rol_turizma_v_modernizatsii_ekonomiki_rossiiskikh_regionov

рентоспособности производств. Естественные конкурентные преимущества – это временное преимущество, которое необходимо использовать для создания на его основе искусственных конкурентных преимуществ: за счет мобильности в процессах диверсификации производств, генерации собственных цепочек создания стои- мости и инноваций.

Повышение конкурентоспособности территории выражается в усилении концентрации капитала. В настоящее время ряд бизнес-групп уже обладает достаточными ресурсами. Однако концентрация собственно- сти неоднородна по секторам экономики и наиболее ярко представлена в стратегически важных отраслях: ЛПК, металлургия, туризм. Для эффективной концентрации собственности и увеличения темпов капитализа- ции необходимо перейти от отраслевого планирования к формированию производственно-территориальных образований. Наилучшей формой пространственной организации является сетевая, а поддерживающей ее мо- делью промышленной политики выступает кластерная.

Экономические интересы Карелии в условиях сложившегося разделения труда в отношении стран экспортеров и импортеров продукции заключаются в том, чтобы развивать взаимовыгодное взаимодействие с международными и российскими корпорациями в вопросах переноса производств на территорию республи- ки. Перенос перерабатывающих производств нацелен на снижение доли экспорта сырья, а перенос сборочных производств – на импортозамещение машин и оборудования в рамках формирования компаний полного цик- ла. Эти интересы определяют выбор стратегических партнеров.

Рассмотрено две стратегии:

1.Стратегия встраивания в существующие товарные цепочки (с защитой интересов территории в со- ответствии с международным торговым правом);

2.Стратегия генерации товарных цепочек и их максимально полного выстраивания на основе рези- дентных структур («резидентная экономика», не противоречащая международным нормам).

Крупные целлюлозно-бумажные предприятия Карелии способны самостоятельно генерировать собствен- ные товарные цепочки, развивая и углубляя производственную логистику и развивая поддерживающие виды дея- тельности. Это на сегодняшний день в Республике Карелия единственный сектор экономики, способный самостоя- тельно выходить на мировые фондовые рынки и активно привлекать портфельные инвестиции.

Формально в эту же группу попадают металлургия (окатыши, товарная руда, алюминий). Однако в связи с отсутствием экономических ценных видов деятельности, осуществляемых резидентными структурами на территории Карелии, они выпадают из Карельской группы самостоятельных стратегий.

Для производства строительных материалов (камень, щебень), пиломатериалов и деревянного домо- строения, турпродуктов, продукции рыбного хозяйства, информационно-коммуникационных технологий и услуг приоритетной является стратегия расширения рынка и инвестирование в полные товарные цепочки, поддерживаемые ценными видами деятельности, включая применение информационных технологий для по- вышения ценностей компаний.

Для этих региональных продуктов существуют традиционные бренды на товарных рынках (природ- но-промышленные: северная сосна, карельская береза, шунгит и др.) и формируются новые карельские брен- ды, поддерживаемые ценными экономическими видами деятельности компаний на рынках услуг:

•«Карельский Дом» и «Карельская Деревня» (многофункциональные экологически чистые техно- логии современной урбанизации);

•«Карелия» – доступная для жителей мегалополисов рекреационная зона с уникальной природой и древней историей.

Для отдельных карельских компаний, работающих в лесном секторе и выстраивающих вертикальную интеграцию («Кареллеспром»), существует возможность завершения своей технологической цепочки (цепоч- ки ценностей) за счет диверсификации (деревянное домостроение, транспортные услуги, торговля и др.) с вы- ходом на всемирные товарные рынки и рынки услуг. Стратегия диверсификации товарных цепочек (на осно- ве углубления переработки древесины) и стратегия встраивания в уже существующие цепочки и установле- ние связей (на основе договорной специализации) реализуема при вступлении России в ВТО. При этом связи не только объединяют ценные виды деятельности внутри компании, но и создают взаимозависимость между своей цепочкой ценности и цепочками ценности поставщиков и каналов распределения. Конкурентное пре-

имущество реализуются за счет оптимизации связей во внешней среде. Встраивание лесозаготовительной промышленности в существующие товарные цепочки, возможно, эффективно и на внутреннем рынке3.

Стратегия развития

Основная идея (миссия) Республики Карелия сформулирована в Стратегии следующим образом:

Карелия сегодня – плацдарм для сырьевого освоения России западным бизнесом, а завтра – терри-

тория взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и Северной Европы.

