Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство

Глава 13. Предъявление иска

Статья 125. Форма и содержание искового заявления

Комментарий к статье 125

1. Обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, оформляет исковое заявление только от имени юридического лица <459>.

--------------------------------

<459> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

Лицо, не состоящее в штате организации и не являющееся адвокатом, вправе подписать исковое заявление юридического лица по доверенности организации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 60 АПК РФ <460>.

--------------------------------

<460> См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 10.

2. В наименовании арбитражного суда отражается, к какому субъекту РФ (области, краю, республике) он относится.

3. То обстоятельство, что заявление должно содержать наименование истца (ответчика), по отношению к гражданам означает наличие в нем сведений о фамилии, имени, отчестве таковых. Причем дата рождения (государственной регистрации) не будет полной, если указан только год. Когда речь идет о дате, подразумевается день, месяц и год.

4. Согласно ч. 1 ст. 47 Устава железнодорожного транспорта РФ предусмотренный в этой статье штраф подлежит взысканию с грузоотправителя только при нарушении им требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, касающихся перевозок грузов, если такое нарушение повлекло за собой задержку таможенными или иными органами государственного контроля вагонов, контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях либо невозможность передачи таких грузов на морской, речной транспорт или железные дороги иностранных государств.

5. Поэтому перевозчики, предъявляя иски о взыскании названного штрафа, должны указать, какие правила перевозок и таможенные правила, касающиеся перевозок, нарушены грузоотправителем, доказательства этих нарушений, а также того, что такие нарушения привели к предусмотренным ст. 47 Устава железнодорожного транспорта РФ последствиям.

6. Эти доказательства и возражения против них грузоотправителя оцениваются арбитражным судом при рассмотрении конкретного дела <461>.

--------------------------------

<461> См.: О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 1.

7. Если исковое заявление не отвечает перечисленным в ст. 125 АПК РФ требованиям, судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбирательству. Это положение относится и к заявлениям, поданным органами государственного управления, профсоюзами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также прокурорами в интересах других лиц <462>.

--------------------------------

<462> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 74.

8. От прокуроров требуется при подготовке, оформлении и направлении в арбитражный суд исковых заявлений и иных процессуальных документов строго руководствоваться требованиями законодательства, изучать необходимость вмешательства органов прокуратуры с целью защиты публичных интересов, правовую обоснованность обращений в арбитражный суд <463>.

--------------------------------

<463> См.: О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

9. Если в заявлении отсутствует хотя бы один из перечисленных в комментируемой статье реквизитов, судья в соответствии со ст. 128 АПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления <464>.

--------------------------------

<464> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 74.

10. Заявленное по делу требование о возврате ответчиком кредита в долларах США должно быть отклонено судом. Цена иска в исковых заявлениях должна указываться в рублях. Президиум Верховного Суда РФ высказал мнение о том, что по решениям судов Российской Федерации взыскания должны производиться только в российских рублях <465>.

--------------------------------

<465> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 12. С. 9.

11. При предъявлении иска о взыскании пени за просрочку платежа или годовых за пользование чужими средствами истцы обязаны указывать твердую сумму на день предъявления иска <466>.

--------------------------------

<466> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах, возникающих в деятельности арбитражного суда: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1993 г. N С-13/ОП-58.

12. В исковом заявлении (заявлении) может быть изложено ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера. Между тем данное ходатайство может содержаться и в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему исковому заявлению (заявлению).

13. Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

14. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления).

15. К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

16. Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя) к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется <467>.

--------------------------------

<467> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 6.

17. Прокурор, обратившийся в пределах своей компетенции с исковым заявлением (заявлением, апелляционной или кассационной жалобой) в арбитражный суд не по месту нахождения данной прокуратуры (если в деле не обеспечено участие подчиненных ему работников), одновременно с направлением материалов в арбитражный суд должен выслать копии документов соответствующему прокурору субъекта Российской Федерации с извещением о необходимости участия в процессе работников данной территориальной прокуратуры, а также информировать об этом арбитражный суд.

18. Прокурору субъекта Российской Федерации, получившему такое извещение, следует обеспечить участие подчиненного ему работника прокуратуры в процессе при рассмотрении арбитражных дел, возбужденных по инициативе прокурора Генерального прокурора РФ, его заместителя или другого субъекта Российской Федерации <468>.

--------------------------------

<468> См.: О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

19. Лицам, участвующим в деле, истец направляет копии заявления и прилагаемых к нему документов. Копии заявления и документов могут быть не напечатаны, но должны быть, как минимум, написаны от руки разборчивым почерком.

