книги / Управление инновационным развитием социально-экономических систем

Еще одно направление деятельности Центра связано с разработкой методов и инструментов обоснования направлений совершенствования и развития системы расселения; генеральных планов городов и консолидированных территориальных планов, функционально-пространственной структуры городов и агломераций. Так, Центром регионального развития, инноваций и управления разработаны и апробированы:

−принципы функционально-территориального зонирования, основанные на синтезе кластерной концепции территориального развития и определении перспектив экономической специализации территории;

−пространственная компьютерная модель города;

−методика определения функционально-экономической специализации на базе определения приоритетных направлений социально-экономического развития сельских поселений

идругие разработки.

Разработка пространственной компьютерной модели города позволит проводить исследования и формировать новые знания о развитии деловой среды, адаптационных возможностей экономики, социально-экономической реструктуризации территории города, инновационном и инвестиционном потенциале. Кроме того, пространственная модель города должна быть направлена на решение целого ряда прикладных задач: обоснование вариантов территориального планирования города, разработка городской инвестиционной программы, обоснование мер городской социально-экономической политики, расчет проектных градостроительных решений, мониторинг и анализ реализации управленческих решений.

Представленный в данном разделе матерал обобщает опыт и результаты проектной и исследовательской работы Центра, направленной на создание современной системы междисциплинарных исследований в целях регионального и городского планирования.

181

Теории, концепции и модели пространственного анализа социально-экономических систем

и объектов

Для объяснения процессов дифференциации и специализации территорий с учётом пространственного аспекта экономическая наука разработала целый ряд концептуальных подходов: теории сравнительных и абсолютных преимуществ, интраотраслевой торговли, конкурентных преимуществ, новой экономической географии, модели пространственной конкуренции и др. Остановимся, прежде всего, на тех вопросах, которые имеют значение при анализе пространственных аспектов городской экономики.

Теория пространственной конкуренции выделяет следующие закономерности размещения производительных сил (факторы размещения): природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы, капитал, правительственную политику, транспорт, агломерационную экономию. В рамках теории пространственной конкуренции разработаны модели специализации регионов внутри страны П. Кругмана, М. Обстфельда (1997)1.

Агломерационная экономия состоит из экономии от масштаба производства, локализационной экономии, урбанизационной и межотраслевой экономии. Под локализационной экономией понимается территориальная концентрация предприятий одной отрасли в нескольких крупных городских центрах, где имеются в достаточных количествах специализированная рабочая сила, рынок сбыта и разнообразные специализированные виды обслуживания производства.

Межотраслевая и урбанизационная экономия возникает

врезультате концентрации предприятий уже не одной, а не-

1Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика: теория и политика: учеб. для вузов. М: ЮНИТИ, 1997. 769 с.

182

скольких отраслей промышленности, что приводит к снижению стоимости необходимых элементов инфраструктуры, снижению стоимости использования услуг научно-исследо- вательских организаций. Размещение вспомогательных и межотраслевых производств, а также различных видов обслуживания делает выгодным строительство новых предприятий промышленности.

Группа экономических факторов представляет собой территориальную дифференциацию количественных и качественных характеристик живого и овеществлённого труда, которые в современных условиях оказывают даже большее влияние на принятие решений относительно размещения производительных сил, чем природные ресурсы и условия. К ним относятся население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, инфраструктура и агломерационный эффект, учитывающий результирующее влияние различных экономических факторов при их высокой территориальной концентрации.

Модели новой экономической географии, основы которой заложили И. Г. фон Тюнен, А. Вебер, А. Прёдль, А. Лёш, Р. Гроц, отражают возможность получения конкурентных преимуществ в результате пространственного размещения фирм. Поскольку мобильность капитала и рабочей силы внутри страны выше мобильности между странами, фирма может варьировать размещением для достижения конкурентного преимущества. Когда одна фирма или группа фирм первоначально выбрали удачное место размещения, другие фирмы начинают позиционировать свое пространственное расположение относительно первой фирмы (группы фирм)1.

1 Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. проф. д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. 472 c.; Тюнен И.Г. Изолированное государство. М., 1926.

183

Города отличаются от других административных территориальных образований тем, что в их рамках осуществляются самые разнообразные виды экономической деятельности. Технический прогресс и новые глобальные тенденции на мировом рынке ведут к еще более глубокой экономической реструктуризации городов. Эффекты локализации и урбанизации, которые были уже исследованы и описаны А. Лешем, объясняют, почему города имеют тенденцию роста, почему города остаются потенциальными центрами экономических и социальных инноваций1.

Решающим аргументом при выборе конкретного города в качестве экономического центра является возможность получения конкурентного преимущества. Города должны соответствовать требованиям мобильных предприятий в отношении территориальных аспектов как в глобальном, так и в территориальном аспектах, для того, чтобы быть достаточно привлекательными2. Зачастую это ведет к тому, что новые требования к территории с точки зрения производства развивают новые экономические виды деятельности, а существовавшие до сих пор образцы экономической деятельности подвергаются изменениям в массовом порядке3. При этом в первую очередь требуется создание условий, которые в настоящее время могут сделать город максимально конкурен-

1Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. литературы, 1959. 455 с.

