723

Ю.В.Ануфриева

Этого можно достичь, включая в учебный процесс технологические приемы, актуализирующие субъективный опыт учащихся. Исследования позволяют сделать следующий вывод: формирование ценностных категорий учащихся при изучении экономики — сложный системно-динамический процесс актуализации личности, который включает как интеграцию, так и ее дезинтеграцию в социокультурной системе общества.

Эффективность формирования позитивного экономического мышления учащихся обеспечивается, если в основе учебной технологии содержится социологический и психолого-педагогические уровни: личность как динамическая психосоциальная система; личность как социально-функциональная система, позитивное экономическое мышление молодого человека направлено на саморазвитие, самоактуализацию, реализацию своего потенциала.

При преподавании экономики в профильных классах в системе «школа— вуз» существует необходимость отбора ценностей как в содержательном, так и в количественном отношении, так как структура ценностей учащихся профильных классов имеет сложное индивидуально-психологическое образование, формирующееся в зависимости от предметной специфики, предыдущего жизненного опыта, самооценки.

В процессе целенаправленно организованного учебного процесса сохраняютсятакие качества,какдобросовестность,самостоятельность мышления,чуткость,

191

Вестник СГУПСа. Выпуск 19

чувство собственного достоинства, увлеченность работой, высокий уровень профессиональной подготовки, честность, доброжелательность, аккуратность, умение работать в коллективе.

Правильное распределение элементов мотивации будущего персонала и выбранные соотношения привлекательных сторон работы на железнодорожном транспорте должны учитываться при проведении эффективной кадровой и социальной политики. Подготовка резерва, уровень качественного состава кадров по категориям, обучение и повышение квалификации кадров невозможны безсотрудничествас образовательнымицентрами(вузами,центрамидовузовского образования, институтами повышения квалификации кадров, центрами сертификации и т.д.). Западно-Сибирская железная дорога имеет здесь длительный и положительный опыт. Знание и понимание пути движения человека по «ступенькам служебной лестницы» позволяет обеспечить целенаправленное профессиональное развитие личности, успешную работу обучаемых в будущем.

Литература

1.Ануфриева Ю.В. Формированиеличностных качествкак основатворческого потенциала развитияучащихся приизученииэкономикивсистеме«школа—вуз»//Непрерывноетехничес- коеобразование школа—колледж—вуз.Екатеринбург: УГТУ(УПИ), 2002.

2.Ануфриева Ю.В. Корпоративнаякультура всистеме управленияпроизводством: Метод. указ.кпракт.занятиям подисциплине «Экономикаорганизаций». Новосибирск:СГУПС, 2004.

3.ДавыдовА.В.,АнуфриеваЮ.В.Кпроблемеподготовкиспециалистоввобластиэкономики труда / МАН. Новосибирск: СГУПС, 2003.

4.АнуфриеваЮ.В.Корпоративнаякультура всистемеуправленияперсоналом//Сб.науч. тр. Новосибирск: СГУПС, 2006.

5.Ануфриева Ю.В. Развитие вуза с позиций категории «качества» подготовки выпускников // Сб. науч. тр. Новосибирск: СГУПС, 2007.

192

С.А.Султанова,Е.А.Косорукова

СултановаСветланаАнатольевна—доценткафедры«Бухгал-

терский учет иаудит на железнодорожном транспорте». Окончила Инженерно-экономическийфакультетНИИЖТа(СГУПСа)в1974г.С 1974г.по1989г.работалавуправлениифинансовНовосибирского горисполкомавдолжностиэкономиста.

Косорукова Елена Анатольевна — старший преподаватель кафедры«Бухгалтерскийучетиаудитнажелезнодорожномтранспорте». В 1996 г. окончила Инженерно-экономический факультет СГАПС.

УДК 657.631.6

С.А. СУЛТАНОВА, Е.А. КОСОРУКОВА

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННОГО АУДИТА ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Реформирование бухгалтерского учета и аудита, развитие теоретических и методологических основ, а также нормативного регулирования в этих областях, делает актуальными вопросы эффективности выбранной стратегии функционирования отрасли железнодорожного транспорта и ставит перед аудиторами новые задачи.

Профессиональное суждение аудитора должно включать мнение относительно того, насколько устойчиво положение организации во внешней среде и как изменилось это положение в течение отчетного периода, за который проводилась проверка. В связис этимизучение предпосылокподготовкифинансовыхотчетов, сделанных руководством ОАО «РЖД» и структурных подразделений, должно базироваться на системности. В этом случае принципиально меняется методика аудита в отношении оценки системы внутрипроизводственного контроля в целом и ее отдельных элементов.