В ходе разработки Стратегии рассмотрено, обсуждено и просчитано три сценария развития:

3 Сегодня превышение использования древесины в Республике Карелия над заготовкой составляет 2,2 млн куб. м. Это объем сырья вво- зится из-за пределов РК. Однако существует возможность в увеличении расчетной лесосеки за счет создания целевых хозяйств на базе крупнейших лесопользователей и переориентации экспорта необработанных лесоматериалов на внутреннюю переработку. В этом случае внутренние потребности ведущих лесоперерабатывающих предприятий РК могут быть полностью обеспечены карельским сырьем.

22

1.Инерционный сценарий

2.Сценарий создания высокоразвитого индустриального региона («догоняющего развития»)

3.Сценарий инновационного (постиндустриального) развития

На основе комбинирования этих сценариев и с точки зрения обеспечения конкурентоспособности республики предложен оптимальный сценарий развития региона. Он рассмотрен в качестве ключевого при разработке Стратегии развития Карелии.

Структурно стратегия разбита на несколько составных частей (блоков). Социальный блок Стратегии составляют национальные и сопряженные с ними проекты:

•Развитие образования

•Развитие здравоохранения

•Развитие агропромышленного комплекса

•Доступное и комфортное жилье – гражданам России

•Сохранение историко-культурного наследия

Экономический блок Стратегии составляют региональные и сопряженные с ними проекты:

•Лесная Карелия

•Гостеприимная Карелия

•Недра Карелии

•Новая Карелия

•Федеральные и межрегиональные инфраструктурные проекты

В качестве основного механизма реализации Стратегии принято «формирование современного граж- данского сообщества на территории Карелии». Для его осуществления применяются следующие организаци- онно экономические механизмы:

•механизм согласования со стратегиями и планами других субъектов управления международного, федерального и регионального уровней;

•механизм согласования стратегии РК с российскими и международными форматами;

•механизм координации и организации развития регионального сообщества;

•механизм достижения общественного согласия.

Важная роль при разработке и реализации Стратегии определена системе мониторинга реализации Стратегии. В ней определены основные целевые ориентиры, как качественные, так и количественные, опре- делена динамика основных показателей. Такая система мониторинга позволяет отслеживать процесс реализа- ции Стратегии и вносить в нее оперативные коррективы. Основные показатели реализации Стратегии приве- дены в таблице 1.

Туризм в Стратегии РК и Стратегия туризма

Особое внимание в Стратегии уделено вопросам развития туризма на территории республики. Карелия, обладая выгодным геополитическим положением, богатыми рекреационными ресурсами и

многовековым культурно-историческим наследием, занимает особое место на туристском рынке и вызывает устойчивый интерес у россиян и иностранцев.

Тот факт, что на территории Республики Карелия находится более четырех тысяч культурно-истори- ческих и природных памятников, таких как музей-заповедник «Кижи», первый российский курорт «Марци- альные воды», петроглифы – наскальные изображения, выбитые рукой первобытного человека, более 5 тыс. лет назад, позволяет считать республику одним из туристских центров Северо-западного Федерального окру- га. В Республике Карелия сложились отличные условия для рекреации и развития различных видов туризма: культурно-познавательного, природного, экологического, спортивного, водного, сельского. По данным неза- висимых информационных агентств Карелия удерживает третье место по общей туристской привлекательно- сти для отечественных туристов и первое место по привлекательности в области активных видов туризма.

В поздравлении Президента Российской Федерации Д.А. Медведева жителям Республики Карелия по случаю 90-летия со дня образования Республики Карелия республика названа «одним из крупнейших центров туризма в стране».

23

Стратегией социально-экономического развития РК до 2020 г. впервые определена миссия туризма – стать одной из трёх основных составляющих экономической базы региона наряду с лесным и горнопромыш- ленным комплексами.

Сформулирована новая стратегическая цель региональной экономической политики в этой области: «формирование в республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса».

В формате самостоятельного документа разработана «Стратегия развития туризма в Республике Ка- релия до 2020 года», содержащая целевые показатели развития туризма на долгосрочную перспективу, в ча- стности:

•доведение доли туризма в валовом региональном продукте до 15 %;

•увеличение потока посетителей в РК до 3,5 млн человек в год.

Достижение стратегической цели осуществляется путём реализации региональных целевых программ развития туризма; в настоящий момент – третьей по счёту региональной целевой программы «Развитие ту- ризма в Республике Карелия на период до 2010 г.».

