Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

Глава 32. Компетенция арбитражных судов

В российской федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц

Статья 247. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 247

1. Государства - члены Содружества Независимых Государств, а именно Российская Федерация, Республика Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, Кыргызская Республика, Туркменистан и Украина <789>, исходя из стремления обеспечить гражданам Договаривающихся Сторон и лицам, проживающим на их территориях, предоставление во всех Договаривающихся Сторонах в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <790>.

--------------------------------

<789> Далее - Договаривающиеся Стороны.

<790> См.: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собр. законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

2. В указанном нормативно-правовом акте отмечается, что если в частях II - V второго раздела Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, предъявляются независимо от их гражданства в суды Российской Федерации, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды Российской Федерации, когда на ее территории находится орган управления юридического лица, его представительство либо филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территориях разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Суды Российской Федерации компетентны также разрешать гражданские дела в случаях, когда на территории Российской Федерации:

а) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

б) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора;

в) имеет постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.

3. Помимо вышеперечисленных случаев арбитражные суды в Российской Федерации вправе рассматривать споры с участием лиц из государств - членов Содружества Независимых Государств и в тех случаях, если на территории России находится контрагент - поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, изменения и расторжения договоров <791>.

--------------------------------

<791> См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

4. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранного ответчика, если представительство иностранного лица находится на его территории. Это правило действует, если двусторонние договоры Российской Федерации с государством, в котором зарегистрирована другая сторона, не содержали норм, исключающих подведомственность споров национальным судам <792>.

--------------------------------

<792> См.: Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 3.

5. Если в российском суде рассматривается первоначальный иск, то встречный иск и требования о зачете также рассматривает этот суд (Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, Киев, 20 марта 1992 г.).

6. При определенных обстоятельствах истец вправе предъявить иск в арбитражный суд РФ к ответчикам, находящимся на территории разных государств, если заявленные к ним требования связаны между собой основаниями возникновения или предоставленными доказательствами и без участия обоих ответчиков невозможно решить спор. В этом случае исковое требование подлежит рассмотрению по существу в отношении обоих ответчиков <793>.

--------------------------------

<793> См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N С1-7/ОП-299 // Хозяйство и право. 1994. N 7.

7. См. также комментарии ст. ст. 153, 248, 249 АПК РФ.

Статья 248. Исключительная компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 248

1. По искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия (ст. 20 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

2. Исходя из содержания ч. 2 комментируемой статьи, в исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации находятся дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Речь идет о следующих видах дел:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов;

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;

- подведомственные арбитражным судам дела о привлечении к административной ответственности;

- дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

3. Исключительно российскими судами рассматриваются также дела о возмещении убытков, причиненных хозяйственным субъектам признанными недействительными (полностью или частично) актами государственных и иных органов, не имеющих нормативного характера, а равно дела, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения государственными и иными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, если указанный орган находится в Российской Федерации <794>.

--------------------------------

<794> См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

4. См. также комментарии ст. ст. 38, 148, 150, 153 АПК РФ.

Статья 249. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации

Комментарий к статье 249

1. Арбитражный суд вправе рассматривать подведомственный ему спор с участием иностранного лица при наличии соглашения спорящих сторон о передаче разногласий на разрешение третейского суда в том случае, если иск предъявлен в надлежащий арбитражный суд субъекта Российской Федерации, ответчик не заявляет ходатайство о передаче спора в третейский суд до своего первого заявления по существу спора или до вынесения арбитражным судом первого решения <795>.

--------------------------------

<795> См.: Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 3.

2. Арбитражные суды Российской Федерации могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное (пророгационное) соглашение сторон о передаче спора этим арбитражным судам. При этом исключительная компетенция по искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество, а также вытекающая из внутреннего законодательства Российской Федерации не может быть изменена соглашением сторон. При наличии соглашения о передаче спора суд по заявлению ответчика прекращает производство по делу (ст. 21 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. К форме пророгационного соглашения применимы требования, установленные российским законодательством для формы внешнеэкономических сделок <796>.

--------------------------------

<796> См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

4. Пророгационное соглашение может предусматривать передачу спора в суд иностранного государства. При наличии пророгационного соглашения о передаче спора в компетентный суд иностранного государства арбитражный суд Российской Федерации по заявлению ответчика прекращает производство по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятому к своему производству по правилам общей подсудности.

5. Нератификация иностранным государством международного договора с Российской Федерацией не является препятствием к рассмотрению дела в арбитражном суде, если такой порядок разрешения споров стороны предусмотрели в контракте <797>.

--------------------------------

<797> См.: Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. N 12 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 5.

6. См. также комментарий ст. 153 АПК РФ.

Статья 250. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 250

1. В соответствии с положениями раздела V АПК РФ арбитражные суды принимают предварительные обеспечительные меры по делам с участием иностранных лиц по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 247 АПК РФ), при условии соблюдения критериев юрисдикции, установленных ч. 3 ст. 99 АПК РФ, и оснований для применения таких мер, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

2. Судебные акты иностранных судов о применении обеспечительных мер не подлежат признанию и принудительному исполнению на территории Российской Федерации, поскольку не являются окончательными судебными актами по существу спора, вынесенными в состязательном процессе <798>.

--------------------------------

<798> См.: О применении арбитражными судами обеспечительных мер: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 55 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 12.

3. См. также комментарии ст. ст. 90 - 100 АПК РФ.

Статья 251. Судебный иммунитет

Комментарий к статье 251

1. Арбитражный суд принимает иск по коммерческому спору, ответчиком в котором является иностранное государство, выступающее в качестве суверена, или межгосударственная организация, имеющая иммунитеты согласно международному договору, только при наличии явно выраженного согласия ответчика на рассмотрение спора в арбитражном суде Российской Федерации. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации.

2. Согласие на рассмотрение спора в арбитражном суде Российской Федерации должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством иностранного государства или внутренними правилами международной организации на отказ от судебного иммунитета <799>.

--------------------------------

<799> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

3. См. также комментарий ст. 3 АПК РФ.

Статья 252. Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям

Комментарий к статье 252

1. Если суд Российской Федерации возбудил дело, когда в суде другой Договаривающейся Стороны (Республики Армения, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Кыргызской Республики, Туркменистана и Украины) по этому же спору (факту) дело было возбуждено ранее, суд Российской Федерации должен прекратить производство по своему делу. Встречный иск и требование о зачете, вытекающие из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск (ст. 22 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

2. Арбитражный суд Российской Федерации не обладает компетенцией на пересмотр решения иностранного суда <800>.

--------------------------------

<800> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 10. С. 14.

3. См. также комментарии ст. ст. 3, 148 - 151, 244, 248, 251 АПК РФ.