Внутрипроизводственный контроль обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а также их исполнение. При этом конкретная системавнутреннего контроля иее эффективность зависят от методов деятельностиэкономического субъекта,организацииитехнологиипроизводства, порядка сбора, обработки и анализа информации и других факторов.

Кфункциямвнутрипроизводственного контроля часто относят оперативную, защитную, регулятивную, информативную, коммуникативную и превентивную.

193

Вестник СГУПСа. Выпуск 19

Последняя функция в современных условиях наиболее существенна, так как предварительный контроль предупреждает нежелательные отклонения, защищает организацию от неблагоприятных последствий тех или иных действий. Например, оценка законности и целесообразности на стадии подготовки к совершению сделки предотвращает действия, противоречащие требованиям нормативных документов и целям деятельности организации.

Внутрипроизводственный контроль в организации направлен на решение следующих задач:

—обеспечение контроля за наличием и движением имущества (ресурсов) и его рациональным использованием в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

—соблюдение сбалансированности между активами и обязательствами хозяйствующего субъекта;

—обеспечение эффективного функционирования организации, а также ее устойчивости и максимального развития в условиях многоплановой конкуренции;

—соблюдение своевременности и полноты уплаты налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные государственные фонды;

—выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, включая уменьшение себестоимости производимой продукции или оказываемых услуг и повышение рентабельности производства;

—обеспечение должного уровня полноты и точности первичных документов

икачества первичной информации для успешного руководства и принятия эффективных управленческих решений;

—соблюдение требований федеральных законов и подзаконных актов, изданных органами власти и ее субъектов, а также полномочными органами местного самоуправления, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам, и др.

В понятие внутреннего аудита обычно включают два его основных вида: операционный (управленческий) и аудит на соответствие. Операционный (управленческий) аудит проводится как проверка любой части процедур и методов функционирования хозяйственной системы в целях оценки ее производительности и эффективности. Результатом аудита при этом является передача управленческому персоналу рекомендацийпо совершенствованию деятельности. Сущностью управленческого аудита являются системное исследование и оценка всего комплексаэкономическихпоказателейдеятельностиорганизации, основанные на разложении информации в ее многообразных аспектах и определяющих ее факторах на элементы и их изучении во всем многообразии причинноследственных связей и зависимостей. Сущностью управленческого аудита определяются стоящие перед ним задачи, важнейшими из которых являются:

—оценка влияния объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов на результаты хозяйственной деятельности организации;

—экономическое обоснование текущих управленческих решений, бизнеспланов и проектов, бюджетов, нормативов расходования ресурсов;

—оценка экономической эффективности использования ресурсов, поиск резервов повышения эффективности их использования.

Эффективное функционирование ОАО «РЖД» связано с оптимизацией его структуры и деятельности сегментов, т.е. с совершенствованием учетно-аналити-

194

С.А.Султанова,Е.А.Косорукова

ческойподсистемы, системы внутреннего контроля ит.д. В этомконтекстеособое место занимает совершенствование управленческого аудита. Реализация цели и задач управленческого аудита, его совершенствование посредством применения диагностики позволяют осуществить анализ подсистем управления (сбыта, снабжения, ценообразования и т.д.). Выявление особенностей и тенденций развития каждой подсистемы обусловливает определение проблем развития организации в целом и получение информации для оценки эффективности функционирования участков учетно-аналитической подсистемы и системы внутреннего контроля.

В ходе управленческого аудита проводится сравнение достигнутых результатов деятельности с данными за прошлые периоды, с показателями других организаций и среднеотраслевыми; определяется влияние разнообразных факторов на результаты хозяйственной деятельности; выявляются недостатки, ошибки, неиспользованные возможности, перспективы и др. Большая роль отводится аудиту в определении и использовании резервов повышения эффективности производства. Он содействует рационализации, экономному использованию ресурсов, выявлению и внедрению передового опыта, научной организации труда, новой техники и технологии производства, предупреждению излишних затрат, недостатков в работе и т.д.

Таким образом, управленческий аудит является системообразующим звеном в системе управления, основой управленческой информационной системы, важным элементом разработки научно обоснованных планов и подготовки управленческихрешений, инструментомоперативного контроля принятыхрешений, действенным средством предотвращения неэффективной хозяйственной деятельности и выявления внутрихозяйственных резервов.