Целевые программы развития туризма являются, в свою очередь, базой для разработки кратко- и среднесрочных программ развития туризма в муниципальных образованиях, регламентируют порядок взаи- модействия Министерства экономического развития Республики Карелия с рядом межведомственных, обще- ственных и научных организаций, вовлечённых в процессы организации и регулирования туристской дея- тельности на территории Карелии.

Развитие туризма в Республике Карелия в 2009-2010 гг. происходит в условиях финансово-экономи- ческого кризиса, оказавшего существенное воздействие на динамику развития всех отраслей экономики. В 2009 г. наблюдался спад в пределах 10-20 % значений основных количественных показателей, характеризую- щих развитие организованного туризма в республике. Первые промежуточные результаты текущего сезона, фиксируемые на основании экспресс-опросов руководителей туристских организаций и гостиничных пред- приятий республики, подтверждают прогнозировавшееся развитие ситуации без явно выраженной положи- тельной динамики по отношению к соответствующему периоду 2009 г.

Несмотря на некоторое снижение ряда ключевых показателей, произошедшее по объективным при- чинам в прошедшем году, рост качественных показателей развития туризма – с 2000 г. – составил:

•общего количества посетителей республики – 1,4 раза (с 1,28 до 1,83 млн чел. в год). При этом доля организованных туристов и экскурсантов увеличилась с 18 до 31 %;

•валового дохода от всех видов въездного туризма в республику – 3,3 раза (с 1,3 до 4,25 млрд руб. в год);

•объёма туристско-экскурсионных и гостиничных услуг – 4,8 раза (со 132 до 630 млн руб. в год);

•объёма внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма – 5,6 раза (со 105 до 590 млн руб. в год).

Сучётом проявлений финансово-экономического кризиса наиболее вероятными при прогнозирова- нии на ближайшие годы представляются два сценария развития событий: пессимистический и оптимисти- ческий.

Пессимистический вариант базируется на перспективе долговременного сохранения кризисных явле- ний, либо нарастания влияния последующих волн кризиса на состояние социальной сферы. В этом случае в

качестве максимально успешного пути развития прогнозируется сохранение значений основных показателей на уровне предыдущего года.

Оптимистический вариант предполагает рост показателей, характеризующих развитие туризма в рес- публике при условии выхода российской экономики из кризиса, перераспределения потоков российских ту- ристов от зарубежных стран в результате проведении продуманной ценовой политики.

Прогноз этого варианта предполагает ежегодный рост значений показателей на 5-7 % (с 2013 г. – до

10 %)4.

В сложившихся обстоятельствах существенно возрастает роль государственного регулирования раз- вития туризма. Ограниченность материальных ресурсов при существенном увеличении количества проблем в отрасли накладывает жёсткие требования на качественную составляющую государственной поддержки.

Основные усилия Правительства Республики Карелия по поддержке развития инфраструктуры туриз- ма в республике планируется направить на внедрение результатов разработанной Генеральной схемы разме- щения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия, оказание инвесторам необходимой финан- совой (в виде выдачи грантов на создание собственного бизнеса и субсидирования части процентной ставки при получении коммерческих кредитов) и организационно-методической поддержки, совершенствование системы туристского образования с целью вовлечения жителей республики в туристскую деятельность.

Высокий инвестиционный потенциал территории подтверждается тем фактом, что даже в кризисном 2009 г. в республике были завершены, начаты, либо продолжены строительством 57 инвестиционных проек- тов в сфере туризма.

Генеральная схема размещения объектов и инфраструктуры туризма – важнейшая составная часть схемы территориального планирования Республики Карелия – имеет горизонт планирования до 2025 г. Она

4 Для финансовых показателей данное увеличение следует корректировать с учётом дефляторов.

24

включает в себя аналитические данные о состоянии и перспективах развития туризма, документы территори- ального планирования развития туризма, проектно-планировочные решения, системы туристских маршрутов, оценку инвестиционной ёмкости и эффективности предлагаемых к реализации инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации объектов туристской и вспомогательной инфраструктуры.

Генеральная схема является новым направлением в системе стратегического планирования и управ- ления социально-экономическим развитием региона не только для Республики Карелия, но и для других рос- сийских регионов. Важнейшим элементом государственной поддержки в условиях ужесточения конкурент- ной борьбы между основными туристскими территориями за перераспределение сократившихся потоков оте- чественных и зарубежных туристов стало активное участие в крупнейших туристских выставках.

Республика в той или иной форме ежегодно принимает участие в 8-10 туристских выставках и ярмар- ках, а на международных выставках MATKA (Хельсинки, январь) и ИНТУРМАРКЕТ (Москва, март), за счёт средств региональной целевой программы развития туризма приобретаются площади свыше 40 кв. м для ор- ганизации единого стенда Республики Карелия.

