-

организационно-правовыми методами: заклю-

скомуотношениюинститутовпубличнойвласти,

чениеммногочисленныхдвустороннихимного-

институтов гражданского общества к решению

сторонних конвенций и других международных

проблем в данной сфере. Поскольку в «нацио-

договоров, изданием многочисленных законов

нальнойправовойдоктринеакцентируетсявни-

и других нормативных правовых актов, а также

маниена устойчивом инновационном развитии

созданием многочисленных бюрократических

экономики, эколого-экономическом развитии,

структур как на международном, так и на госу-

космической отрасли России, нефтегазового

дарственном уровне.

комплекса,курортныхтерриторий,Арктической

В частности, в постановлении Конституцион-

зоны, гражданского оборота и др.; разработке

ного Суда РФ от 02.06.2015 № 12 П «По делу о

векторов устойчивого развития регионов Рос-

проверке конституционности части 2 статьи 99,

сии,государственнойполитикивобластиустой-

части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской

чивогоразвитиягородов;разработкеконцепции

ФедерациииположенийпостановленияПрави-

устойчивого развития сельских и прибрежных

тельстваРоссийскойФедерации“Обисчислении

территорий; предлагаются стратегические цели

размеравреда,причиненноголесамвследствие

устойчивого развития и средства, факторы их

нарушения лесного законодательства” в связи с

достижения; маркеры и индикаторы устойчи-

жалобой общества с ограниченной ответствен-

вого развития»4.

ностью “Заполярнефть”» устойчивое развитие

Вместестем,несмотрянаотносительнодли-

также связывается с вопросами экологии и эко-

тельный опыт решения проблемы устойчивого

номики: «…право на развитие должно соблю-

развитиянавсехуровнях,масштабреализуемых

даться таким образом, чтобы было обеспечено

международных и национальных концепций,

справедливое удовлетворение потребностей

разнообразие участвующих в указанном про-

нынешнего и будущих поколений в области

цессе субъектов и другие факторы, в целом их

развития и окружающей среды; для достиже-

деятельность характеризуется существенным

ния устойчивого развития защита окружающей

недостатком, который выражается в том, что с

среды должна составлять неотъемлемую часть

каждым годом экологические, экономические

процесса развития…»5.

и другие проблемы всё больше и больше усу-

Но проблема устойчивого развития гораздо

губляются.

шире, сложнее и глубже, чем состояние эко-

Пожалуй, самой главной причиной такого

логии и экономики и их динамика. И решить

не вполне благополучного состояния в данной

ее, опираясь только на привычные и поэтому

сфере является то, что отношение к данной

практикуемыесовременнымчеловечествомор-

проблеме, способам ее правового регулиро-

ганизационно-правовыеметодырегулирования

вания и многочисленным попыткам ее прак-

и реализации невозможно: экологические, эко-

тического разрешения основывается на огра-

номические, социальные проблемы становятся

ниченном (неадекватном) представлении о

всё более масштабными и многочисленными, а

ней (как на международном уровне, так и на

привычные методы регулирования и их реали-

уровне государств) как о вопросах экологии и

зация не работают в полной мере.

56

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

Другими словами, необходим принципи-

Е. А. Осавелюк отмечает, что «надпозитивное

ально иной подход прежде всего к пониманию

право—категория,котораятесносвязанаспра-

и оценке данной проблемы, а также принци-

вом,ноприэтомнаходитсявнеправаипоэтому

пиально другие средства ее регулирования и

может и возвышается над правом. Поскольку

практического решения. Необходима «перена-

подобное над подобным (в данном случае —

стройка»мышленияивнутреннегомирасамого

право над собой) возвыситься не может. Таких

человека. Именно это прекрасно понимали и

категорий,которыемогутпретендоватьнапоня-

широко использовали наши предки.

тие “надпозитивное право” и содержатся в Кон-

Например, известный русский публицист

ституцииРоссиидве.Этонормынравственности

М. Н. Катков еще в XIX в. писал: «Плодотворно

и нормы религии»9.

лишь то право, которое видит в себе не что

Осправедливостииактуальностидлянашего

иное, как обязанность. Право, которое не есть

времени предложений процитированных нами

обязанность, оказывается мыльным пузырем;

и многих других известных соотечественников

ничего не выходит из него, и ни к чему не ведет

прошлых веков свидетельствует, например, не

оно. Такое право есть не сила, а слабость… Нет

только то, что в России в 2020 г. — после почти

пользы в том, что я имею право то и это делать,

30-летнего опыта решения данной проблемы в

если я не чувствую себя обязанным делать то,

опоренапривычныеорганизационно-правовые

что должно»6.

средства регулирования — в Конституцию РФ

А В.Д. Катков в том же веке писал: «Никакие

была включена поправка, которая к правовым

юридические “ограничения” не могут здесь из-

социальным регуляторам добавила религиоз-

менить существа дела, т.к. это азбучная истина

ные и нравственные начала. То есть в Конститу-

государственной науки, что основные законы

циюбылавключенастатья67.1,котораяпровоз-

страны носят не столько юридический, сколько

гласилаприверженностьРоссийскойФедерации

нравственный характер: закрепленное бума-

тысячелетней истории создания государствен-

гой — на бумаге и останется, если не находит

ного единства, основанного на памяти предков,

себе нравственной и религиозной санкции сре-

передавших нам идеалы и веру в Бога, а также

ди народа… Бумага — одно, а нравственная и

преемственность в развитии Российского госу-

религиозная опора власти — другое…»7.

