1. Для чего нужен Гражданский кодекс?

Почему Гражданский кодекс так называется? Какие отношения регулирует Гражданский кодекс? О предпринимательских отношениях в ГК. Что позволяет и к чему обязывает Гражданский кодекс?

Почему Гражданский кодекс так называется? Совершенно очевидно, что это название происходит от слова "гражданин". Но если исходя только из этого попытаться объяснить содержание Гражданского кодекса (ГК), попытка окажется неудачной. Далеко не все нормы ГК касаются непосредственно граждан. В нем много правил о юридических лицах - коммерческих и некоммерческих организациях, о их собственности, о заключаемых ими между собой договорах, о государственной и муниципальной собственности и т.п. Больше оснований называться гражданскими, казалось бы, имеют Семейный, Трудовой или даже Уголовный кодексы, поскольку почти все их содержание действительно относится непосредственно к гражданам.

Объяснение кроется в глубокой истории. В середине V века до н.э. римские плебеи в итоге непростой борьбы добились замены вековых, нигде не записанных и потому достаточно неопределенных обычаев, по которым их судили патриции, более или менее ясными писаными Законами XII таблиц (449 г. до н.э.). И эти Законы, содержавшие весьма разношерстные, по нашим представлениям, правила (об уголовных наказаниях и максимальных процентах по долгам, о ширине дорог и наследовании и т.п.), и складывавшееся затем на их основе в течение двух столетий законодательство объединяла одна общая черта - они были правом римских граждан, так как не распространялись ни на чужестранцев, ни на рабов. В этом именно смысле это право было правом гражданским.

Впоследствии римское право претерпело много изменений. В период расцвета Римской империи с ее развитым товарным хозяйством получила необыкновенное развитие та часть римского права, которая регулировала различные имущественные отношения. Благодаря стараниям многочисленных римских юристов в нем были весьма тщательно и подробно разработаны правила о частной собственности и ее защите, о различных других правах на имущество, о всевозможных сделках и договорах, о наследовании. После многих веков забвения, в период, когда в Европе интенсивно развивались товарно-денежные отношения и начинались буржуазные революции, именно эта имущественная часть римского права как бы воскресла заново. В переработанном виде она определила основное содержание кодексов, многие из которых, и в том числе наиболее известный Кодекс Наполеона (1804 г.), получили название гражданских. И хотя уже тогда название было в значительной мере условным, это никого особенно не смущало: это было время смены сословного общества обществом граждан.

В социалистический период нашей истории Гражданские кодексы в России издавались дважды - в 1922 и 1964 годах. В них, в особенности во втором, гражданин с его чисто потребительской собственностью и возможностью совершать в основном лишь бытовые сделки отошел на второй план. Главное же место заняли правила о социалистической, прежде всего государственной, собственности, ее особой защите, плановых хозяйственных договорах. Название этих Кодексов окончательно утратило связь со словом "гражданин". Но явная условность этого названия как бы еще раз подчеркнула, что объединение в таких Кодексах большой группы правовых норм имеет глубокие объективные основания, что оно объясняется единством природы, общими свойствами, однотипностью отношений, которые гражданскими кодексами регулируются.

Какие отношения регулирует Гражданский кодекс. На первый взгляд многое, о чем говорится в этом Кодексе, ничем между собой не связано. Что общего между правом на вознаграждение за найденную чужую вещь (ст. ст. 229, 232) и возможностью заключения договора с использованием электронной связи (ст. 434)? Почему в один и тот же закон вошли правила о создании объединения (ассоциации) коммерческих фирм (ст. 121), возможно весьма крупных, и о договоре дарения (гл. 32)? Каким образом в одном Кодексе оказались нормы об условиях национализации частной собственности (ст. 235) и о том, что в принципе не подлежат защите требования, связанные с участием в играх и пари (ст. 1062)?

Эти и другие нормы, вошедшие в ГК, объединяет прежде всего то, что они регулируют отношения по поводу имущества, в связи с имуществом, собственностью и с различными формами ее использования. Это все, по терминологии Кодекса (см. ст. 2), "имущественные отношения".