Главными направлениями работы по сохранению приоритетного значения туризма для экономики Карелии стали законотворческие инициативы, стимулирование качественного обслуживания гостей респуб- лики путём проведения конкурса «Лидеры карельского турбизнеса» среди туристских организаций и гости- ничных предприятий, координирующие действия по выработке согласованной ценовой и маркетинговой по- литики предприятиями сферы туризма и смежных отраслей.

Решение о проведении Форума было принято Правительством Республики Карелия в целях организа- ции эффективной работы по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., создания условий для стабилизации экономики и предпосылок её дальнейшего устойчи- вого развития.

Основные задачи Форума – усиление роли Северо-Запада России как центра международного взаи- модействия в сфере туризма в новых экономических условиях, повышение инвестиционной привлекательно- сти туристской индустрии приграничных регионов России, обмен опытом международного сотрудничества, реализация международных проектов в сфере туризма.

Успешное проведение Международного туристского форума «Карелия – 2010. Туризм и модерниза- ция экономики России» стало основанием для положительного решения вопроса о придании Форуму статуса традиционного мероприятия.

На федеральном уровне планируется участие Республики Карелия в конкурсных процедурах по форми- рованию перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в разрабатываемый проект федераль- ной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)».

Общий объем федеральной поддержки определен в размере 96 млрд руб.

Каковы стратегические перспективы развития отрасли? Что делает Министерство экономического развития с учетом проявлений мирового финансово-экономического кризиса?

Разработанный на основе Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма ком- плексный проект «Карелия туристская», призванный в полной мере реализовать потенциал Республики Каре- лия как одного из ведущих российских и международных туристских центров, получил высокую оценку Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина.

На основании подготовленных Правительством Республики Карелия документов с обоснованием конкурентных преимуществ республики Министерство регионального развития РФ в рамках Концепции дол- госрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. (в части регионального развития) определило Республику Карелия в качестве территории опережающего развития туризма.

Основной акцент региональной экономической политики в области туризма будет сделан на создание конкурентоспособного туристского кластера – совокупности сконцентрированных по географическому прин- ципу организаций, представляющих тесно связанные между собой отрасли, имеющие отношение к индустрии гостеприимства.

Всостав сетевой экономической зоны туристско-рекреационного типа входят 4 опорных туристских центра и 8 – вспомогательных (локальных) центров.

Вкачестве опорных зон определены:

«Приладожская» зона – территория Приладожья: Сортавала, Лахденпохский район, Питкярантский район, Вяртсиля;

«Центральная» зона – Петрозаводск, Кондопожский район (Спасская губа, Кивач, Марциальные во- ды), Медвежьегорский район (о-ва Кижского ожерелья и Заонежье);

«Пяозерская» зона – территория Лоухского района (парк Паанаярви);

«Кемско-Беломорская» зона – Кемский и Беломорский районы (побережье Белого моря).

Вкачестве второстепенных зон:

«Олонецкая» зона – Олонецкий район (г. Олонец, побережье Ладожского озера);

«Шелтозерская» зона – территория Прионежского района (с. Шелтозеро);

«Суоярвская» зона – территория Суоярвского района (Койтойоки, Толвоярви);

25

«Сегежская» зона – территория Сегежского района (оз. Сегозеро);

«Муезерская» зона – территория Муезерского района;

«Калевальская» зона – территория Калевальского района и г. Костомукши;

«Приполярная» зона – территория Лоухского района (п. Чупа, побережье Белого моря);

«Пудожская» зона – Пудожский район (Обонежье, Водлозерский парк).

Проектируемые центры увязаны между собой системой туристской инфраструктуры, коммуникация- ми, туристскими маршрутами и туристскими проектами. Специализация каждого из выделяемых центров складывается на основе уникального сочетания туристско-рекреационных ресурсов и факторов, характери- зующих особенности территории.

Впределах каждого из 12 опорных центров объекты туризма размещаются на определенных специ- ально отобранных земельных участках. Администрациям муниципальных образований Республики Карелия

рекомендовано использовать материалы Генеральной схемы при подготовке документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов.

Разработки в рамках Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма играют важную роль в решении вопроса о перепрофилировании экономического развития монопрофильных населён- ных пунктов Республики Карелия, наличие которых исторически обусловлено сложившимся превалировани- ем развития лесопромышленного и горнопромышленного комплексов. Мероприятия по развитию туризма, включаемые в программы развития монопрофильных населённых пунктов, позволят в значительной степени снизить влияние градообразующих предприятий на социально-экономическую жизнь населения республики

ипредотвратить возможные негативные последствия.