Управленческий аудит должен быть ориентирован на определенный комплекс приемов, позволяющих оценить состояние изучаемых объектов с точки зрения эффективностиосуществляемогоуправления. Спецификааудитапредполагает в ходе проверки использовать сочетание различных методов. Основным элементом методики управленческого аудита является отбор контрольных мероприятий и конкретных объектов контроля. В ходе определения объектов контроля проверяющие должны:

—учитывать степень влияния контрольных мероприятий на достижение результатов в данной системе управления;

—учитывать материалы предыдущих контрольных мероприятий данного и аналогичных объектов контроля;

—оценивать, насколько результаты проверкибудут способствовать повышению эффективности системы управленческого учета в организации.

Внутрипроизводственный аудит является системным процессом получения и оценки объективных данных об экономических действиях, поэтому основной целью внутреннего аудита является экономическая оценка фактов хозяйственной жизни организации, а также оценка степени достоверности отраженной информацииоб этихфактахвбухгалтерской(финансовой) отчетности. Приэтом основой внутрипроизводственного аудита является исключение нарушений законодательства, в том числе в действиях должностных лиц, путем проведения проверок, в целях выявления резервов и устранения непроизводительных потерь, обеспечения эффективного использования материальных, финансовых и

195

Вестник СГУПСа. Выпуск 19

трудовыхресурсов, сохранностиимущества, правильностипостановкииведения бухгалтерского учета.

Особенностью же внутреннего управленческого аудита является то, что аудитор должен подготовить проекты управленческих решений по использованию ресурсов, повышению эффективности функционирования систем хозяйственного механизма в организации.

Для системы внутреннего управления необходимо иметь данные, позволяющие вскрыть причины возникновения отдельных фактов хозяйственной жизни, выявить существенные их свойства и установить закономерную связь между ними. Именно такая информация может стать основой для принятия научно обоснованных управленческих решений.

Принимая во внимание различия в целях изадачах внутрипроизводственного аудита, следует выделить и различные его функции. В данном контексте к основным функциям внутрипроизводственного аудита можно отнести: информационную, аналитическую и функцию правовой защиты законных имущественных интересов собственников организации при хозяйственных спорах.

Информационная функция внутрипроизводственного аудита обеспечивает систему управления на всех уровнях организационной структуры организации в достоверной, уместной и полезной информации.

Аналитическая функция аудита позволяет в процессе внутрипроизводственного аудита осуществлять комплексный хозяйственный, инвестиционный и финансовый анализ показателей организации для оперативного, тактического и стратегического управления.

Информационная и аналитическая функции тесно взаимосвязаны, так как они обусловлены самой сущностью внутрипроизводственного аудита и обеспечивают достижение его целей и задач в системе внутреннего управления.

Рассматривая различные функции аудита, по нашему мнению, не следует принимать данные различия в качестве «нормативной модели», обязательной для всех хозяйствующих субъектов, но следует исходя из задач и целей, поставленныхвсистеме внутреннего управления, модифицироватьметодические приемы и процедуры внутрипроизводственного аудита.

Выбор тех или иных методов, способов и уровня их применения является предметом профессионального суждения аудитора. В этом смысле российским внутренним аудиторам потребуется затратить определенные усилия, чтобы подготовить типовые методики по применению аудиторских процедур. Вместе с тем в рамках различных направлений и задач, стоящих перед аудитом, могут быть использованы уже имеющиеся в российской практике методы.

Знание специфики деятельности структурных подразделений, основных видов операций, оценка слабых мест системы внутреннего контроля в организациипозволяют аудитору определить основные направления аудиторскойпроверки, а знание методологии аудита и умение применять его методику при исследовании различных сторон хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» являются одним из важнейших элементов профессионализма аудиторов.

При создании системы внутреннего контроля необходимо учитывать непрерывность ее развития и совершенствования. Со временем даже самые прогрессивные методы управления устаревают. Система внутреннего контроля должна быть построена таким образом, чтобы можно было гибко ее «настраивать» на

196

С.А.Султанова,Е.А.Косорукова

решение новых задач, возникающих в результате изменения внутренних и внешних условий функционирования организации, и обеспечить возможность ее расширения и модернизации.

Такимобразом, внутрипроизводственныйаудитдолженстать системообразующим звеном в системе управления организацией, основой управленческой информационной системы, важным элементом разработки научно обоснованных планов и подготовки управленческих решений.

В заключение необходимо отметить,что для внутрипроизводственного аудита на сегодня складываются благоприятные условия, чтобы продемонстрировать свои широкие возможности и доказать свою необходимость как для руководства, так и для менеджмента организации, у которых появляется мощный инструмент повышения эффективности функционирования всех звеньев организации, обеспечивающий информационную прозрачность различных направлений хозяйственной деятельности и процедур управления на всех уровнях.