Но у этих отношений есть и другая, не менее важная, объединяющая их черта - они основаны "на равенстве... их участников" (п. 1 ст. 2), будь то граждане, юридические лица или даже государство. Это равенство не означает равноправия. У гражданина могут быть такие права, которые не в состоянии иметь юридическое лицо или государство (право завещать имущество, право на алименты, на возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.). Стороны могут быть совсем не равны в конкретном договоре или ином правоотношении (как не равны, например, даритель и одаряемый или собственник и всякий, кто не вправе нарушать его право собственности). Но участники отношений, регулируемых Гражданским кодексом и вообще гражданским законодательством, равны, как лица, по воле которых отношение между ними может возникнуть, измениться и прекратиться.

И отношения того, кто нашел чужую вещь, с ее собственником, и отношения между акционерными обществами, объединяющимися в ассоциацию, и отношения между сторонами по договору, и другие регулируемые ГК отношения - это все "имущественные отношения, основанные на равенстве их участников".

Было бы, однако, ошибкой полагать, что включение в один кодекс правил об этих разнообразных отношениях есть простое следование какому-то найденному учеными классификационному признаку. Конечно, права на клад и на земельный участок, купля-продажа и аренда, авторские договоры и наследование и т.д. не могут быть урегулированы с помощью одинаковых для всех этих отношений правил - для каждого их вида нужны специальные нормы, часто очень подробные. Но в то же время однородность этих отношений предопределяет существование общих для всех них правил регулирования - о том, кто и при каких условиях может быть участником этих отношений (гл. 3 - 5), кто и как может быть представителем этих участников (гл. 10), об исковой давности (гл. 12) и многих других. Очень много общих правил существует для всех обязательств и прежде всего для договоров разных видов (гл. 21 - 29). Объективная возможность и практическая целесообразность создания таких, как бы вынесенных за скобки, правил, общих для разных видов имущественных отношений, - главная причина регулирования этих отношений в едином кодексе, а не просто в отдельных законах.

Из сказанного можно сделать вывод и о том, какие отношения ГК не регулирует. Там, где в основе отношений между людьми, организациями и государством лежит не принцип их равенства, а "властное подчинение одной стороны другой" (п. 3 ст. 2), там правила ГК и вообще гражданского законодательства неприменимы. Такое подчинение может вытекать из властных функций государственных органов (бюджетные, налоговые, таможенные отношения, многочисленные отношения, связанные с осуществлением государством контрольных функций, и др.) или из административной подчиненности (государственных органов друг другу, государственных служащих друг другу или государственному органу).

За простым на первый взгляд делением имущественных отношений на отношения равенства и властные отношения (их иногда еще называют горизонтальными и вертикальными отношениями) и основанным на этом делении определением предмета гражданского права, сферы его регулирования в действительности скрывается немало сложных проблем. Главная из них связана с постоянно встречающимися в жизни случаями, когда государство, орган государственной власти или должностное лицо такого органа, осуществляя свои властные функции, нарушает при этом закон и причиняет ущерб (вред, убытки) тому, кто обязан ему подчиняться. Как быть тому, кто пострадал в результате неправильного взимания налога, неправосудного осуждения, неправомерного изъятия имущества для государственных надобностей и т.п.? Может ли он требовать в суде возмещения от государства (или органа государства) по правилам ГК об обязательствах из причинения вреда (гл. 59) или из неосновательного обогащения (гл. 60), или по другим правилам гражданского законодательства? Либо же надо считать, что сам ГК уже дал на эти вопросы отрицательный ответ, сказав, что к подобным отношениям "гражданское законодательство не применяется" (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом)?

Ответ на эти вопросы напрямую зависит от того, каким по своему политическому устройству является государство. Государство недемократическое (авторитарное, тоталитарное, фашистское и т.п.) всегда стремится к тому, чтобы и в случаях неправомерных действий власти не допустить ответственности перед потерпевшими на равных, то есть по правилам гражданского законодательства, и либо не отвечать перед ними вообще, либо обусловить такую ответственность целым рядом ограничений (по процедуре, основаниям, размеру, срокам и т.п.). Напротив, демократическое государство, каковым в соответствии с Конституцией (ст. 1) является Российская Федерация, может оставаться в отношениях со своими гражданами и организациями в рамках публичного права (в том числе налогового, таможенного и т.д.) до тех пор, пока оно, его органы и должностные лица действуют правомерно. Имущественные последствия неправомерных действий государства по отношению к своим гражданам и организациям должны рассматриваться по правилам гражданского законодательства, по нормам ГК, за теми изъятиями из этого принципа, которые прямо установлены законом. Иными словами, государство, если оно хочет считаться демократическим, должно отвечать за имущественный вред, неправомерно причиненный им своим подданным, как равный перед равным, и последнее правило статьи 2 ГК (п. 3) не может эту ответственность исключить.

