10039

211

удовлетворения интересов: личных, семейных, родовых, партийных и др. Правительства продают и покупают товары и услуги, распределяют

законных прав. Результатом является поиск привилегированных

каналов доступа к процессу принятия публичных решений посредством коррупционных сделок.

Неэффективной администрации способствует и множественность

деятельность. Административный паралич трансформирует все права в услуги. Если у есть право получить административное решение, но необходимо ждать годы, то, в конечном итоге, все вынуждены просить и оплачивать его как услугу.

213

обеспечивающих протекции коррупционных сетей. Эти сети имеют функцию важного механизма в поддержании социального порядка,

который приводит к девальвации«чувства государственности». Так

118 Johnston, в “Corruption, markets and reform” раскрывает связь между разрастанием рынков и нарастанием коррупции, которая особенно сильна в периоды перехода: “быстрые перемены порождают неизвестные новые отношения между богатством и властью, а люди сталкиваются с новыми ценностями и проблемами, возможностями и искушениями”, С. 3.

214

прессы от источников финансирования часто ставит ее под контроль политиков или оргпреступности. Криминальные влияния на свободу информации проявляются следующим образом:

-создание блестящего имиджа и положительного представления

окоррумпированных политиках или лидерах оргпреступности, и при необходимости оказание морально-психологической помощи;

-информационное содействие для проникновения лиц из преступного мира в органы власти;

-информационно-психологическое воздействие и медийное лоббирование в пользу переданных суду коррумпированных политиков или лидеров оргпреступности. Распространение умышленно фальсифицированной информации и фактов, имеющих целью ввести в

заблуждение уголовное преследование при ведении дел, связанных с крупномасштабными кражами и наемных убийств;

-дискредитация проектов, которые противостоят интересам преступных сообществ в сфере экономического законодательства, и

информационное содействие соглашениям и договорам в их пользу.

-медийное влияние (СМИ) на общественное мнение, что облегчает провал уголовных процедур, имеющих широкий отзвук;

-компрометация правоприменяющих органов и диффамация отдельных их представителей, активно участвовавших в борьбе с преступностью. Опубликование доверительной информации, в том числе и профессиональных тайн.

Произвол и отсутствие прозрачности в процессе принятия

публичных решений нарастают с течением времени, поскольку коррумпированные публичные агенты заинтересованы в сохранении своих привилегированных отношений с дающими взятки фирмами.

Теоретически медии в Болгарии располагают всеми законными условиями для того, чтобы быть независимым. Практически, однако,

215

согласно результатам доклада«Репортеры без границ» за 2008 год,

свобода печати наиболее ограничена в Болгарии по сравнению со всеми остальными странами-членами ЕС. Страна занимает 59-е место в

классировании – самая низкая позиция, занимаемая членом ЕС.

Основной причиной этого срыва(разница по сравнению с2006

годом составляет более 20 пунктов) является: «неспособность властей овладеть коррупцией и насилием, распространяющихся в стране и имеющих как преступное, так и политическое происхождение». По

до его социального статуса и реализации в обществе и государстве.

В нормативной базе Болгарии существуют два официальных определения данного понятия. Первое - содержится в принятой решением Народного собрания(1998) Концепции национальной безопасности Республики Болгария: «национальная безопасность существует, когда защищены основные права и свободы болгарских граждан и гарантировано демократическое функционирование государственных и гражданских институций, в результате чего общество и нация сохраняют и увеличивают свое благосостояние и

217

адекватной приоритетности направлений, находящихся под непосредственной угрозой и сбалансированнымиспользованием ресурсов для ее поддержания.

Устойчивый фундамент национальной безопасност формируется на успешной гармонизации интересов государства:

üсо своими соседями, с влиятельными государствами и крупными международными организациями, что составляет основу внешней безопасности;

üмежду отдельными составными частями :нацииэтносами,

социальными группами (бедными – богатыми) и сословиями, что составляет основу внутренней безопасности.

условия; усугубляющаяся тенденция более крупных составных этносов утвердиться над более малочисленными, политиков над управляемыми,

богатых над бедными, власть имущих сословий над безвластными. И

тогда vae victis! – горе побежденным!

Коррупция может подорвать готовность структур национальной

положения, когда огромная часть и без того скудного бюджета национальной безопасности по сути будет расходоваться в , целях которые не обеспечивают большей безопасности для государства,

общества и людей. Образно говоря, коррупция может «съесть» или, по крайней мере, «объесть» национальную безопасность.

небольшая часть общества не только сохраняет свое благосостояние, но и увеличивает его, но это происходит за счет большей части общества и нации.

11.2.2. Угрозы национальной безопасности. Любое действие

или бездействие лица, организации или государства, которое в

состоянии нанести вред какому-либо из параметров национальной безопасности, следует квалифицировать как угрозу. Для бедной страны,

как Болгария, исключительно важно точное определение приоритетных угроз, чтобы успешно аккумулировать необходимые для их решения ресурсы.

Угрозы политического, территориального, военного, социально-

экономического, экологического, техногенного, ресурсно-

энергетического, информационного и демографического характера

имеют внешний и внутренний аспект. С учетом этого существуют угрозы внешней и внутренней безопасности государства.

Основные проблемы внешней безопасност.иСовременный мир становится все более связанным и зависимым. Развитие мира сегодня

экономическом развитии, жизненном стандарте, социальной

безопасности порождают ассиметричное насилие с использованием новейших достижений современных технологий и коммуникаций.

219

используем, тем больше ошибаемся, поскольку любое действие порождает противодействие. Чем больше мы ошибаемся, тем больше приходится воевать, поскольку порожденные нами чрезвычайные проблемы безопасности уже имеют решение только с применением силы. Новая парадигма безопасности требует политики диалога и протянутой руки; политики мудрого сочетания превенции с силой.

Болгария является внешней границей Европейского союза, что ставит новые требования ко всем аспектам национальной безопасности.

Сегодня стратегические риски национальной безопасности и обороны Болгарии связаны, прежде всего, с международным терроризмом,

распространением и применением оружия массового поражения,

недемократическими и нестабильными политическими режимами в определенных конфликтных регионах, нелегальным трафиком стратегического сырья и технологий, а также потенциального деструктивного воздействия на глобальные коммуникационно-

информационные сети.

Одновременно с этим Болгария является балканской страной, где

исторически наслоившихся проблем значительно больше реально существующих возможностей их решения. Великие силы внесли свой

220

и их связи с оргпреступностью. Трудно поверить, что люди с обремененным криминальным и террористическим прошлым станут

искренними и убежденными демократами, последовательно

работающими в целях нормализации, демократизации Балкан.

Когда говорим о внешней безопасности следует иметь в виду

риски, связанные с углубляющимся глобальным финансовым и