- •Материал для самостоятельной работы студентов по Истории государства и права России
- •1 Семестр
- •2 Семестр.
- •1 Семестр
- •Тема 1. Методологические и историографические основы изучения курса истории отечественного государства и права.
- •II. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •III. Историография курса.
- •Раздел II. Государство и право древней Руси
- •Тема 2. Государственный строй и правовая система древней Руси. Русская Правда.
- •Возникновение государственности у восточных славян.
- •Становление древнерусского права.
- •Кодексы византийского права
- •Законодательная деятельность русских князей
- •III/ Русская Правда как памятник права древней Руси*
- •Правовое положение населения древней Руси по Русской Правде.
- •Свободные люди древней Руси.
- •Несвободные люди – холопы (рабы).
- •2. Уголовное право.
- •3) Объективная сторона преступления.
- •3. Судебный процесс по Русской Правде
- •4. Гражданское право
- •Раздел III. Феодальные государства на территории Руси в XII – XV вв.
- •Тема 3. Русские княжества в условиях политической раздробленности XII – XV вв.
- •Предпосылки, основные черты удельного периода.
- •Политическая система удельных княжеств. Основные центры феодальной раздробленности.
- •Галицко-Волынское княжество (модель аристократического правления).
- •Ростово (Владимиро) – Суздальское княжество (модель монархического правления).
- •Новгородское и Псковское государства – республики (модель демократического правления).
- •Высшие должностные лица республики, система «сдержек и противовесов».
- •Тысяцкий:
- •Особенности политической системы Псковской республики
- •Правовая система древней Руси в период политической раздробленности.
- •Новгородская судная грамота
- •Псковская судная грамота
- •Раздел IV. Русское (Московское) государство в XIV – XVII вв.
- •Тема 4. Государственная централизация XIII – XV вв. Судебники XV – XVI вв.
- •Государственная централизация XIV – XVI вв.
- •Начальный этап «накопления сил», усиления власти московских князей (XIV - первая четверть XV вв.).
- •Этап феодальной войны 1431 – 1453 гг.
- •Завершающий этап объединения – правление Ивана III (1462 – 1505 гг.) и Василия III (1505 – 1533 гг.).
- •II. Судебники XV – XVI вв. Как памятники права.
- •I. Судебная система и процессуальное право
- •II. Уголовное право
- •2.Государственные преступления:
- •Гражданское право.
- •IV. Административное право
- •Тема 5. Сословно-представительная монархия в России XVI – XVII вв. Соборное уложение 1649 г.
- •I. Понятие, предпосылки, этапы развития сословно-представительной монархии.
- •II. Основные политические институты соборной монархии: царь, Боярская дума, Земский собор. Механизм центрального управления. Деятельность Приказов.
- •1) Великий князь Московский, царь - основной элемент соборной монархии.
- •2) Боярская дума – аристократический элемент соборности, главная опора, и в тоже время ограничение, власти царя.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •1) Духовенство – неслужилый класс.
- •3) Тяглый класс – финансовая служба государству.
- •I. Гражданское право
- •Уголовное право
- •Субъект преступления.
- •Субъективная сторона преступления.
- •Объективная сторона преступления
- •Преступления против веры и Церкви:
- •Преступления против государства:
- •Преступления против личности:
- •Имущественные преступления:
- •5) Преступления против правил христианской нравственности и основ семейной жизни:
- •Судоустройство и судебный процесс
- •Показания свидетелей.
- •Письменные документы.
- •Очная ставка.
- •2 Семестр
- •Государство и право российской империи в период абсолютизма.
- •Тема 1. Развитие государственной системы России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •1. Государственный строй России в период правления Петра I.
- •2. Государственный строй России в период «дворцовых переворотов»
- •3. Государственный строй России в период «просвещенного абсолютизма».
- •Тема 2. Сословный строй России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •Торгово-промышленный класс.
