- •1.Земельное право как отрасль Российского права.
- •Императивный.
- •Диспозитивный.
- •2. Понятие, предмет и метод земельного права.
- •Императивный.
- •Диспозитивный.
- •3.Принципы земельного права
- •4.Система земельного права
- •5.Сотношение земельного права с другими отраслями законодательства
- •6. Источники Земельного права
- •1.Международные договоры (мд)
- •2.Конституция
- •3.Федеральные законы
- •4. Законы рф
- •6.Постановления правительства
- •7.Ведомсветнные акты
- •7.Характеристика земельных правоотношений
- •Классификация
- •По основным институтам земельного права
- •По функциональному назначению
- •Части земельных участков.
- •8.Объекты земельных правоотношений.
- •Части земельных участков.
- •9.Земельный участок как объект земельных отношений.
- •10.Способы и условия образования земельных участков.
- •Документы для образования
- •Требования к образуемым и измененным земельным участкам
- •11.Право собственности на землю: формы, виды, содержание, основания возникновения.
- •12. Государственная собственность на землю.
- •13. Муниципальная собственность на землю
- •14. Порядок разграничения государственной собственности на землю
- •15. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц
- •16. Понятие и классификация ограниченных прав на земельные участки
- •Сервитут
- •Безвозмездное пользование земельными участками
- •Постоянное бессрочное пользование
- •Право пожизненного наследуемого владения
- •17. Право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками
- •Пожизненное наследуемое владение
- •18.Сервитуты: понятие, виды, содержание, порядок установления
- •Этап. Подача ходатайства
- •Этап. Выявление правообладателей
- •Этап. Решение об установлении пс
- •Заключение соглашения
- •19. Аренда земельных участков
- •20. Право безвозмездного пользования земельным участком
- •21.Оборотоспособность земельных участков
- •22. Ограничение прав на земельные участки
- •Когда осуществляется резервирование?
- •Осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 49 зк рф:
- •Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
- •23.Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки
- •24. Общая характеристика и классификация оснований прекращения прав на земельные участки
- •25.Особенности совершения сделок с земельными участками
- •1. Продажа зу, находящихся в гос. Или мун. Собственности
- •2. Предоставление зу, находящихся в гос. Или мун. Собственности, в аренду
- •Подготовка и организация аукциона
- •Проведение аукциона
- •27. Случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность без торгов.
- •Предоставление земельного участка
- •28. Случаи использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.
- •29. Случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности в аренду без торгов
- •Предоставление земельного участка
- •30. Особенности аренды земельных участков, находящихся в госдуарсвтенной или муниципальной собственности
- •31. Переход прав на земельный участок при переходе права собственности
- •32. Оформление прав на земельные участки собственниками зданий и сооружений
- •33. Отказ от прав на земельный участок
- •34. Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд
- •2. Выявление лиц, зу и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд
- •3.Принятие решения об изъятии
- •Подготовка соглашения об изъятии.
- •35. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 49 зк рф:
- •Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
- •Порядок резервирования земель для гос. Или мун. Нужд
- •36. Основание и порядок принудительного изъятия земельных участков в связи с ненадлежащим использованием земельных участков.
- •37. Система и полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере земельных отношений
- •38. Функции государственного управления в области охраны земель
- •Территориальное планирование
- •Государственный мониторинг земель
- •Землеустройство
- •Государственный кадастровый учет земельных участков
- •Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней
- •Земельный надзор и контроль
- •39. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель
- •40. Землеустройство
- •Организация и порядок проведения землеустройства(по фз «о землеустройстве»)
- •1. Изучение состояния земель
- •41. Территориальное планирование
- •Положениях о тп,
- •На картах
- •Положениях о тп,
- •На картах
- •Положениях о тп,
- •На картах
- •Положениях о тп,
- •На картах
- •42. Мониторинг земель
- •Порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохоз. Назначения
- •Порядок осуществления гм земель сельскохозяйственного назначения - Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 n 664
- •43.Плата за землю: виды, порядок установления и взимания
- •Земельный налог
- •Арендная плата
- •44. Оценка земельных участков: виды, порядок, юридическое значение
- •Рыночная стоимость зу
- •45. Государственный кадастровый учет земельных участков
- •Кадастр недвижимости – часть егрн
- •46. Государственная регистрация прав на земельные участки
- •47. Государственный земельный надзор
- •48. Виды и содержание юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
- •Часть 1 ст. 7.2 КоАп рф устанавливает ответственность за уничтожение или специальных знаков границ зу.
- •49. Правовой режим земель: понятие, способы установления
- •Способы установления:
- •Деление на категории
- •Зонирование
- •50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение
- •51. Зонирование как способ установления правого режима земель и земельных участков. Разрешенное использование земельных участков.
- •Разрешенное использование
- •Глава 4 грк – «Градостроительное зонирование» (р*) Правила землепользования и застройки(пзз)
- •Порядок подготовки правил землепользования и застройки(пзз)
- •Порядок установления территориальных зон
- •Градостроительный регламент
- •52. Правовой режим земельного участка: понятие, содержание
- •53. Общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •54. Правовой режим сельскохозяйственных угодий
- •Сохранение целевого назначения сельскохозяйственных угодий
- •Специальные обязанности по использованию
- •Ограничения возможности иметь в собственности зу из состава сельскохозяйственных угодий по субъектам и по площади:
- •Требования к предельным размерам образуемых зу
- •55. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
- •Порядок установления территориальных зон (по грк рф)
- •Глава 4 грк – «Градостроительное зонирование» (р*) Правила землепользования и застройки(пзз)
- •Порядок подготовки правил землепользования и застройки(пзз)
- •Градостроительный регламент
- •Правовой режим земель промышленности(зп)
- •Правовой режим земель энергетики
- •Правовой режим земель обороны и безопасности
- •57. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •Категории
- •Государственные природные заповедники
- •Государственные природные биосферные заповедники
- •Национальные парки
- •Природные парки
- •Государственные природные заказники
- •Памятники природы
- •Дендрологические парки и ботанические сады
- •58. Правовой режим земель лесного фонда
- •Виды леса
- •Лесная инфраструктура
- •Использование лесов
- •59. Общая характеристика правового режима земель водного фонда
- •Пользование водными объектами общего пользования
- •Право собственности на водные объекты
- •Право пользования водными объектами
- •Управление
- •Государственный водный реестр
- •Перевод
- •60. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель
37. Система и полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере земельных отношений
В зависимости от статуса субъектов, осуществляющих управление в указанной сфере выделяют:
государственное управление
муниципальное управление.
