50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение

• основной и общий способ определения правового режима земель - деление земель на категории по признаку целевого назначения земель.

• Это однин из основных принципов земельного законодательства, установленных ЗК РФ, согласно которому правовой режим земель определяется прежде всего исходя из их принадлежности к определенной категории.

• Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса - закрытый перечень!

• Сущность деления земель на категории - для всех земель и ЗУ на территории РФ уполномоченными органами власти определяется целевое назначение, которое можно определить как основную цель использования данных земель или их общественное и государственное предназначение.

• Целевое назначение земель соответствует определенной категории земель.

При определении целевого назначения земель или земельных участков им присваивается соответствующая категория.

• Определение целевого назначения земель должно осуществляться в зависимости от совокупности различных факторов — наличия плодородия почв, других природных и антропогенных объектов, местоположения, , традиционных видов деятельности, осуществляемой на данных землях, и т.д.

Исключение - земли запаса, для которых целевое назначение не установлено.

• Для каждой категории земель ЗК РФ установлен свой правовой режим, предусматривающий специфические особенности их использования и охраны,.

• Помимо ЗК РФ правовой режим земель каждой категории конкретизируется другими ФЗ и подзаконными актами.

• !!!Отнесение земель или ЗУ к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (п. 1 ст. 14 ФЗ о переводе земель).

Категория земель указывается в:

1) актах ФЛИВ, актах ЛИВ субъектов РФ , ОМСУ о предоставлении ЗУ;

2) договорах, предметом которых являются ЗУ;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, уст

Юридическое значение

- принадлежность земель к категории предопределяет целевое назначение и соответствующий режим использования земель каждой конкретной категории.

- деление на категории - основной способ установления правового режима земель и зу

- целевое назначение в зависимости от принадлежности к категории земель определяет, в каких целях должны использоваться ЗУ из состава соответствующей категории земель. Любое другое использование, не соответствующее этой цели, является недопустимым. Так, например, в соответствии со ст. 88 ЗК РФ признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Таким образом, целевое назначение этих земель - "для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности".

Иисключена из возможных вариантов использования ЗУ земель промышленности такие виды использования, как жилая застройка, лесоразведение, сельскохоз.производство и т.д

(Р*)Для использования ЗУ в соответствии с другим целевым назначением земельным законодательством установлен порядок изменения целевого назначения ЗУ путем его перевода в другую категорию (ст. 8 ЗК РФ и ФЗаконом о переводе земель).

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении

• в отношении земель, находящихся в фед. собственности, — Правительство РФ;

• в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности,— ОИВ субъектов РФ;

• земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - ОМСУ;

• земель, находящихся в частной собственности:

• земель сельскохозяйственного назначения - ОИВ субъектов РФ;

• земель иного целевого назначения - ОМСУ.

Перевод осуществляется по инициативе:

- заинтересованного в переводе лица путем подачи ходатайства в ИОГВ или ОМСУ, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства и принятие решения о переводе.

Требования к содержанию ходатайства. Указывается в ходатайстве:

1) кадастровый номер ЗУ;

2) категория земель, в состав которых входит ЗУ, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода

4) права на земельный участок.

+ документы:

• копии документов, удостоверяющих личность заявителя

• выписка из ЕГРН на ЗУ

• заключение гос. экологической экспертизы в случае, если предусмотрено ФЗ

• согласие правообладателя ЗУ на перевод

Х. и доки направляются заинтересованным лицом в ИОГВ или ОМСУ.

По результатам рассмотрения принимается акт о переводе в следующие сроки:

1) в течение 3месяцев со дня поступления ходатайства- Правительством РФ

2)в течение 2 месяцев со дня поступления ходатайства – ИОГВ субъекта или ОМСУ

• акт (решение) о переводе земель или ЗУ не может быть принят на определенный срок, т.е. такое решение не может носить временный характер.

• Акт о переводе может быть обжалован в суд.

• Сведения об изменении категории ЗУ подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

• Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета соответствующих ЗУ в связи с изменением их категории.

Основания отказа в переводе земель:

1) установление в соответствии с ФЗ ограничения перевода земель или ЗУиз одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы

3) несоответствие испрашиваемого целевого назначения документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Ограничения перевода устанавливаются ФЗ о переводе земель в отношении отдельных категорий земель

Наибольшие ограничения возможности перевода - в отношении сельскохозяйственных угодий, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда и т.д.

*Перевод земель сельскохозяйственных угодий или ЗУ в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

• с консервацией земель;

• с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

• с установлением или изменением черты населенных пунктов;

• со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи и тд.

• с выполнением международных обязательств РФ

• с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов

И др.