Литература

1.Адамс Р. Основы аудита / Под ред. проф. Я.В. Соколова. М.: Аудит: ЮНИТИ, 1995.

398 с.

2.Богомолов А.М.,ГолощаповН.А.Внутреннийаудит.Организацияиметодика проведения.

М.: Экзамен, 2000. 192 с.

3.Сотникова Л.В.Оценка состояния внутреннего аудита: Практ. пособие.М., 2005.143 с.

4.Мишин Ю.А. Управленческий учет. М.: Дело и Сервис, 2002. 175 с.

197

Вестник СГУПСа. Выпуск 19

Ромашкина Ирина Владимировна закончила Новосибирский институт инженеров железнодорожного транспорта в 1983 г., по специальности«Бухгалтерскийучетианализхозяйственнойдеятельности».С1983по1985г.работаластаршимбухгалтеромфинансовой службыУправленияСевернойж.д.(г.Ярославль).С1985по1989г.

—старшийэкономистпланово-финансовогоотделаНИИЖТа.В1989 г. переведенанакафедру«Бухгалтерскийучетиаудит»надолжность преподавателя.В1994г.избрананадолжностьст.преподавателя,а в2004г.—надолжностьдоцентатойжекафедры.С2000г.является аттестованнымпрофессиональнымбухгалтером,аттестованнымпреподавателемичленомИнститутапрофессиональных бухгалтеров России.

УДК 336.01:338.2

И.В. РОМАШКИНА

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РОССИИ. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Финансовое планирование — это разновидность управленческой деятельности, направленная на обеспечение сбалансированности движения материальных и денежных потоков предприятия, обеспечение ликвидности, платежеспособности и роста рентабельности собственного капитала. Главной целью финансового прогнозирования является определение реальновозможного объемафинансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. В процессе планирования можно оценить:

—экономический потенциал предприятия и результаты его финансовохозяйственнойдеятельности;

—объем ресурсов (в том числе финансовых), при котором могут быть достигнуты цели предприятия.

Используя данные долгосрочных и оперативных планов, администрация руководит деятельностью компании, контролирует и оценивает результаты. Практика развитых стран показывает, что компании, использующие планирование, имеют ряд преимуществ:

—возможность подготовиться к будущим неблагоприятным условиям в рыночной конъюнктуре;

—получение полезной информации и оценка возникающих проблем;

—стимулирование менеджеров к реализации своих решений;

—улучшение координации действий между структурными подразделениями;

—эффективное использование ресурсов и усиление контроля. Финансовое планирование на отечественных предприятиях прошло доволь-

но сложныйпуть развития. ВдореволюционнойРоссииакционернымиобществами с публичной отчетностью разрабатывался лишь один финансовый план — прогноз отчетного баланса планового года, т.е., говоря современным языком, баланс активов и пассивов. В послереволюционный период промышленность была национализирована и переведена на сметное финансирование. Основным финансовым документом предприятия стала смета расходов и доходов — аналог современного сводного бюджета расходов и доходов предприятия. В конце 1920-х—начале 1930-х гг. тресты и подведомственные им предприятия стали

198

И.В.Ромашкина

разрабатывать годовые техпромфинпланы, включавшие в себя финансовый план

вформе баланса доходов и расходов. По мере развития социалистического планирования незначительно менялась и совершенствовалась форма финансового плана. До 1958 г. его составляли по принципу «брутто», показывая в его доходной части всю выручку от реализации продукции, а в расходной — себестоимость.

С1958 г. в основу составления баланса доходов и расходов был положен принцип«нетто», предполагающийотражение только доходоввформе прибыли, амортизации, других важнейших поступлений и расходов. Баланс доходов и расходов состоял из четырех разделов: «Доходы и поступления средств»; «Расходы и отчисления»; «Взаимоотношения с кредитной системой»; «Взаимоотношения с бюджетом». Кроме того, в справочном разделе приводили плановые данные об объеме реализованнойпродукцииинормативесобственныхоборотных средств. В процессе разработки баланса доходов и расходов выполняли более десятка вспомогательных расчетов, в частности плана реализации и прибыли, ее распределения, потребности в оборотных средствах, амортизационных отчислений, финансирования капитальных вложений, фондов экономического стимулирования, и ряд других. Составляли и так называемый шахматный баланс, который позволял увязать все направления расходования финансовых ресурсов с соответствующими источниками.