Центральное место - занимает государственное управление, которое осуществляется в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти в сфере охраны и использования земель.
Органы, осуществляющие государственное управление в сфере земельных правоотношений подразделяются на:
органы общей компетенции
Правительство РФ
Органы исполнительной власти субъектов РФ
специальной компетенции.
федеральные министерства,
федеральные службы
федеральные агентства.
Полномочия РФ в области земельных отношений.
установление основ федеральной политики в области регулирования ЗО;
установление ограничений прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев, арендаторов ЗУ, а также ограничений оборотоспособности;
государственное управление в области осуществления мониторинга земель, гос. земельного надзора, землеустройства;
осуществление государственного земельного надзора;
установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд;
резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд РФ;
разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
иные полномочия, отнесенные к полномочиям РФ
РФ осуществляет управление и распоряжение ЗУ, находящимися в федеральной собственностью.
Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений.
ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов РФ относятся:
резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ;
разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в их границах;
иные полномочия не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям ОМСУ
управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности субъектов РФ.
+ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах …» к полномочиям органов власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесено
планирование использования земель сельскохозяйственного назначения,
перевода этих земель в другие категории, за исключением земель, находящихся в фед. собственности;
резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд субъектов РФ;
определение границ МО;
утверждение схем территориального планирования субъектов РФ,
утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством.
К полномочиям ОМСУ в области земельных отношений относится
резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд,
установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований,
разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,
а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Правительство РФ
ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ осуществляет следующие полномочия общего характера, в том числе и сфере земельных правоотношений:
— реализация внутренней политики в пределах своих полномочий;
— осуществление регулирования в социально-экономической сфере;
— формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации.
+ Правительство РФ организует
деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,
регулированию природопользования.
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия
Указанные полномочия конкретизируются и развиваются в ФЗ, таких, например, как ЗК РФ и др.
ст. 8 ЗК РФ в отношении земель, находящихся в фед. соб., Правительство РФ осуществляет перевод земель из одной категории в другую.
п. 5 ст. 13 ЗК РФ для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Минэкономразвития России
Функции п о выработке гос. политики и НПА регулированию в сфере
земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),
государственного кадастра недвижимости,
государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности,
государственной кадастровой оценки,
государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),
государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Издает свои нпа в этой сфере
порядок ведения государственного кадастра недвижимости;
форма декларации об объекте недвижимости,
перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на ЗУ; и т.д.
Росреестр - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии
осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними;
оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного
кадастрового учета недвижимого имущества,
землеустройства,
государственного мониторинга земель,
геодезии и картографии.
функции по государственной кадастровой оценке
!!! функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество
ведет ЕГРН, государственный кадастровый учет
Росимущество
контролирует управление, распоряжение, использование по назначению и сохранность ЗУ, находящихся в федеральной собственности;
обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от продажи ЗУ, находящихся в федеральной собственности,
выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности ЗУ или права на заключение договора аренды таких ЗУ;
заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов
Минсельхоз
правовые акты: правила и нормы в области мелиорации земель;
планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
осуществляет государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;
Россельхознадзор
функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения)
Минприроды
изучение, использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов
мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения
нормативно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды
Росприроднадзор
федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
надзор за рациональным использованием и охраной недр;
земельный надзор;
лесной надзор; и тд.
Ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. И т.д.
Право на организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
ФА морского и речного транспорта
Проводит работы по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению ЗУ, резервированию земель и образованию ЗУ для гос. нужд в целях размещения объектов инфраструктуры, морских портов, речных портов и т.д.
+ заключение договоров с собственниками, правообладателями ЗУ и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества,
+принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов,
+ а также работу по регистрации соответствующих прав на указанные ЗУ и объекты;
Заключение договора о создании искусственного ЗУ
принятие решений об образовании ЗУ из ЗУ, которые находятся в федеральной собственности.
ФА воздушного транспорта
согласование размещения линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки
выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры
принятие решений о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки и утверждение такой документации(для размещения объектов воздушной инфраструктуры)
ФА дорожного агентства
организует работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению ЗУ, по резервированию земель для гос. нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования фед. значения,
+включая заключение договоров с собственниками, владельцами земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, +а также по регистрации соответствующих прав на эти земельные участки и объекты
ФА Лесного хозяйства
функции по контролю и надзору в области лесных отношений
рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую
направление в Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель
ринятие решений об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности
ФА по недропользованию
организует государственное геологическое изучение недр;
проведение стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых;
проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами
ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра
мониторинг водных объектов
МинОбороны
решения о резервировании земель и об изъятии ЗУ для государственных нужд РФ в целях строительства и реконструкции объектов обороны
Министерство культуры РФ
согласовывает
проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,
землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения,
градостроительные регламенты