В новом ГК имеется целый ряд правил, в которых неправомерные действия власти, наносящие ущерб имущественным и личным неимущественным правам граждан и юридических лиц, квалифицируются как гражданское правонарушение. Это статьи 13, 16, 1069, 1070, 1071 и некоторые другие. Наиболее общее значение из них имеют почти совпадающие нормы, которые содержатся в статьях 16 и 1069.

С переходом от плановой экономики к рыночной сфера отношений, регулируемых ГК, значительно расширяется. Многие виды имущества, раньше бывшие полностью или в основном предметом государственного властного распределения, теперь попадают в сферу гражданского оборота, то есть становятся предметом имущественных отношений, основанных на равенстве их участников.

Прежде всего это относится к земле. Если раньше "купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный обмен земельными участками и другие сделки в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на землю", объявлялись недействительными (ст. 136 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.), то по Конституции РФ земля может находиться не только в государственной, но и в частной, и в муниципальной собственности (п. 2 ст. 9), а собственники земли могут не только ею владеть и пользоваться, но и распоряжаться (п. 2 ст. 36). Попытка в этих условиях урегулировать права на землю и сделки с ней только в земельном законодательстве, полностью обособленном от гражданского, потребовала бы повторить в Земельном кодексе большинство правил ГК. В ГК логично избрано противоположное решение: в принципе права на земельные участки и сделки с ними подчинены общим правилам Кодекса, но в связи с особым по происхождению и ценности характером этого объекта для него установлен ряд специальных ограничительных норм (в гл. 17 и в др.). В земельном же законодательстве должно быть решено, какие земли вообще исключены из оборота (например, земли заповедников, заказников и др.) или допускаются в оборот с серьезными ограничениями (например, из-за недопустимости менять назначение сельскохозяйственных земель).

Такой подход, согласно которому право собственности и другие вещные права на земельные участки, содержание этих прав, форма и условия сделок по поводу земельных участков в принципе определяются и регулируются гражданским законодательством, прежде всего ГК, был при принятии этого Кодекса трижды закреплен в правовых нормах - в статьях 129 (п. 3) и 209 (п. 3) ГК и в статье 13 Закона о введении в действие части второй ГК. В земельном же законодательстве могут содержаться нормы, исключающие или ограничивающие гражданский оборот определенных земель.

Нечто похожее на то, что происходит с землей, произошло и с жилыми помещениями государственного и ведомственного жилого фонда. Приватизация этих помещений, обращение их в частную собственность означают включение их в гражданский оборот и подчинение права собственности на них и сделок с ними общим правилам ГК. Однако и здесь необходим ряд специальных норм, ограничивающих этот оборот в связи с социальным назначением жилья (см. гл. 18 и 35). Что же касается отношений по поводу жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда, где и предоставление жилья гражданам, и пользование им носят ярко выраженный социальный характер, то такие отношения в основном регулируются не ГК, а жилищным законодательством (см. п. 3 ст. 672).

Хотя основное содержание и основную цель ГК составляет регулирование имущественных отношений, Кодекс регулирует и другую социально весьма значимую группу отношений - отношения по поводу личных неимущественных прав.

В ГК различаются два вида, две категории личных неимущественных прав.