- •4 Разряд – иногородние и иностранные купцы.
- •Крестьянство.
- •4. При Александре I правительство начинает предпринимать попытки освобождения крестьян от крепостной зависимости:
- •Тема 3. Формирование новой системы права в XVIII – первой половине XIX вв.
- •1. Политические преступления:
- •3. Преступления против порядка управления, финансовой системы и суда:
- •2. В ходе губернской реформы Екатерины II 1775 г. Было усилено сословное начало судебной системы.
- •Показания свидетелей.
- •Письменные документы.
- •Очистительная присяга ответчика.
- •Кодификационные комиссии XVIII в.
- •Кодификационные работы в первой половине XIX в. Свод законов Российской Империи.
- •2. Гражданское право.
- •3. Семейное право.
- •4.Наследственное право.
- •Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
- •Тема 1. Буржуазные реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в. Буржуазные реформы 1860 – 1870 гг.
- •1. Внешнеполитические, социально-экономические предпосылки.
- •2. Идеологические предпосылки.
- •1. Крестьяне получили личную свободу.
- •2. Крестьяне получили право на землю.
- •Общие суды:
- •Тема 2. Переход к конституционной монархии в России (1905 – 1917 гг.)
- •Предпосылки реформирования государственного строя России в 1905 – 1917 гг.
- •Политические предпосылки революции. Развитие политической активности общества.
- •Становление конституционной монархии в ходе революции 1905-1907 гг.
- •II. История русского парламента. Деятельность I – IV Государственной думы в 1906 – 1917 гг.
- •Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
- •«Двоевластие». Кризис Временного правительства.
- •1 Сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.
- •Тема 1. Создание советского государства. Первые конституционные акты.
- •4. Постановление «Об образовании рабочего и крестьянского правительства»:
- •Учредительное собрание в России. Созыв и причины роспуска.
- •III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его решения.
- •IV) Конституция рсфср 1918 г.: разработка, структура, организация советской власти, права и обязанности граждан, избирательное право.
- •V) Создание и развитие советской судебной системы в 1917 – 1918 гг.
- •VI) Система репрессивных органов в 1917 – 1922 гг.
- •Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк) и ее органы.
- •Тема 2. Создание основ советского права. Первые кодификации (1917 – 1919 гг.).
- •I) Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву. Первые декреты советской власти.
- •III) Гражданское право.
- •2. Помимо национализации, советское государство предпринимало ряд других мер по ограничению и ликвидации института частной собственности:
- •IV) Кодификация в области семейного, трудового, уголовного права.
II. История русского парламента. Деятельность I – IV Государственной думы в 1906 – 1917 гг.
Прежде чем говорить об истории первого русского парламента, рассмотрим основные политические партии, сформировавшиеся в период революции.
А) Политические партии, ставшие основой депутатского корпуса Государственной думы.
В период революции 1905-1907 гг. было создано более 100 партий. Исследователи обычно разделяют их на три группы - три политических лагеря:
1. Революционно-демократические партии (цель - революционное свержение монархии и установление республики; социалистическое переустройство общества). Наиболее крупные из партий:
- Российская социал-демократическая рабочая партия - РСДРП (создана еще в 1898 г. и в 1903 г. разделена на 2 фракции – «большевиков» во главе с В.И. Лениным и «меньшевиков» во главе с Г.В. Плехановым). Программа: социалистическое переустройство общества после победы пролетарской революции.
- Партия социалистов–революционеров – эсеры (создана в 1901 – 1902 гг.). Движущая сила революции – крестьянство. Крестьянская община – основа новых социалистических отношений. Тактика борьбы – индивидуальный террор. Лидер – В.М. Чернов.
- Трудовая народно-социалистическая партия – энесы (создана в 1906 г. из городской интеллигенции, земских служащих, крестьянства). Отвергались насильственные методы борьбы – «конструктивный социализм», Учредительное собрание.