дарства10.

Известный отечественный государствовед

Во-первых, тысячелетняя история отече-

И. А. Ильин считал, что государство представ-

ственной государственности и преемственность

ляет собой «союз духовно сопринадлежащих

в развитии Российского государства сами по

людей, племен и наций, объединенных ради

себе наглядно свидетельствуют об устойчиво-

гетерономного существования естественного

сти развития данного публичного института, а

права», или «духовный союз людей, обладаю-

преемственность отечественной государствен-

щих зрелым правосознанием и властно утверж-

ности демонстрирует еще и ее стабильность и

дающих естественное право в братском, соли-

прочность.

дарном сотрудничестве»8.

Во-вторых,религияинравственность,окото-

В целом можно сказать, что дореволюцион-

рых идет речь в новой статье Конституции Рос-

ные ученые писали о проблеме, которую мно-

сии,каксоциальныерегуляторыявляютсяболее

гие современные отечественные ученые обо-

совершенными, тонкими и всеобъемлющими

значают как надпозитивное право. Например,

по сравнению с правом.

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь

57

Кроме того, действие норм религии и нрав-

религии, религиозной нравственности, а также

ственности, как и действие норм права, охва-

получения профессионального религиозного

тывает неопределенное количество случаев,

образования.

описанных в них, но сфера их действия гораз-

Крометого,послевступленияв2020г.всилу

до шире, чем у норм права11. Поскольку у них

ст. 67.1 Конституции РФ в федеральное зако-

отличные критерии воздействия на поведение

нодательство были внесены многочисленные

субъектов: у норм права — это права и обязан-

изменения. Например, с 1 сентября 2020 г. в

ности, которые воздействуют только на пове-

п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об образова-

дение субъектов; у норм нравственности— это

нии в Российской Федерации» были внесены

справедливость, любовь к ближнему, добро,

изменения, направленные на усиление духов-

уважение и т.п., которые воздействуют как на

но-нравственного аспекта воспитания. В новой

поведение,такинамысли(внутреннееотноше-

редакции указанной статьи это «деятельность,

ние к поведению и его последствиям); у норм

направленная на развитие личности, создание

религии — это отношения в сфере богопочита-

условий для самоопределения и социализа-

ния, отношения между верующими и окружаю-

ции обучающихся на основе социокультурных,

щим миром, которые являются ориентиром как

духовно-нравственных ценностей и принятых в

для норм права, если это не секуляризирован-

российскомобществеправилинормповедения

ное право, так и для нравственности.

в интересах человека, семьи, общества и госу-

Таким образом, конституционная новелла

дарства, формирование у обучающихся чувства

ст. 67.1 Основного закона России придала не

патриотизма, гражданственности, уважения к

только качественно более значимый аспект

памяти защитников Отечества и подвигам Ге-

устойчивому развитию, но и подлинный смысл

роев Отечества, закону и правопорядку, чело-

самой Конституции и в определенной мере

веку труда и старшему поколению, взаимного

«сгладила» тысячелетнюю историю Российской

уважения, бережного отношения к культурному

государственности, нейтрализовав некоторые

наследию и традициям многонационального

атеистические «неровности» советского перио-

народаРоссийскойФедерации,природеиокру-

да, Смутного времени и др.

жающей среде».

Важно подчеркнуть, что в Конституции

В целях дальнейшего совершенствования

России в 2020 г. указанная статья появилась

устойчивого развития 9 ноября 2022 г. был из-

не вдруг. Ее появление подготовлено серией

дан Указ Президента РФ «Об утверждении Ос-

научных публикаций, посвященных исследова-

новгосударственнойполитикипосохранениюи

нию содержания действующей Конституции12,

укреплениютрадиционныхроссийскихдуховно-

многочисленными изменениями федерального

нравственныхценностей»,пункт4которогодает

законодательстваиправовымипозициямиКон-

определениепонятиятрадиционныхценностей,

ституционного Суда РФ.

о которых речь идет в ст. 67.1 Конституции РФ,

Например, изменениями, включенными в

как нравственных ориентиров, формирующих

федеральные законы от 26.09.1997 № 125 ФЗ

мировоззрение граждан России, передаваемых

(ред. от 24.07.2023) «О свободе совести и о

от поколения к поколению, лежащих в основе

религиозных объединениях»13 и от 29.12.2012

общероссийской гражданской идентичности

№273 ФЗ(ред. от 24.07.2023) «Об образовании

и единого культурного пространства страны,

в Российской Федерации»14, были расширены

укрепляющих гражданское единство, нашед-

возможности изучения в школах и вузах основ

шихсвоеуникальное,самобытноепроявлениев

58

Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 10 (155) октябрь