Вцелом геополитическое положение и туристский потенциал субъектов Северо-Западного федераль- ного округа определяют региональный аспект в части развития туризма. Отрасль в перспективе способна иг- рать важную роль в социально-экономическом развитии Республики Карелия.

Литература

Инновационное развитие. – Сборник материалов I Молодежного экономического форума, 13-14 но- ября 2008 г., г. Петрозаводск. – Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАН, 2009. – 168 с.

Немкович Е.Г. Экономико-географический справочник муниципальных образований Республики Ка-

релия / Институт экономики КарНЦ РАН. Под общей ред. Е.Г. Немковича - Петрозаводск: изд-во КарНЦ РАН, 2009. – 300 с.

Шишкин А.И. Препринт доклада. Теория и практика работы академического института с региональ- ной властью, бизнесом и общественностью./ Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2010. – 52 с.

Шишкин А.И. Регион в процессе перехода к инновационному этапу развития. Пятые Арсеньевские чтения. Материалы международной научно-практической конференции. Отв. ред. А.И. Шишкин. – Петроза- водск: Карельский научный центр РАН, 2009. – 332 с.

Школа научного управления «Стратег» 10 лет / Институт экономики КарНЦ РАН, отв. ред. Т.А. Ко- долова. – Петрозаводск: Изд-во: Карельского научного центра РАН, 2009. – 60 с.

Аналитические записки в рамках Схем территориального планирования Питкярантского, Беломор- ского и Муезерского районов РК. ФГУП «ФКЦ «Земля». ООО «Инженерный центр «Штрих».

Мониторинг Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2012 года. За- казчик Министерство экономического развития РК.

НИОКР «Исследование способа стимулирования межрегиональной конвергенции путем развития ту- ристского кластера (в применении к Карелии)». Министерство экономического развития РК.

Программа социально-экономического развития муниципального образования «Лахденпохский му- ниципальный район» на 2010-2014 гг. Администрация местного самоуправления Лахденпохского района.

«Схема территориального планирования Питкярантского муниципального района» – схема утвер-

ждена. ФГУП «ФКЦ «Земля».

Электронный источник – Страница интернет: http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2010/08/0806_06.htm

26

УДК 911.3:379.85

Александрова А.Ю.

КЛАСТЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОСТРАНСТВА (МИРОВОЙ ОПЫТ)

Статья посвящена вопросам кластерообразования в туризме. Туристские кластеры рассматриваются как глобальное явле- ние современности. Показана актуальность кластерного подхода в развитии сферы отдыха и путешествий. Рассмотрены основные принципы образования и функционирования туристских кластеров. Теоретические положения иллюстрируются примерами из международной практики.

Aleksandrova A.U. The Cluster Principles in Organization of the Tourists’ Space (the world experience)

The article is aimed to analysis of the issues concerning the cluster-formation in the tourism sphere. The tourists’ clusters are considered as a global phenomenon in the modern world. The actuality of the cluster approach for the development of the recreationtravelling sphere is shown. The main principles of formation and functioning of the tourists’ clusters are examined. The theoretical foundations are illustrated by examples from the international practice.

Внастоящее время термин «кластер» является одним из наиболее часто употребляемых при обсужде- нии перспектив развития отечественной экономики. Кластерный подход рассматривается в качестве одной из парадигм формирования экономической политики на государственном и региональном уровнях.

Под территориально-производственным кластером (далее – кластер) понимается сообщество скон-

центрированных по географическому признаку взаимосвязанных фирм и организаций, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества друг друга1. Традиционно кластерный подход использовался при- менительно к промышленному производству. Однако кластеры способны играть решающую роль и в разви- тии сферы услуг, в частности формировании туристских центров, привлечении в них посетителей и повыше- нии их конкурентоспособности.

Внастоящее время туристские кластеры стали глобальным явлением. В США, в Долине Напа функ- ционирует кластер винного туризма. В Австралии сформировался экотуристский кластер штата Квинсленд. В ЮАР в 1999 г. была принята национальная стратегия развития туристских кластеров. О создании туристских кластеров объявили Македония и Ямайка, Шри-Ланка и Казахстан. Правительство РФ в 2008 г. приняло Кон- цепцию кластерной политики. Были разработаны Методические рекомендации по реализации кластерной по- литики, в том числе в сфере туризма, в субъектах РФ.