2. Буржуазно-либеральные партии (цель – конституционная монархия). Наиболее крупные из партий:
- Конституционно-демократическая партия – кадеты (создана в октябре 1905 г. из интеллигенции, либеральной буржуазии и помещиков). Левое крыло либерального лагеря: выступая за демократические реформы, не исключали революционного свержения монархии. Лидер – историк П.Н. Милюков.
- Союз 17 октября – октябристы (создана в феврале 1906 г. из крупной торгово-промышленной буржуазии, помещиков). Правое крыло либерального лагеря: сильное самодержавие и демократические реформы. Лидер – крупный московский домовладелец и промышленник – А.И. Гучков.
- Партия мирного обновления (1906 г.) и ее преемница – партия прогрессистов (1912 г.). Центр либерального лагеря.
3. Монархические партии (цель – неограниченная монархия). Наиболее крупные:
- Союз русского народа (создана в ноябре 1905 г. из дворян, высших чиновников, части интеллигенции, монархически настроенных купцов, мещан, крестьян, рабочих). Лидер – чиновник Министерства внутренних дел В.М. Пуришкевич.
- Русский народный союз имени Михаила Архангела (создана в 1907 г. из представителей православного духовенства).
Б) Деятельность Государственной думы I созыва (448 депутатов) началась 27 апреля 1906 г. и завершилась 8 июля 1906 г. (Дума действовала 72 дня). Большинство мест было у кадетов и трудовиков (революционные партии бойкотировали выборы в Думу). Председателем был избран кадет, профессор С.А. Муромцев.
На первых же заседаниях Дума выразила недоверие правительству и начала борьбу с ним (336 депутатских запросов членам правительства). Депутаты требовали установления ответственности правительства перед Думой, упразднения Государственного совета, объявления политической амнистии, отмены смертной казни.
Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. 6 июля 1906 г. Дума одобрила проект кадетов, по которому земельный фонд крестьянства должен был увеличен за счет казенных, удельных и, частично, помещичьих земель (у помещиков земля выкупалась государством по рыночной цене). 8 июля Дума была распущена высочайшим указом императора.
Председатель Совета министров Горемыкин вышел в отставку. Его сменил П.А. Столыпин, сохранивший и пост министра внутренних дел.
В) Политическая программа, деятельность П.А.Столыпина. Основы аграрной реформы.
Программа правительства Столыпина – «порядок и реформы»: основная цель – наведение порядка в стране; для социальных и политических реформ требуется, прежде всего, государственный порядок.
Для наведения порядка, борьбы с террористами, боевыми организациями революционных партий, которые занимались «экспроприацией», т.е. грабежом казенного и частного имущества, правительство Столыпина проводит ряд чрезвычайных мер (по ст. 87 Основных государственных законов). 22 августа 1906 г. Совет министров принял Положение об учреждении военно-полевых судов. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Суды учреждались генерал-губернаторами и главнокомандующими, состояли исключительно из офицеров. Дела рассматривались при закрытых дверях, без участия прокурора и защитника, не более 2-х суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение в течение суток («столыпинский галстук»).
Важнейшей из реформ правительства стала аграрная реформа. Ее цель – остановить революцию в крестьянской среде, создав класс сельскохозяйственной буржуазии – кулачества, который должен стать опорой правительства.
В первую очередь, правительство освободило от власти сельского общества личность крестьянина. 5 октября 1906 г. был принят высочайший указ об отмене некоторых ограничений в правах крестьян, по которому вводилась свобода избрания места жительства, отменялась круговая порука в уплате налогов, с 1 января 1907 г. отменялась подушная подать.
Следующим шагом правительства стал известный указ от 9 ноября 1906 г., освобождавший от власти общины земельную собственность крестьян-домохозяев. Разрешался свободный выход из общины и закрепление наделов в частную собственность.
