Глава 10. Процессуальные сроки

Статья 113. Установление и исчисление процессуальных сроков

Комментарий к статье 113

1. Соблюдение установленных арбитражным процессуальным законодательством сроков рассмотрения арбитражных дел является необходимым условием осуществления правосудия, своевременности охраны (защиты) прав и интересов участвующих в деле лиц <438>, одним из важнейших факторов укрепления законности <439>.

--------------------------------

<438> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 87.

<439> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О выполнении судами Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации": Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 4 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 8. С. 4.

2. Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела <440>.

--------------------------------

<440> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 87.

3. См. также комментарии ст. ст. 176, 177 АПК РФ.

Статья 114. Окончание процессуальных сроков

Комментарий к статье 114

1. Окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производства или оставлении иска без рассмотрения <441>.

--------------------------------

<441> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 87.

2. Правило, определяющее, что в случае окончания срока в нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день, не имеет исключения.

3. Время сдачи жалобы или иного документа на почту определяется по почтовому штемпелю.

4. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении арбитражных дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как основание прекращения полномочий судьи <442>, а именно совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", а также положений Кодекса судейской этики) (ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

--------------------------------

<442> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Издательство "Спарк", 1997. С. 508.

5. См. также комментарий ст. 93 АПК РФ.

Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков

Комментарий к статье 115

1. По истечении процессуальных сроков заявления, жалобы и другие документы арбитражный суд не вправе получать не только от лиц, участвующих в деле, но и от любых иных субъектов арбитражного процесса и должностных лиц, таковыми не являющихся (к примеру, от председателя суда, иного судьи данного звена судебной системы и т.п.).

2. Ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков может содержаться в самом заявлении, жалобе или другом поданном по истечении процессуальных сроков документе. Данное ходатайство может также быть составлено в виде отдельного документа и подано в суд вместе с заявлением (жалобой или др.).

3. См. также комментарий ст. 111 АПК РФ.

Статья 116. Приостановление процессуальных сроков

Комментарий к статье 116

1. Приостановление производства по делу - это урегулированный законом и оформленный определением суда временный, вызванный наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, которые мешают продолжению рассмотрения дела, перерыв в производстве по арбитражному делу.

2. Основания и порядок приостановления производства по делу урегулирован главой 16 АПК РФ (ст. ст. 143 - 147 АПК РФ).

3. Арбитражному процессуальному закону известен также институт приостановления исполнительного производства, который урегулирован ст. ст. 39 - 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Статья 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулирует предусмотренные данным нормативно-правовым актом сроки приостановления исполнительного производства.

4. См. также комментарий ст. 113 АПК РФ.

Статья 117. Восстановление процессуальных сроков

Комментарий к статье 117

1. Заявления и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения, если срок не восстановлен.

2. Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, т.к. вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании <443>.

--------------------------------

<443> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1995 год.

3. Напротив, суду следует разъяснить лицу, пропустившему срок, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока <444>.

--------------------------------

<444> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1982 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 53 - 54.

4. Уважительной причиной пропуска срока судебная практика признает:

- неоднократное до принятия жалобы судом обращение заявителя в арбитражный суд, где от него по различным надуманным причинам жалобу не принимали <445>;

--------------------------------

<445> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1994 год.

- несвоевременность изготовления протокола судебного заседания в отношении срока принесения апелляционной жалобы <446>.

--------------------------------

<446> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Информация о деле // Законность. 1995. N 3.

5. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы <447>.

--------------------------------

<447> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1995 год.

6. Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано уважительной причиной пропуска срока. К примеру, в аналогичной ситуации Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на кассационное опротестование, как "отсутствие допуска к делу" в течение четырех суток после вынесения решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на опротестование гораздо больше четырех дней <448>.

--------------------------------

<448> Это решение было принято по уголовному делу. См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 апреля 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 2. С. 4 - 5. Однако не исключается возможность принятия подобного решения и по гражданскому делу.

7. На определение суда об отказе в восстановлении процессуального срока может быть подана жалоба и представление <449>.

--------------------------------

<449> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1982 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 54.

8. Высшим Арбитражным Судом РФ разъяснен порядок восстановления срока подачи апелляционной жалобы. Так, ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству <450>.

--------------------------------

<450> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 12.

9. На основании комментируемой статьи арбитражным судом может быть восстановлен, к примеру, пропущенный по уважительным причинам установленный законом месячный срок, в течение которого могут быть заявлены возражения по результатам рассмотрения внешним управляющим требований кредитора <451>.

--------------------------------

<451> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 9.

10. По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству <452>.

--------------------------------

<452> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 12.

11. Об отказе в восстановлении срока также выносится определение, где должно быть указано о возвращении жалобы <453>.

--------------------------------

<453> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 12.

12. Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке <454>. Однако определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит <455>.

--------------------------------

<454> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 12.

<455> См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 12.

13. Взаимосвязанные положения ч. 2 комментируемой статьи и ч. 2 ст. 276 АПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм действующего арбитражного процессуального законодательства и с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17 ноября 2005 года <456>, не предполагают отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу <457>.

--------------------------------

<456> См.: По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", открытого акционерного общества "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лысогора и администрации Тульской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 года N 11-П // Собр. законодательства РФ. 2005. N 48. Ст. 5123.

<457> См.: По жалобе открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" на нарушение его конституционных прав положениями частей 2 и 4 статьи 117 и части 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2007 года N 234-О-П // Собр. законодательства РФ. 2007. N 22. Ст. 2688.

14. См. также комментарии ст. ст. 66, 127, 155, 259, 264, 276, 312, 315 АПК РФ.

Статья 118. Продление процессуальных сроков

Комментарий к статье 118

1. Продлению подлежат лишь назначенные судом сроки. Все остальные сроки могут быть лишь в предусмотренных законом случаях восстановлены.

2. См. также комментарий ст. 117 АПК РФ.