Туристская индустрия имеет ряд особенностей, придающих актуальность кластерному подходу в раз- витии сферы отдыха и путешествий. Туристскую индустрию отличает широта межотраслевых связей, фраг- ментарная структура, что дает некоторым исследователям основание ставить под сомнение правомерность отнесения туризма к отраслям экономики, преобладание малого и среднего бизнеса, нематериальный харак- тер туристского продукта, неодинаковое его восприятие производителями и потребителями и др. Все это обу- словливает особую важность появления и развития туристских кластеров. Они помогают каждому из их уча- стников осознать себя частью целого.

Туристские кластеры образуются и функционируют на основе следующих основных принципов: 1) территориальная концентрация хозяйствующих единиц; 2) глубокая технологическая кооперация членов кла- стера на основе участия в цепочках создания добавленной стоимости; 3) сочетание кооперации и конкурен- ции; 4) инновационность; 5) государственно-частное партнерство. Рассмотрим их подробнее.

Во-первых, непременным условием образования кластера является географическая близость хозяйст- вующих единиц, которая обеспечивает снижение транспортных и коммуникационных издержек, возможность экономить на быстром экономическом взаимодействии, обмене социальным капиталом, процессах обучения. Географические масштабы туристских кластеров варьируются от локального и регионального до межрегио- нального. Например, в Мексике туристским кластером является курорт Канкун, а в Индонезии – курорт на о. Бали. Хорватия и Словения договорились о создании трансграничного туристского кластера.

Втуристском кластере система накопления стоимости включает четыре типа цепочек создания до- бавленной стоимости поставщиков (прежде всего транспортных компаний), средств размещения и развле- чений, каналов сбыта туристских продуктов (туроператоры, турагенты), а также самих покупателей-тури- стов (рис. 1).

По данным Всемирной туристской организации, во время семидневного пребывания посетителя в от- даленном туристском центре работает от 10 до 20 цепочек. В них задействовано 30-50 разных фирм, начиная с экскурсионного бюро, специализированных магазинов туристской литературы и страховых компаний до су- венирных лавок, пунктов обмена валюты, такси и др.2

1 Портер М. Э. Конкуренция. Пер. с англ. М.: Издат. Дом «Вильямс», 2001. С. 207.

2 Public-Private Sector Cooperation: Enhancing Tourism Competitiveness/World Tourism Organization Business Council. Madrid: WTO, 2000. Р. 71.

27

Рис. 1. Общая (а) и развернутая (б) модели накопления стоимости в туристском кластере3

Во-вторых, кластер имеет сложную внутреннюю структуру с множественностью экономических агентов. Он включает основные компании, производящие и реализующие турпродукты, вспомогательные (со- путствующие) производства, а также образовательные учреждения, научно-исследовательские организации. Члены кластера вступают в глубокую технологическую кооперацию между собой на основе участия в цепоч- ках создания добавленной стоимости и системах накопления стоимости. Добавленная стоимость – это часть стоимости товаров, услуг, приращенная непосредственно на данном предприятии, в данной фирме. Каждый вид производительной деятельности на предприятии создает добавленную стоимость. Выстроенные в опреде- ленной последовательности один в продолжение другого, они образуют внутрифирменные цепочки создания добавленной стоимости. Для достижения конкурентного преимущества фирма должна оптимизировать как собственную цепочку создания добавленной стоимости, так и внешние цепочки, связывающие ее с поставщи-

3 Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма. М.: КНОРУС, 2009. С. 169; Pudlic-Private Sector Cooperation: Enhancing Tourism Competitiveness/ WTO Business Council. Madrid: WTO, 2000. P. 88.

28

ками и потребителями. Динамично развивающийся кластер заключает в себе много различных цепочек созда- ния добавленной стоимости, образующих систему накопления стоимости.

Задача состоит в формировании полных цепочек создания добавленной стоимости за счет резидент- ных структур и предотвращении утечки создаваемой добавленной стоимости из региона.

В-третьих, сущностная черта кластера состоит в сочетании кооперации и конкуренции – двух основ- ных видах взаимодействий между фирмами-членами кластера. Компании, производящие одинаковые или сходные продукты и относящиеся к одному и тому же звену в цепочке создания добавленной стоимости, яв- ляются прямыми конкурентами в определенных областях, но в то же время они часто образуют совместные стратегические альянсы. Такое конкурентное соседство является движущей силой постоянных продуктового и технологического обновлений, направленных на рост производительности всех факторов производства, и обеспечивает быстрое распространение новшеств.

