книги / Управление инновационным развитием социально-экономических систем

В-девятых, необходимо принятие действенных мер правовой защиты интеллектуальных прав в области инновационной деятельности, в том числе решение проблемы соответствия норм российского права по охране и использованию результатов интеллектуальной и инновационной деятельности нормам и принципам международного права, устранение коллизий норм российского права и норм международного права.

В-десятых, необходимо создание единой информацион- но-справочной и поисковой системы, объединяющей разрозненные ведомственные, региональные и иные документы и коммерческую информацию в области инновационной деятельности1.

И это лишь краткий перечень мер, необходимых для стимулирования инновационной деятельности в России.

Таким образом, основными стратегическими направлениями формирования и развития законодательства в сфере инновационной деятельности должны стать разработка единого понятийного аппарата, четкое разграничение компетенций органов государственной власти в сфере инновационной деятельности по уровням управления, разработка механизма государственной поддержки инновационной деятельности.

Основным органом, отвечающим за комплексное регулирование ключевых вопросов в области инновационной деятельности, должно стать, на наш взгляд, Министерство экономического развития РФ (МЭРТ), к которому должны перейти основные функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, нанотехнологий, раз-

1 Мингалева Ж.А. Исследовательский портал как механизм информационного сопровождения в сфере инноваций/ Ж.А.Мингалева, А.В. Селянинов, Н.В. Фролова// Инновационное развитие регионов: методы оценки и поддержка исследований: межвуз. сб. науч. статей. Пермь, 2009. С.103-116

61

вития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, государственного учета результатов научно-технической деятельности, подготовки научных и научно-педагогических кадров (в настоящее время эти функции выполняет Департамент государственной научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки РФ). При этом основными соисполнителями МЭРТ в области регулирования и реализации инновационной политики должны стать Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли и Министерство образования и науки РФ (в рамках своих компетенций), а для координации их деятельности и устранения дублирования программ и мер поддержки на базе МЭРТ должен быть создан специализированный Координационный Совет по инновационной политике при Правительстве РФ.

Формирование такой институциональной структуры инновационной деятельности позволит, на наш взгляд, устранить основные проблемы как в области законодательного регулирования инноваций, так и в сфере реализации практических мер по стимулированию инновационной активности конкретных хозяйствующих субъектов.

62

1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОРАЗВИТИЯ1

Понятие саморазвития непосредственно связано с источником развития. Он может находиться вне объекта и внутри объекта развития. Именно во втором случае мы, как правило, имеем дело с процессом саморазвития, когда внутри объекта заложены источники и механизмы изменений, ориентированные на его сохранение и выживание. В теории организации данный процесс определяется законом самосохранения.

Определение саморазвивающейся локальной организации

С позиции теории менеджмента любое предприятие, находящееся в конкурентной внешней среде и подчиняющееся классическому закону жизненного цикла, можно рассматривать как локальную саморазвивающуюся организацию, так как источник развития и изменений находится внутри предприятия по отношению к внешней среде. И в случае, если предприятие неспособно адекватно реагировать на изменения рынка и конкурентов, то через некоторое время оно погибнет. Это основной закон развития рыночной экономики, обеспечивающий ее самосохранение, регулирующий естественный отбор предприятий, наиболее эффективно и качественно удовлетворяющих запросы потребителей. Это подтверждают исследования, отмечающие наличие аналогии «эволюционного пути саморазвития живых систем Природы» и саморазвития экономических систем. «Действительно, для рыночной экономики характерны практически все основные атрибуты дарвинизма, такие как изменчивость, наследствен-

1 Автор: д.э.н. Молодчик А.В.

63

ность и естественный отбор»1. К сожалению, в отличие от механизмов саморазвития природы феномен саморазвития социальных систем менее исследован. Известный финансист Д.Сорос говорит, что сегодня остро не хватает приемлемой теории роста самоорганизующихся систем. По его мнению, в основе такой теории может лежать потенциал рефлективности, т.е. создания особых летальных структур – «фреймов»2. Понятие фрейма как модели представления знаний об объекте, в которой ментальные структуры рефлексивно взаимодействуют с субъектами, лежит в основе данной теории. Общество, основанное на рыночной экономике, имеет много фреймов и собственных структур. Это делает его автономным и самоорганизующимся3. В обществе, основанном на одной ментальной модели, развитие может идти только на основе административно-командного управления «сверху».

Таким образом, отдельное предприятие в условиях рыночной экономики в долгосрочном периоде можно представить в виде локальной саморазвивающейся организации (ЛСО), находящейся в определенной системе отношений с внешней средой.

Данный случай, когда наблюдатель находится вне системы наблюдения, представлен на рис. 1.5.

Вся теория и практика менеджмента направлена на исследование и применение эффективных механизмов, методов, инструментов управления предприятием для наилучшего достижения поставленных целей. А цель у всех предприятий одна – достижение максимальной прибыли в краткосрочном и долгосрочном периодах. В силу ограниченности отраслевых рынков и законов конкуренции место «под солнцем» в долгосрочном периоде, как правило, достается самым

1Балакшин О.Б. Гармония саморазвития в Природе и обществе: Подобие и аналогии. М.: Издательство ЛКИ, 2008.

2Сорос Д. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм. М., 2001.

3Балакшин О.Б. Указ. соч.

64

сильным с наиболее эффективным менеджментом, соответствующим вызовам времени и внешней среды.

Наблюдатель

Государство общество

Конкуренты

Рис. 1.5. Предприятие как локальная саморазвивающаяся организация, находящаяся во внешней среде.

