II. Отношения, регулируемые гк

8. Выработанный советской цивилистикой подход к определению отношений, составляющих предмет гражданского права и, следовательно, подпадающих под действие ГК, не претерпел существенных изменений при его подготовке. Прежде всего это имущественные отношения между субъектами, степень обособления имущества каждого из которых такова, что они выступают в этих отношениях как независимые друг от друга и потому равные друг другу лица. Это - основная часть регулируемых гражданским законодательством "отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников" (ст. 2) <1>.

--------------------------------

<1> Здесь и далее ссылки сделаны на статьи (и пункты) четвертого варианта части первой ГК (12 декабря 1993 г.).

9. Введение частной собственности на землю означает необходимость применения к ней почти всего "инструментария" гражданского права. В этих условиях регулирование прав на землю и сделок с ней обособленным от гражданского земельным законодательством потребовало бы повторения в последнем большей части ГК. Вместе с тем регулирование этих отношений гражданским законодательством делает необходимым иметь в ГК значительное число специальных норм в связи с особым по происхождению и ценности характером этого объекта и взаимозависимостью прав на него с правами на находящуюся на земле недвижимость.

10. Одна из главных задач семейного законодательства, отпочковавшегося в советский период от гражданского, состояла в том, чтобы "активно содействовать окончательному очищению семейных отношений от материальных расчетов" (Кодекс о браке и семье РСФСР, преамбула). В реальности же регулирование имущественных отношений в семье всегда занимало в этом законодательстве существенное место, хотя и не выступало на первый план из-за незначительности имевшегося в семье имущества, а отчасти по причинам идеологического характера. Отмена ограничений имущественного положения гражданина делает необходимым вернуть в ГК по крайней мере две группы норм семейного права: (1) нормы, назначение которых всегда выходило за пределы регулирования семейных отношений (об опеке и попечительстве, о записи актов гражданского состояния), и (2) нормы, регулирующие такие имущественные отношения в семье, связь которых с личными отношениями может вообще отсутствовать (о праве собственности супругов).

11. Вопрос о целесообразности создания закона о международном частном праве (МЧП), объединяющего все основные нормы для регулирования гражданских, семейных, трудовых и процессуальных отношений с иностранным элементом, может решаться по-разному. Критерием должна служить возможность образования в таком законе общей части, в которую были бы выделены нормы, имеющие значение для регулирования всех этих отношений. В противном случае разумнее, следуя сложившейся практике, иметь нормы МЧП в собственном смысле слова в ГК, нормы международного гражданского процесса - в ГПК и т.д. Последний вариант может сочетаться с созданием сравнительно небольшого закона об МЧП, содержащего лишь его общую часть (если таковая может быть образована).

12. В условиях, когда регулирование имущественных отношений в сфере гражданского оборота независимо от субъектного состава этих отношений должно быть подчинено одним и тем же принципам (см. раздел III), вопрос о создании наряду с ГК отдельного торгового кодекса стал лишь вопросом кодификационной техники. Кодификация норм, специально предназначенных для регулирования отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, не может быть полностью обособлена от ГК, так как для этого пришлось бы повторить в торговом кодексе почти все содержание ГК. Сама природа этих норм, как специальных по отношению к общим нормам гражданского права, не позволяет образовать в торговом кодексе сколько-нибудь значительную общую часть, отличную от общих положений ГК. По этим и другим соображениям в России на протяжении почти двухсотлетней истории кодификации гражданского законодательства вопрос о создании торгового кодекса решался отрицательно. Отказались от отдельных торговых кодексов и страны с развитой рыночной экономикой, заново кодифицировавшие гражданское законодательство в послевоенные годы (Италия, Нидерланды). Надо учитывать также, что торговое законодательство как самостоятельная отрасль законодательства не известно российской Конституции.

13. Существенно расширяется круг, и, что особенно важно для ГК, увеличивается видовое многообразие отношений, регулируемых гражданским законодательством. Это происходит вследствие принципиальных изменений в гражданском праве, обусловленных новым экономическим строем общества: (1) уравнения частных лиц, государства, его подразделений и предприятий в правах участников гражданского оборота; (2) включения в этот оборот в полной мере объектов, ранее в нем почти не участвовавших (земля, жилье) либо участвовавших с многочисленными ограничениями (здания, сооружения, иные основные средства, безналичные денежные средства и др.); (3) замены в качестве движущей силы гражданского оборота "команды" на "интерес", планово-административного предписания - на диспозитивность в распоряжении своими правами. В новом ГК эти изменения влекут: пополнение кодекса новыми правовыми институтами; дальнейшую дифференциацию правового регулирования по предметному признаку в рамках правовых институтов; значительную детализацию правового регулирования, увеличение разнообразия и усложнение используемых для этого механизмов и средств.

14. Новый ГК должен вобрать в себя все то, что с пользой может быть сохранено из прежнего гражданского законодательства. В этом отношении разные части и нормы ГК 1964 г. могут послужить делу создания нового кодекса не в одинаковой мере:

(1) необходима деидеологизация ГК и расчистка его от норм, определявшихся конституционными устоями прежней экономической системы или развивавших их. В значительной степени эта работа проделана при подготовке ОГЗ 1991 г.;

(2) в принципиальных изменениях и серьезном развитии нуждаются нормы ГК, определяющие имущественные и связанные с ними неимущественные отношения в их статике, - прежде всего нормы о статусе субъектов этих отношений (в особенности коммерческих организаций) и принадлежащих им абсолютных правах (главным образом о праве собственности и других вещных правах). Совершенством этих норм будет в первую очередь определяться стабильность ГК и гражданского оборота. Здесь материал ГК 1964 г. может быть использован для новой кодификации даже в меньшей мере, чем ГК 1922 г. и проект дореволюционного Гражданского уложения;

(3) в целом из норм прежних ГК потребностям нового гражданского оборота наиболее отвечают общие нормы, регулирующие динамику имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, - о сделках, представительстве и исковой давности, общие положения об обязательствах и договорах. Здесь возможен "капитальный ремонт", состоящий в последовательном проведении принципов равенства сторон (в сочетании с защитой "слабой" стороны) и их свободы в осуществлении своих прав.