20. Копии не требуется заверять нотариально. Их соответствие подлиннику может быть проверено в арбитражном суде и в случае необходимости их подлинность может быть заверена судьей или другим работником суда (лицом, ответственным в арбитражном суде за делопроизводство).

21. Копии искового заявления и приложенных к нему документов направляются по почтовым адресам, указанным в исковом заявлении <469>.

--------------------------------

<469> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

22. О понятии "место нахождения юридического лица" см. комментарий к ст. 35 АПК РФ.

23. См. также комментарии к ст. ст. 4, 27 - 33, 41, 49, 52, 102, 126, 128, 130, 148, 217, 221, 223, 311 АПК РФ.

Статья 126. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Комментарий к статье 126

1. Обращаясь с исковым заявлением в арбитражный суд, истец в соответствии с ч. 3 ст. 125 АПК РФ обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно п. 1 комментируемой статьи к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.

2. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п. 1 комментируемой статьи. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов <470>.

--------------------------------

<470> См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 2.

3. Грузоотправители (грузополучатели), предъявляя иски о взыскании штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия их владельцев, должны представить соответствующие документы, указанные в абз. 16 ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ, подтверждающие факт самовольного использования их перевозчиком.

4. При предъявлении перевозчиком иска о взыскании стоимости произведенного им ремонта вагона, контейнера, поврежденного грузоотправителем (грузополучателем), он должен представить документы о принятии от грузоотправителя (грузополучателя) поврежденных вагонов, контейнеров (акт общей формы, акт о повреждении вагонов), составленные в порядке, предусмотренном Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Кроме того, должны быть представлены документы, подтверждающие произведенный ремонт и его фактическую стоимость <471>.

--------------------------------

<471> См.: О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 1.

5. Документами, подтверждающими уплату государственной пошлины, признаются платежные поручения и квитанции с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины не могут быть приняты в качестве доказательства ее уплаты <472>.

--------------------------------

<472> См.: По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине": Инструкция Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. N 42 (п. 9) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. N 2.

6. В случае, когда бесспорный порядок списания денежных сумм с должника предусмотрен законодательством или договором, однако кредитор не смог получить эти суммы в установленном порядке из-за отсутствия денежных средств на счете должника, кредитор не лишен права обратиться за защитой своих нарушенных прав и интересов в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности с одновременным заявлением требования об обращении присужденной суммы на принадлежащее должнику имущество. К заявлению в этом случае необходимо приложить справку банка об отсутствии соответствующих средств на счете должника либо <473> отозванный из банка платежный документ (инкассовое поручение <474>) на бесспорное списание денежных сумм с отметкой полного или частичного его неисполнения из-за отсутствия средств. Предъявлению иска должно предшествовать направление претензии в порядке, предусмотренном законодательством <475>.

--------------------------------

<473> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О праве организаций-кредиторов, претензии которых признаны должниками, на обращение с исками в арбитражный суд: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 1994 г. N С1-7/ОП-867 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 3.

<474> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О праве организаций-кредиторов, претензии которых признаны должниками, на обращение с исками в арбитражный суд: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 1994 г. N С1-7/ОП-867 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 3.

<475> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 1995 г. N С1-7/ОП-54 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 4.

7. Так, к примеру, при обращении отделения Пенсионного фонда России в арбитражный суд с иском о взыскании страховых взносов с одновременным обращением взыскания на имущество плательщиков страховых взносов к заявлению заявитель должен приложить отозванный из банка платежный документ на бесспорное списание соответствующих сумм с отметкой банка о полном или частичном его неисполнении из-за отсутствия средств на счете плательщика <476>.

--------------------------------

<476> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О подведомственности арбитражным судам дел по искам отделений Пенсионного фонда Российской Федерации об обращении взыскания на имущество неплательщиков страховых взносов: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 мая 1996 г. N 4 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. N 7.

8. С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить <477>.

--------------------------------

<477> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. N 14 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 7.

9. По делам о несостоятельности (банкротстве) в арбитражный суд подается заявление должника, заявление конкурсного кредитора, а по определенной категории требований, кроме того, заявление уполномоченного органа.

10. Кроме документов, предусмотренных комментируемой статьей, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие:

- наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

11. Вместе с заявлением должника в суд подаются:

- учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;

- протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета;

- документы, подтверждающие наличие у руководителя должника допуска к государственной тайне, с указанием формы такого допуска (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

- иные документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. 38 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

12. К заявлению кредитора прилагаются документы, предусмотренные комментируемой статьей, а также документы, подтверждающие:

- обязательства должника перед конкурсным кредитором, а равно наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;

- доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

- иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

13. Вместе с заявлением кредитора в арбитражный суд подаются следующие документы:

- вступившие в законную силу решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;

- доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (ст. 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

14. В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" к заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, обязательно должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления.

15. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа (п. 2 ст. 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

16. О государственной пошлине см. комментарий ст. 102 АПК РФ.

17. См. также комментарии ст. ст. 4, 50, 61, 65, 110, 125, 128, 148 АПК РФ.

Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу

Комментарий к статье 127

1. Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по спору, вытекающему из перевозки грузов, и в том случае, когда претензия к перевозчику согласно транспортному законодательству уже ранее предъявлялась грузополучателем или грузоотправителем <478>.

--------------------------------

<478> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 г. N С-13/ОП-203 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 8.

2. На основании заявления конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам арбитражным судом возбуждается производство по делу о банкротстве (п. 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

3. Недопустимо оформлять принятие искового заявления или отказа в этом резолюцией, а не путем вынесения определения, как это предусмотрено законом. Определение о принятии к производству суда искового заявления, поданного с соблюдением требований ст. 125 АПК РФ, либо об отказе в таком принятии должно быть вынесено с соблюдением указанных в комментируемой статье сроков.

4. Законом установлен срок принятия заявления о признании должника банкротом. Судья арбитражного суда обязан вынести определение о принятии такого заявления не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

5. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего <479>, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

--------------------------------

<479> Далее - заявленная саморегулируемая организация.

6. Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в регулирующий орган, заявленную саморегулируемую организацию.

7. В случае наличия у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

8. В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную саморегулируемую организацию, указываются требования к кандидатуре временного управляющего, а также информация о наличии или об отсутствии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В случае, если заявитель не указал требования к кандидатуре временного управляющего, указанное определение направляется в заявленную саморегулируемую организацию без указания требований к кандидатуре временного управляющего (п. п. 3, 4 ст. 42 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

9. Определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются по почтовым адресам, указанным в исковом заявлении <480>.

--------------------------------

<480> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

10. См. также комментарии ст. ст. 4, 27 - 33, 66, 102, 125, 128, 129, 130, 217, 221, 254 АПК РФ.

Статья 128. Оставление искового заявления без движения

Комментарий к статье 128

1. Арбитражным судом не может быть принято к производству исковое заявление прокурора, если им не представлены доказательства направления копии искового заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле. Незаконным также является направление копии искового заявления и прилагаемых к нему документов арбитражному суду, а не лицам, участвующим в деле <481>.

--------------------------------

<481> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 г. N С-13/ОП-203 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 8.

2. Судья не вправе оставить исковое заявление без движения по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, поскольку согласно ст. ст. 65, 66, 135, ч. 5 ст. 158 АПК РФ и другим статьям истец может их представлять, а арбитражный суд предлагать их представить до окончания разбирательства дела <482>.

--------------------------------

<482> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

3. Не являющееся юридическим лицом обособленное подразделение вправе предъявить иск только от имени юридического лица. Поэтому к исковому заявлению, подписанному руководителем обособленного подразделения, должна быть приложена доверенность (или ее копия) юридического лица, подтверждающая его полномочия на подписание искового заявления от имени юридического лица. При отсутствии такой доверенности исковое заявление должно быть оставлено без движения на основании ч. 1 комментируемой статьи <483>.

--------------------------------

<483> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

4. Если подписанный руководителем не являющегося юридическим лицом обособленного подразделения иск предъявлен от имени этого обособленного подразделения или иск предъявлен к обособленному подразделению, а не к юридическому лицу, арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения <484>.

--------------------------------

<484> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

5. Арбитражный суд при решении вопроса о принятии заявления, должен проверить соответствие суммы государственной пошлины размеру, установленному ст. 333.21 НК РФ <485>.

--------------------------------

<485> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 6.

6. Статьями 93, 99, 128, 231, 237, 263, 280 АПК РФ предусматривается оставление искового заявления, другого заявления, апелляционной и кассационной жалоб без движения. В определении об оставлении заявления или жалобы без движения судья указывает срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. При определении продолжительности этого срока должны учитываться характер недостатков заявления и реальная возможность их исправления <486>, время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в день первоначального обращения.

--------------------------------

<486> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 74.

7. Время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК РФ), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст. ст. 267, 285 АПК РФ) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда <487>.

--------------------------------

<487> См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 2.

8. Если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя) другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет и, следовательно, оснований для оставления искового заявления (заявления) без движения по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется <488>.