Подтверждением тому служит развитие экотуристского кластера Тропический северный Квинсленд, шт. Квинсленд, Австралия (табл. 1).

Таблица 1

Основные этапы развития туристского кластера Тропического северного Квинсленда4

Популярность Тропического северного Квинсленда как места отдыха начала возрастать в 1980-е го- ды во многом благодаря совместным усилиям местной туристской индустрии и регионального бюро по про- движению района на внутреннем и международном рынках путешествий. На этой ранней стадии развития не- многочисленные туристские компании тесно сотрудничали друг с другом. Относительно малые размеры ин- дустрии туризма и географическая близость предприятий способствовали кооперации с очень низкими тран- сакционными издержками и установлению доверительных отношений между ними. Только сообща они мог- ли достичь роста и конкурентоспособности. Согласованная позиция, например, по вопросам развития отдель- ных видов туризма, в частности фри-райда – свободного спуска на лыжах или на сноуборде по склону горы вне подготовленных трасс, была движущей силой партнерства.

Вконце 1980-х годов на подъеме туризма в Тропическом северном Квинсленде потребность в со- трудничестве ослабла. Новые туристские компании, появившиеся в районе, привели к росту конкуренции. Их конкурентная стратегия строилась на продвижении собственных туристских продуктов, а не района, что под- рывало позиции местных компаний и основы существования кластера.

В1989-1990 гг. по Австралии прокатилась волна забастовок на воздушном транспорте, способство- вавшая временному усилению кооперации. Предприятия не только индустрии туризма, но и сопутствующих

отраслей приняли участие в широкой международной кампании по продвижению Тропического северного Квинсленда как туристского направления. Она оказалась очень успешной.

Начало 1990-х годов было отмечено стремительным ростом внутреннего и въездного туризма в рай- оне и превращением Тропического северного Квисленда в международный туристский центр. Туристский бизнес процветал, заинтересованность в сотрудничестве уменьшилась. Однако спад деловой активности в Юго-Восточной Азии в 1997 г. и сокращение спроса на туристские поездки вынудили туристский бизнес Тро- пического северного Квинсленда вновь кооперироваться.

Туристские компании сотрудничают во многих областях, главными из которых являются маркетинг

изащита окружающей среды. Их начинания поддерживает специализированное региональное агентство, в за- дачи которого входит продвижение Тропического северного Квинсленда на туристском рынке. Укреплению государственно-частного партнерства способствовала совместная разработка маркетинговой стратегии разви- тия, привлекательного образа туристской территории, а также ряда экологических программ.

История развития австралийского туристского кластера убеждает в том, что коллективный подход необходим для достижения устойчивого роста и поддержания конкуренции.

В-четвертых, кластеры отличает высокая конкурентоспособность. Она достигается благодаря тому, что на ограниченной территории сосредоточивается «критическая масса» фирм родственных и поддерживаю- щих отраслей, организаций, которая обеспечивает экономию на масштабах производства и экономию на раз- нообразии, а также «критическая масса» экономических ресурсов, информации, создается «сгусток» отноше- ний. В кластере формируется особая инновационная среда, способствующая повышению конкурентоспособ- ности входящих в него фирм и процветанию региона. Например, в США, в Долине Напа (штат Калифорния) – ведущем винодельческом районе страны после создания кластера винного туризма развитие туристской ин-

4 Huybers T., Bennett J. C in Tropical North Queensland’s Nature-Based Tourism Industry // Australian Agribusiness Review. 2000. № 8. Р. 17.

29

дустрии настолько ускорилось, что в скором времени туризм оттеснил виноделие и стал главным видом эко- номической деятельности в регионе.

В-пятых, кластеры образуются и функционируют на принципах государственно-частного партнерст- ва. Государство играет важную роль в процессе формирования туристского кластера и его развитии, особенно на начальном этапе, но делает это в тесном, более того, стратегическом альянсе с туристским бизнесом. Так, при формировании туристского кластера в Долине Напа, США государственный и частный секторы плотно взаимодействовали при создании бренда региона и его продвижении на американском рынке одновременно в двух качествах как центра виноделия и как района туризма. Это был сильный маркетинговый ход. В Мексике при создании туристского кластера Канкун государство выступало в роли разработчика проекта, менеджера и инвестора.

Национальная группа в сфере туризма

Кейлича

Рис. 2. Южно-Африканская модель создания туристского кластера

Источник: The Cluster Consortium Strategy in Action Report. Johannesburg, 1999.