В 1958 г. постановлением Совета министров в СССР впервые были определены принципы непрерывности планирования, т.е. составление государственного плана развития народного хозяйства СССР и государственного бюджета

СССР на два года. Кроме того, предусматривалось, что в основу всей системы планирования должны быть положены планы, подготовленные непосредственно на предприятии.

В 1965 г. предприятия формально получили право самостоятельно разрабатывать финансовый план, однако использовать это право на практике не могли. Для административно-командной системы характерно всеобъемлющее планирование. Государство активно воздействовало на пропорции производства, распределение валового общественного продукта и национального дохода на цели потребления и накопления, координировало в масштабах всего народного хозяйства движение материальных и финансовых ресурсов. Плановые задания возводились в ранг закона. Финансовое планирование на предприятиях было тесно связано с бюджетным, кредитным и кассовым планированием, а также балансом денежных доходов и расходов населения, что позволяло не допускать существенного бюджетного дефицитаивцеломобеспечивать сбалансированность материальных и финансовых ресурсов. Методику разработки финансовых планов во всех отраслях народного хозяйства устанавливало Министерство финансов СССР, которое ежегодно доводило до отраслевых министерств указания, вытекающие из проекта бюджета. Предприятия ориентировались на спущенные отраслевыми министерствами контрольные цифры по объему прибыли, капитальных вложений, отчислениям в фонды экономического стимулирования и др. На местах разрабатывались проекты годовых финансовых планов, которые направлялись в вышестоящие организации. Вышестоящие организации обобщали эти планы в сводные планы — заявки министерств и направляли их

вГосплан СССР и Министерство финансов СССР. Заявки, обычно завышенные

вчасти бюджетного финансирования, использовали при разработке проекта

199

Вестник СГУПСа. Выпуск 19

бюджета. После утверждения бюджета и народнохозяйственного плана министерства направляли подведомственным предприятиям «возвратные планы», вытекающие из бюджетных показателей.

Подобный порядок планирования сковывал инициативу предприятий, ориентировал на занижение плановых объемов производства, прибыли и стимулировал необоснованно высокий спрос на бюджетное финансирование инвестиций. Вместе с тем, существовалии позитивные моменты. Утвержденныйдля предприятия годовой финансовый план определял в основном результаты деятельности предприятия, ее направление, взаимоотношения с бюджетом и вышестоящими организациями. Для текущего маневрирования всеми финансовыми ресурсами, контроля за расходами и поступлениями средств годового финансового плана недостаточно. В оперативной работе на предприятии прежде всего возникала необходимость обеспечить денежными средствами предстоящие платежи, что требовало их выявления и одновременно подсчета текущих поступлений. С этой целью готовился месячный оперативный финансовый план — платежный календарь на 15–20–30 дней. Он давал возможность предусмотреть все предстоящие обороты по денежным поступлениям и расходам на предстоящий месяц. Месячные оперативные финансовые планы составлялись с учетом хода выполнения плана производства и реализации продукции, кредитных операций, мероприятий по снижению запасов материальных ценностей, взысканию дебиторской задолженности и т.д. С наступлением соответствующей декады или недели поступления и расход средств уточнялись по дням, что важно для обеспечения всех, и особенно крупных, предстоящих платежей в установленные сроки.

Наряду с месячным финансовым планом составлялся квартальный кассовый план (кассовая заявка), в котором предусматривался оборот наличных денег по предприятию. Кроме того, предусматривалось составление отчетов об исполнении оперативных финансовых планов, что позволяло контролировать оборот денежных средств на предприятии и при необходимости принимать оперативные меры.

В условиях административно-командной системы формирования и распределения денежных потоков и накоплений их группировка в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств определялась посредством директивного планирования как одного из методов управления, в том числе финансами. На предприятиях самостоятельный финансовый план начал составляться практически лишь с 1979 г., т.е. с провозглашения курса на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Разрушение централизованной системы планирования привело к тому, что бюджетгосударствабылотделенот бюджетовпредприятий,чему способствовало внедрение на предприятиях хозяйственного расчета, основанного на самоокупаемости и самофинансировании.

До 1991 г. практически все государственные предприятия разрабатывали годовой финансовый план с поквартальной разбивкой показателей (баланс доходов и расходов). Методика составления этого документа(в составе техпромфинплана) была рекомендована Министерством финансов СССР в 1988 г. Финансовый план в рекомендованной форме позволял сопоставлять все плановые доходы и расходы, увязывать направления расходования средств с

200