--------------------------------

<488> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 6.

9. Не подлежат оставлению без движения не оплаченные государственной пошлиной заявления (жалобы) Банка России и его учреждений в случае, когда ими (банком и т.п.) представлены доказательства предъявления иска (подачи жалобы) в защиту публичных интересов <489>.

--------------------------------

<489> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об оплате Банком России и его учреждениями государственной пошлины при обращении в арбитражные суды: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1996 г. N 2 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. N 7.

10. Вопросы, связанные с отсрочкой и рассрочкой уплаты государственной пошлины, решаются арбитражным судом, на рассмотрение которого поступил спор, с учетом права граждан и организаций на защиту гражданских прав. Отсутствие у истца на момент предъявления иска денежных средств для уплаты государственной пошлины не должно служить препятствием к осуществлению этих прав <490>.

--------------------------------

<490> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах, возникающих в деятельности арбитражного суда: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1993 г. N С-13/ОП-58.

11. Если указанные в ч. 2 комментируемой статьи обстоятельства не будут устранены истцом (заявителем) в назначенный судьей срок, заявление считается неподанным. С соответствующим сопроводительным письмом такие заявления и приложенные к ним документы возвращаются истцу (заявителю). Подлинник определения судьи, копии искового заявления, сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к нему документов хранятся в суде <491>.

--------------------------------

<491> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36.

12. Если факт подачи заявления с нарушением требований, установленных ст. ст. 125 и 126 АПК РФ, выявлен арбитражным судом после принятия искового заявления к производству, дело подлежит рассмотрению по существу <492>.

--------------------------------

<492> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

13. См. также комментарии ст. ст. 93, 125, 126, 129, 204, 213, 314 АПК РФ.

Статья 129. Возвращение искового заявления

Комментарий к статье 129

1. Правами истца, о котором идет речь в настоящей статье, пользуется и прокурор, обратившийся в суд с иском о признании недействительными сделок (о применении последствий недействительности ничтожной сделки), совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Соответственно, арбитражный суд вправе возвратить по просьбе прокурора его исковое заявление, если ходатайство поступило до вынесения определения о принятии искового заявления к производству <493>.

--------------------------------

<493> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 г. N С-13/ОП-203 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 8.

2. Изложенный в комментируемой статье перечень оснований для возвращения искового заявления является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит <494>.

--------------------------------

<494> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

3. Решая вопрос о принятии искового заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование арбитражному суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в арбитражный суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью <495>.

--------------------------------

<495> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 159.

4. В арбитражном суде не подлежат рассмотрению заявление о признании должника банкротом, когда требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют менее ста тысяч рублей, а к должнику-гражданину - менее десяти тысяч рублей или срок, в течение которого указанные требования не погашены, не превысил трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

5. Сформулированные здесь основания к возвращению искового заявления без рассмотрения должны применяться судом независимо от того, кем из надлежащих участников арбитражного процесса подано исковое заявление.

6. Судья не вправе возвратить исковое заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, поскольку согласно ст. ст. 65, 66, 135, ч. 5 ст. 158 АПК РФ и другим статьям истец может их представлять, а суд предлагать их представить до окончания разбирательства дела <496>.

--------------------------------

<496> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

7. После возвращения истцу (заявителю) искового заявления и приложенных к нему документов в суде остается подлинник определения судьи, копия сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к нему документов.

8. Исковые заявления, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, должны быть оплачены государственной пошлиной <497>.

--------------------------------

<497> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 74.

9. Если предусмотренные в п. п. 2 и 4 ч. 1 комментируемой статьи основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия искового заявления к производству, дело подлежит рассмотрению по существу <498>.

--------------------------------

<498> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

10. Содержащееся в комментируемой статье правило применимо не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям по делам особого производства.

11. Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным судом возвращаются также заявления о признании должника банкротом, не соответствующие требованиям, предусмотренным ст. ст. 37 - 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и приложенные к ним документы.

12. О государственной пошлине см. комментарий ст. 102 АПК РФ.

13. См. также комментарии ст. ст. 4, 50, 52, 59, 93, 111, 125, 130, 148, 157, 158, 188, 203, 217, 221 АПК РФ.

Статья 130. Соединение и разъединение нескольких требований

Комментарий к статье 130

1. Предлагая истцу во время подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству выполнить определенные действия, судье целесообразно принять меры к установлению наличия у истца других связанных между собой требований к тому же ответчику или к другим ответчикам с целью их соединения для совместного рассмотрения <499>.

--------------------------------

<499> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 75.

2. Истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой как в отношении одного, так и нескольких ответчиков <500>.