Одна из них - личные неимущественные права, связанные с имущественными правами гражданина или юридического лица (п. 1 ст. 2), главным образом с принадлежащими им так называемыми "исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности" (произведения литературы, науки, искусства, изобретения и др.) и на некоторые приравненные к таким результатам объекты (фирменное наименование, товарный знак и др.). Например, автору литературного произведения принадлежат такие личные неимущественные права, как право на неприкосновенность произведения, право решать вопрос об опубликовании этого произведения и др. Эти и другие подобные права сейчас регулируются целым рядом законодательных актов, в том числе Основами гражданского законодательства 1991 г. (ст. ст. 150 - 152), Законом РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах", Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 г. и др. В дальнейшем основные нормы, касающиеся этих прав, должны войти в третью часть ГК, в его раздел V, посвященный интеллектуальной собственности. Отдельные нормы есть и в уже действующих частях Кодекса (п. 4 ст. 54, ст. ст. 138, 1027 и др.).

Другую категорию составляют личные неимущественные права человека, не связанные с имущественными, иначе - права на нематериальные блага, такие как жизнь и здоровье, честь, имя и др. (см. п. 1 ст. 150). В целом ряде случаев гражданское законодательство, и в частности ГК, защищает эти права и регулирует связанные с ними отношения. В Кодексе есть нормы о праве на имя (ст. 19), о защите чести и достоинства (ст. 152), подробные правила (п. 3 ст. 25, п. 1 ст. 64, ст. 208, п. 1 ст. 336, ст. 383, ст. ст. 1084 - 1094 и др.) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Но и тогда, когда в ГК нет норм, прямо относящихся к конкретным нематериальным благам (например, к свободе передвижения или праву на тайну усыновления), это не означает, что такие нематериальные блага не защищаются ГК. Если их нарушением причинен материальный ущерб (убытки) или моральный вред (физические или нравственные страдания), требования потерпевшего о возмещении и компенсации могут быть основаны на соответствующих правилах ГК (ст. ст. 15, 151, 1064 и др.). Возможно использование и других способов защиты гражданских прав (см. ст. 12), если это не противоречит существу нематериального блага и характеру последствий нарушения (см. п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 150).

О предпринимательских отношениях в ГК. На начальной стадии работы над ГК неоднократно возникал вопрос о том, не надо ли в России, кроме ГК, иметь еще и торговый, или предпринимательский, кодекс. Предлагалось сосредоточить в таком кодексе нормы, касающиеся только предпринимателей, - об организационно-правовых формах коммерческих организаций (хозяйственных обществах и товариществах) и о важнейших предпринимательских договорах, в которых гражданин как потребитель не участвует (поставке, строительном подряде, перевозке грузов, банковских сделках). В основе этих предложений лежали два главных соображения. Во-первых, отношения между предпринимателями обладают столь значительной спецификой, что регулирование их теми же правилами, которые устанавливаются для отношений между гражданами или с участием граждан, практически невозможно. Во-вторых, большинство стран с развитой рыночной экономикой имеет, наряду с гражданским, еще и торговый кодекс.

Хотя идея создать российский торговый (или предпринимательский) кодекс официально отвергнута не была, текст принятых частей ГК позволяет оценить ее на будущее как бесперспективную.

Даже для тех, кто непосредственно участвовал в подготовке проекта ГК, оказалось неожиданностью, что из 26 договоров, урегулированных в его второй части (с их многочисленными разновидностями), только один может быть назван предпринимательским в полном смысле слова. Это договор коммерческой концессии (франчайзинг), обеими сторонами которого могут быть лишь предприниматели (ст. 1027). С другой стороны, только один договор не может быть заключен между коммерческими организациями - договор дарения (ст. 575). Что же касается других договоров, то, хотя во многих из них на одной стороне всегда выступает предприниматель (поставка, энергоснабжение, строительный подряд, проектные и изыскательские работы, транспортная экспедиция, кредитный договор, факторинг, банковские сделки и др.), Кодекс не исключает того, что второй стороной в этих договорах может оказаться некоммерческая организация и даже гражданин, не занимающийся предпринимательской деятельностью. И регулирование отношений по этим договорам, как оказалось, может быть почти полностью одинаковым независимо от их субъектного состава.

Такой итог работы над ГК был предопределен как законами рыночной экономики, так и отражающими их принципами гражданского права. В частности, равенство участников отношений, регулируемых ГК, сказывается самым существенным образом на характере норм этого Кодекса. В принципе нормы ГК устанавливают правила, одинаковые для любых участников соответствующего отношения, независимо от того, кто эти участники - граждане или акционерные общества, город или производственный кооператив и т.д.