2Parkinson M. The rise of the European entrepreneurial city // Financing of cities and regions: subsidiarity and finance potentials. East-West Conference, Munich, October 1996. P.125-136.

3Begg I. Cities and Competitiveness // Urban Studies. 1999. Vol. 36. Р. 795-810; Krätke S. Stadt − Raum − Ökonomie: Einführung in aktuelle Problemfelder der Stadtökonomie und Wirtschaftsgeographie. Basel: Birkhäuser, 1995.

184

тоспособным и обеспечить предприятия наиболее благоприятными возможностями с точки зрения территории1.

Рынок рабочей силы и рынок жилья представляют собой центральные механизмы городского развития в структурной и территориальной перспективе, в своем взаимовлиянии они составляют основу для развития на локальном уровне2. С течением времени модель их эффективного размещения меняется вследствие общих экономических и социальных тенденций. Технологическое развитие в целях улучшения коммуникации и качества продукции влияет на возрастание мобильности предприятий вторичного и третичного секторов при выборе месторасположения предприятия (Чешире, 1999).

Интересным примером создания пространственной модели территории города в целях экономического анализа является модель, разработанная в Венском технологическом университете. В отчете Giffinger R., Kalasek R., Binger B. «Kleinräumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien»3, описана методика и результаты исследования территориальных условий развития экономики Вены с использованием ГИС-технологий.

Решение комплексных проблем, связанных с различными сферами регионального и муниципального управления (экономика, демография, социальная сфера, жилищно-коммуналь- ное хозяйство и прочее), требует создания ГИС общего назначения с возможностью быстрой настройки на решение как частных, так и общих задач. Создание проблемно ориентированных ГИС осуществляется на основе базовой путем построения

1Begg I. Cities and Competitiveness // Urban Studies. 1999. Vol. 36. Р. 795-810; Krätke S. Stadt − Raum − Ökonomie: Einführung in aktuelle Problemfelder der Stadtökonomie und Wirtschaftsgeographie. Basel: Birkhäuser, 1995.

2Marcuse P. Gentrification, homelessness and the work process: housing markets and labour markets in the quartered city // Housing Studies. 1989. № 4. P. 211-220.

3Giffinger R., Kalasek R., Binger B. Kleinräumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien. Stadtenwicklung Wien, 2004. 78 p.

185

классификатора и моделей объектов заданной предметной области, а также включения специализированных программных средств для решения прикладных задач.

Впоследнее время увеличилось количество разработок ГИС в интересах муниципалитетов в развивающихся странах, что связано с процессами реструктуризации урбанизированных территорий и задачами развития инфраструктуры. Примерами подобных решений могут быть модель DIGIS (District Geographic Information System) для муниципалитета Хошимин во Вьетнаме (2002–2003); ГИС-модель г. Бангало-

ра (2002) и др.1

Вроссийских публикациях подчеркивается актуальность использования ГИС-моделей в целях информационного обеспечения градостроительной деятельности, а также для решения задач по расчету и сбору платежей за земельные ресурсы. Как правило, средств ГИС для решения этого круга задач недостаточно, поэтому семантическая информация и данные обрабатываются средствами специализированных автоматизированных систем2.

Втаблице 2.1 представлены результаты обобщения мировой практики использования пространственных компьютерных систем в целях экономического развития городов.

1Raiborde V. Metropolitan Spatial Data Infrastructure Empowering Government Authorities Through Modern Spatial Tools and Techniques // GIS Development: The Geospatial Resource Portal [Электронный ресурс]. URL: http://www.gisdevelopment.net/ application/urban/overview/ma06_83.htm; Tran Vinh Tr., Tran Vinh Ph. To apply the GIS for Land-Use and Housing Management in a District of Hochiminh City // GIS Development: The Geospatial Resource Portal [Электронный ресурс]. URL: http://www.gisdevelopment.net/application/urban/overview/ma03068.htm.

2Загоровский В.И., Алексеев К.С. МГИС в решении задач управления земельноимущественным комплексом. МГИС эффективный инструмент планирования и гармоничногоразвитиятерриторий. [Электронныйресурс]. URL: http://www.gisa.ru/52493.html.

186

Таблица 2 . 1

Задачи использования пространственных компьютерных систем для экономического развития городов

Продолжение табл. 2 . 1

188

Принципы пространственной компьютерной системы города в целях экономического развития

Центром регионального развития, инноваций и управления разработана компьютерная пространственная модель города, получившая название Urban Net Opportunities (далее – UNO). В качестве теоретической основы UNO применена концепция «предпринимательского города», понимаемого как активный город, способный мобилизовать локальные, социальные, политические и экономические ресурсы в рамках гармоничной институциональной структуры для развития и поддержания четкой стратегии экономического развития.

Город рассматривается как центр экономической активности дифференцированно, исходя из требований производственной и отраслевой специфики к территориальной организации и условиям. Цели развития города определены следующим образом: укрепление конкурентоспособности города, сохранение благоустройства, выполнение экономических функций города. Предварительно был проведен анализ направлений повышения конкурентоспособности города индустриального типа исходя из принципов конкурентного анализа территории. Результаты анализа представлены в таблице 2.2.

Таблица 2 . 2

Анализ конкурентных преимуществ индустриального города

Продолжение табл. 2 . 2

190