--------------------------------

<500> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 1995 г. N С1-7/ОП-506 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 11.

3. Соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам (в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки; о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу) <501>.

--------------------------------

<501> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

4. Связь по основаниям возникновения может иметь место в случае соединения требований по основному обязательству и обязательству, обеспечивающему исполнение основного (например, взыскание стоимости неоплаченной продукции и санкций за просрочку оплаты) <502>.

--------------------------------

<502> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 1995 г. N С1-7/ОП-506 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 11.

5. Связь по представленным доказательствам возникает при использовании истцом одних и тех же доказательств (например, при предъявлении требований, связанных с недостачей продукции, полученной по разным транспортным документам, но основанных на одном акте приемки, либо требований о взыскании недостающей и недоброкачественной продукции, когда они подтверждены одним актом) <503>.

--------------------------------

<503> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 1995 г. N С1-7/ОП-506 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 11.

6. Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора <504>.

--------------------------------

<504> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 75.

7. Предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков. Если дополнительное требование не связано с первоначальным либо арбитражный суд признает их совместное рассмотрение нецелесообразным, суд отказывает в их совместном рассмотрении <505>.

--------------------------------

<505> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

8. При нарушении правил соединения исковых требований арбитражный суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ вправе возвратить такое исковое заявление <506>.

--------------------------------

<506> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 1995 г. N С1-7/ОП-506 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 11.

9. Если факт соединения в одном исковом заявлении нескольких не связанных между собой требований к одному или нескольким ответчикам выявлен после принятия искового заявления к производству арбитражным судом, неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом. Государственная пошлина - взыскана при принятии решения <507>.

--------------------------------

<507> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

10. Разъединение требований может иметь место тогда, когда их раздельное рассмотрение явится целесообразным, например в том случае, когда рассмотрение дела будет связано с привлечением или вызовом лиц, не имеющих отношения к одному или нескольким из соединенных требований <508>.

--------------------------------

<508> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 75.

11. Если заявителем поданы в арбитражный суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Однако другие требования в порядке особого производства рассматриваться не могут.

12. По делам о несостоятельности (банкротстве) конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования (п. 5 ст. 39 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

13. См. также комментарии ст. ст. 35, 217, 247, 266, 288 АПК РФ.

Статья 131. Отзыв на исковое заявление

Комментарий к статье 131

1. Отзыв на исковое заявление с приложением документов должен быть отправлен по почтовым адресам, указанным в исковом заявлении <509>.

--------------------------------

<509> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

2. В десятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом должник вправе направить в арбитражный суд, а также конкурсному кредитору или в уполномоченный орган <510> отзыв на такое заявление.

--------------------------------

<510> Далее - заявитель.

3. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копий отзыва.

4. Помимо сведений, о которых говорится в комментируемой статье, в отзыве должника указываются:

- имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя;

- общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

- сведения о всех счетах должника в кредитных организациях;

- доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия;

- иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

Закон не запрещает к отзыву должника прилагать имеющиеся у должника ходатайства.

5. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве (ст. 47 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

6. О понятии "место нахождения юридического лица" см. комментарий ст. 35 АПК РФ.

7. См. также комментарии ст. ст. 41, 125, 157, 158 АПК РФ.

Статья 132. Предъявление встречного иска

Комментарий к статье 132

1. Встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, за единственным исключением - заявитель не обязан соблюдать правила о подсудности <511>.

--------------------------------

<511> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 3 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 85.

2. В соответствии с требованиями комментируемой статьи, а также ст. ст. 125, 135 АПК РФ арбитражный суд должен процессуально оформлять принятие встречных исковых заявлений и проводить по ним подготовку дела к судебному разбирательству <512>.

--------------------------------

<512> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 9. С. 24.

3. Роль арбитражного суда по отношению к принятию встречного иска активна, а не пассивна. Судье следует разъяснять ответчику его право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений <513>.

--------------------------------

<513> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 75.

4. При обжаловании организацией в арбитражный суд постановления о наложении штрафа антимонопольный орган вправе предъявить встречное требование о взыскании этого штрафа. Между указанными встречным и первоначальным требованиями имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приводит к более быстрому и правильному разрешению спора, а также позволяет избежать второго судебного процесса <514>.

--------------------------------

<514> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 2.

5. Определение о возвращении встречного иска по мотиву отсутствия условий, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует предъявлению самостоятельного иска <515>.

--------------------------------

<515> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 75.

6. См. также комментарии ст. ст. 129, 135, 170, 266 АПК РФ.