Таким образом, актуальным становится понимание необходимости и важности по-новому взглянуть на классическую иерархическую модель управления, основанную в большей мере на административных и экономических механизмах и методах. Для постановки новой задачи исследования в качестве системы рассмотрим само предприятие, состоящее из многоконтурной системы управления, исследование механизмов которой мы приводим, находясь внутри предприятия (рис. 1.6).

Рассматривая предприятие изнутри, мы по-другому ставим вопрос о процессах развития и саморазвития относительно его источников. В случае, если процесс изменений инициируется сверху вниз, мы имеем классический вариант административно-командного менеджмента в терминах стратегического управления, планирования развития (рис. 1.7).

65

Наблюдатель

ОУ

Внешняя среда

ОУ1

Рис. 1.6. Классический вариант построения системы управления внутри предприятия. СУ, ОУ – система и объект управления первого уровня; СУ1, ОУ1 – система и объект управления второго уровня

Изменения внешней среды

Процесс изменений в организации

Рис. 1.3. Классическая организация

66

Современные теории управления рассматривают новые механизмы взаимодействия системы и объекта управления, предполагая, что объект управления может не только исполнять, но и занимать активную позицию по отношению к управляемой системе при условии обеспечения достижения целей как самого объекта, так и всей организации. В этом случае инициатива по изменениям и их реализация исходят из объекта управления и, соответственно, становятся другими механизмы и методы управления внутри предприятия. Именно эти процессы относятся к классу саморазвивающихся. И, поскольку инициатива изменений исходит от людей, то такие организации можно назвать человекоориентированными.

В бизнесе в чистом виде не встречается организаций со 100%-ной инициативой только снизу от объекта управления в силу изначально заданной цели предприятия по достижению максимальной прибыли и отделения нанятого персонала от права собственности. Но построение организаций, в которых бы инициатива «снизу» сочеталась с правильной координацией и управлением «сверху», представляет как научный, так и практический интерес, так как при удачной реализации это позволяет создать устойчивые долгосрочные конкурентные преимущества.

Именной такой тип человекоориентированных организаций, в которых преобладают механизмы и методы, основанные на поведенческой мотивации, многоуровневом лидерстве, внутреннем предпринимательстве, где существуют процессы, побуждающие и поддерживающие инициативу персонала что-то сделать для предприятия полезное, мы и будем относить к саморазвивающимся локальным организациям с внутренними механизмами саморазвития (СО).

Концептуальная схема саморазвивающейся организации показана на рис. 1.8.

67

Распознавание изменений внешней среды

Процесс изменений в организации

Распознавание изменений внешней среды

Рис. 1.8. Саморазвивающаяся организация

Переход к концепции построения саморазвивающейся организации прежде всего связан с необходимостью выживания предприятия в условиях усиления конкуренции и быстроменяющейся внешней среды. То есть предприятие должно иметь особые механизмы, обеспечивающие необходимое разнообразие его деятельности путем непрерывных изменений. Только административного управления сверху в этом случае недостаточно, необходимо создание условий для существования множества ментальных моделей и процессов их рефлексии, обеспечивающих адекватную реакцию организации на изменение внешней среды. Исследования показывают, что «жизненный цикл компаний может быть продлен на больших временах только благодаря инновациям, научным фундаментальным и прикладным исследованиям, технологи-

68

ям, новым товарам, услугам и значительным человеческим, экономическим и природным ресурсам»1.

В данном исследовании сформулирована мысль о необходимости создания внутри предприятия механизмов наращивания разнообразия как способа продления жизненного цикла организации. Достаточно продуктивна здесь идея перехода от классического к жизненному циклу предприятия. (рис. 1.9).

Инновации

3

2

1

Время

Рис. 1.9. Пирамидальный жизненный цикл организации

Одним из способов, обеспечивающих инновации в точках 1, 2, 3, n жизненного цикла предприятия, может быть введение механизмов саморазвития.

Безусловно, что саморазвивающиеся организации (СО) связаны с идеями learning organization (обучающиеся организации), концепция которых в научной литературе представлена П. Сенге. Он связал возможность организации под воздействием внешней среды с ее способностью непрерывного обу-

1 Иванцс А.И. Код да Винчи в бизнесе или менеджменте по Фибоначчи. URSS.

М., 2005.

69

чения. Данную идею разделяет Б.З. Мильнер, считая, что организации будущего должны быстро адаптироваться к изменениям. Достигаться же это будет за счет «обеспечения целенаправленного обучения и тренировки работников, включением самоанализа в процесс деятельности»1. Теоретические принципы концепции learning organization очень близки и не противоречат концептуальной схеме саморазвивающейся организации, приведенной на рис. 1.8, и могут быть использованы в качестве элемента теоретической платформы.

Но, как отмечают критики, концепция обучающейся организации носит слишком теоретизированный характер, в центр ее построения заложено стремление персонала к непрерывному обучению. Сами механизмы и процессы построения такой организации, к сожалению, не раскрываются.

Таким образом, в понятие саморазвивающейся организации мы будем включать организационно-мотивационные механизмы и процессы изменений в организации, происходящие прежде всего по инициативе «снизу» в сочетании с инициативой «сверху».

В следующих разделах сформулируем предпосылки и проблемы создания СО, ее концептуальную модель и свойства, а также конкретные механизмы и процессы саморазвития применительно к локальным объектам рыночной экономики – предприятиям.

Предпосылки и проблемы перехода к адаптивным, саморазвивающимся организациям

Классический менеджмент, несмотря на появление новых концепций и теорий, все еще остается преобладающей системой управления в практике отечественных и зарубежных предприятий. Он зародился и развивался в условиях ненасыщенных рынков, когда главной целью было производство все большего количества продукции. Организации строи-

1 Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 1999.

70