В то же время надо иметь в виду, что ряд институтов ГК, прежде всего договоры, именовавшиеся раньше "хозяйственными" (поставка, строительный подряд и др.), конечно, предназначены в первую очередь для обслуживания предпринимательских отношений, составляющих основу экономики, наиболее существенную часть гражданского оборота. Регулирование в ГК отношений по этим договорам построено с ориентацией именно на этот профессиональный круг их участников.

Установлен в ГК и ряд специальных норм для тех, кто занимается предпринимательской деятельностью. Профессиональный характер деятельности предпринимателей позволяет расширить для отношений между ними свободу договора. Им, например, в исключение из общего правила позволяется договориться между собой о возможности для одной из сторон при определенных условиях отказаться от договора (ст. 310). Но в то же время ГК предъявляет к действующему на рынке профессионалу значительно больший спрос, чем к обычному гражданину или некоммерческой организации, и, в частности, предусматривает для него более строгую ответственность (см. п. 4 ст. 358, п. 3 ст. 401 и др.). На предпринимателя могут быть возложены более строгие обязанности в отношении качества продаваемого им товара (ст. 469), тары и упаковки (ст. 481), результатов подрядных работ (ст. 721), формы расчетов (ст. 861), чем на иных должников по такому же обязательству.

Что позволяет и к чему обязывает Гражданский кодекс. Известная формула "что не запрещено, то дозволено" в наибольшей мере применима к гражданскому законодательству, ибо одним из его основных принципов является принцип свободного распоряжения каждым принадлежащими ему гражданскими правами.

Им, по существу, открывается ГК, провозглашающий в первой же статье, что граждане и юридические лица "приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе" (п. 2 ст. 1). Еще более четко этот принцип сформулирован в статье 9, где сказано, что граждане и юридические лица "по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права" (п. 1). Он конкретизирован в ряде других положений ГК, в которых говорится о праве собственника имущества совершать в отношении этого имущества "по своему усмотрению... любые действия" (п. 2 ст. 209), о недопустимости понуждать кого-либо к заключению договора (п. 1 ст. 421), об определении сторонами условий договора по их усмотрению (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421).

Пользуясь свободой приобретать и осуществлять свои права, граждане и юридические лица не могут выходить за рамки закона и иных обязательных для них правовых актов. В тексте Кодекса упомянутые только что нормы содержат соответствующие оговорки. Поэтому для того, чтобы представлять себе, как далеко в действительности простирается эта свобода, надо знать, в какой мере ГК и иные правовые акты ее ограничивают. Можно назвать несколько видов таких ограничителей, предусматриваемых ГК.

Во-первых, во многих случаях Кодекс требует, чтобы при распоряжении гражданскими правами и их осуществлении соблюдались определенные принципы - не наносился ущерб правам и законным интересам других лиц (ст. 209), не нарушались принципы гуманности (ст. 137), не создавалась опасность причинения вреда другим лицам (ст. 1065) и др.

Во-вторых, в отношении ряда предоставляемых им прав Кодекс прямо предусматривает возможность их ограничения другими законами. Выше уже упоминались возможные ограничения гражданского оборота земли в земельном законодательстве. К ограничениям такого рода относятся и ограничения оборотоспособности других объектов гражданских прав (ст. 129).

В-третьих, определенные ограничения на возможность свободно распоряжаться своими правами накладывают те нормы ГК, другого закона или иного правового акта, которые устанавливают для участников гражданского оборота обязательные правила поведения, то есть императивные нормы (см. ст. 422), о которых подробнее говорится ниже.

В-четвертых, следует упомянуть еще об одной норме ГК, которая имеет характер некоего общего ограничителя свободы распоряжения своими правами. Речь идет о статье 10 Кодекса, в которой запрещается злоупотребление правом (п. 1). Наиболее очевидный случай такого злоупотребления - осуществление права без какого-либо нарушения предписаний закона, но "исключительно с намерением причинить вред другому лицу" (классический пример - постройка здания вблизи границ участка, чтобы затенить участок соседа).