Показателен в этом отношении опыт ЮАР, где органы государственной власти и местного само- управления проводили кластерную политику в сфере туризма по трем основным направлениям:

1)содействие институциональному развитию туристских кластеров с помощью привлечения между- народной консалтинговой фирмы и создания специализированной Управляющей группы, определения стра- тегических направлений развития кластеров и плана действий, налаживания информационного взаимодейст- вия между участниками кластеров в ходе серии семинаров, консультаций, рабочих встреч;

2)развитие механизмов поддержки кластерных проектов, включая содействие модернизации турпро- дуктов, их продвижению на рынке, а также привлечению инвестиций;

3)формирование благоприятных условий развития туристских кластеров путем поддержки профес- сионального образования и обеспечения безопасности.

Более подробно остановимся на южно-африканском опыте создания кластерных структур в туризме.

30

Индустрия туризма в ЮАР начала развиваться недавно, с падением режима апартеида. После демо- кратических выборов 1994 г. международные туристские прибытия в страну стали стремительно расти. По данным Всемирной туристской организации, с 1993 по 1998 г. их число увеличилось почти в 2 раза, с 3,15 до 5,9 млн6. ЮАР превратилась в перспективное туристское направление. Однако в конце 90-х годов рыночная конъюнктура ухудшилась: рост числа международных туристских прибытий прекратился. Перед угрозой по- тери туристских рынков государство и частный сектор перешли к стратегии партнерства и выступили с со- вместной инициативой создания туристских кластеров, которые рассматривались как один из инструментов повышения конкурентоспособности страны на мировом туристском рынке. Было принято решение об образо- вании одного кластера на национальном уровне, двух тематических и четырех локальных кластеров.

На национальном уровне процесс кластерообразования вылился в создание хорошо продуманной структуры. Он протекал под контролем со стороны представителей бизнеса, государства и трудовых коллек- тивов, вошедших в состав Управляющей группы (рис. 2). Для выполнения консалтинговых работ был создан международный консорциум (ТСС), объединивший несколько специализированных фирм из Южной Афри- ки, Новой Зеландии и Америки. Он финансировался из средств государственного бюджета. Цель проекта со- стояла в том, чтобы задать вектор развития индустрии туризма как источника поступлений и генератора рабо- чих мест в стране на основе сотрудничества всех заинтересованных сил. В дальнейшем они должны были са- мостоятельно разворачивать начатое дело.

На локальном уровне, где наиболее ощутимы социально-экономические последствия туризма, ини- циативы создания туристских кластеров особенно важны. Как показывает международный опыт, на местах индустрия туризма обычно обрастает широкими связями, формальными и неформальными, в большей или меньшей степени основанными на доверии и диалоге. Однако в ЮАР в конце 90-х годов только в некоторых местных сообществах сформировались социальные отношения, благоприятствующие развитию индустрии туризма.

Рис. 3. Этапы создания локального туристского кластера в Кейличе

Источник: The Cluster Consortium Strategy in Action Report. Johannesburg, 1999, p. 18.

Одно из наиболее сильных и сплоченных сообществ сложилось в районе Кейлича (Khayelitsha), рас- положенном недалеко от Кейптауна – старейшего города ЮАР и крупного международного туристского цен- тра. Этот район был выбран в качестве полигона для создания одного из четырех локальных туристских кла- стеров. Неразвитая индустрия туризма, обостряющаяся конкуренция со стороны других туристских районов страны, напряженная криминогенная обстановка – такими были стартовые условия для формирования тури- стского кластера в Кейличе. Инициатива его создания исходила от туристской администрации Капской про- винции, оказавшей финансовую поддержку начинанию, и муниципалитета Тайге (Tyger). Работа строилась в несколько этапов (рис. 3). Одним из первых шагов было образование в Кейличе Управляющей группы из представителей разных заинтересованных организаций. В ходе проведенной ею серии семинаров, консульта- ций, рабочих встреч с широким кругом участников, начиная с местных жителей и работников туриндустрии до политических деятелей и министра туризма ЮАР, был выработан план действий по четырем стратегиче- ским направлениям – подготовка кадров, маркетинг и обеспечение безопасности. Активную роль на данном этапе играли члены международного консорциума ТСС, которые оказывали консалтинговые услуги. Однако это не означало, что инициатива создания кластера сводилась к реализации плана, предложенного консуль-

5 Statistical Yearbook. 42 issue. N.Y.: United Nations, 1997. Р. 788.

6 Compendium of Tourism Statistics. 2002 ed. Madrid: WTO, 2002. без № стр.

31