Одним из направлений аграрной реформы стало переселение крестьян из центральных районов Российской империи в малонаселенные земли Сибири и Алтая, при активной финансовой поддержке правительства. Однако многие крестьяне не смогли организовать хозяйство в трудных климатических условиях Сибири.
Г) Деятельность Государственной думы II созыва (518 депутатов) началась 20 февраля 1907 г. и завершилась 3 июня 1907 г. (Дума действовала 102 дня). Вторая Дума оказалась еще более «левой», чем первая. Большинство мест было опять у кадетов и трудовиков, но в выборах уже участвовали революционные партии: социал-демократы (66 депутатов), эсеры (37 деп.) и народные социалисты (16 деп.). Председателем Думы был избран земский деятель, кадет Ф.А. Головин.
Премьер-министр Столыпин выступил перед депутатами Думы с правительственной декларацией, в которой сообщал об аграрных законах правительства, принятых по ст. 87 Основных государственных законов, а также изложил программу будущих реформ: крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная и финансовая реформы, введение подоходного налога. Столыпин также сообщил о законопроектах, обеспечивающих свободу совести, неприкосновенность личности. Предполагалось ввести в действие новый Уголовный кодекс (подготовленный известным криминалистом Таганцевым), а также более либеральный Полицейский устав.
Однако «левая» оппозиция Думы встретила программу правительственных реформ критически (известный ответ Столыпина: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!»). Аграрные законы не были утверждены. Вместо этого «левые» фракции потребовали полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда в общенародную собственность. Была отвергнута резолюция «правых» депутатов о порицании революционного террора.
3 июня 1907 г. II Дума была распущена. Поводом для роспуска стало обвинение депутатов социал-демократической фракции в антиправительственном заговоре.
Новый избирательный закон. «Третьеиюньский переворот».
Вместе с Манифестом о роспуске II Думы было опубликовано новое Положение о выборах в Государственную думу.
Таким образом, были нарушены ст. ст. 7, 86 Основных государственных законов, по которым император осуществляет законодательную власть в единении с Государственной думой и Государственным советом, а самое главное, было нарушено одно из условий ст. 87, по которому чрезвычайные указы императора, принятые в период прекращения заседаний Государственной думы, не могли вносить изменений в основные государственные акты, в том числе и в Положение о выборах в Государственную думу («Третьеиюньская монархия», «третьеиюньский государственный переворот»).
Положение о выборах 3 июня 1907 г. (третий избирательный закон):
1) Число депутатов Думы сократилось с 524 до 442, главным образом, за счет населения окраин страны – Польши, Кавказа, Средней Азии.
2) Из 26 городов с отдельным представительством сохранилось только 7 – Петербург, Москва, Киев, Одесса, Рига, Варшава, Лодзь.
3) Возросло число выборщиков от первой курии – землевладельцев (с 31 до 50 %), сократилось от третьей курии – крестьянской (с 42 до 22 %), и, почти в два раза, сократилось от четвертой курии – рабочей (с 237 до 124).
4) Вторя курия – городская была разделена на две курии (съезда): съезд крупной буржуазии - крупных домовладельцев, промышленников и купечества (избирал 714 выборщиков); съезд мелкой буржуазии - мелких собственников и квартиронанимателей (570 выборщиков).
По новому избирательному закону 1 голос помещика приравнивался 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.
Таким образом, правительством было смоделировано благонамеренное большинство крупной буржуазии и помещиков, готовое поддержать правительственные реформы.
Д) Деятельность Государственной думы III созыва началась 1 ноября 1907 г. и завершилась 9 июня 1912 г. (III Дума стала единственной из четырех, которая дошла до конца 5-летнего срока полномочий).
Опорой правительства П.А. Столыпина стала фракция «октябристов» (партия «центра»- крупной буржуазии и помещиков (148 депутатов)). Председателем Думы стал октябрист Н.А.Хомяков. Если правительство наводило порядок в стране, то «октябристы» голосовали вместе с «правыми» партиями (144 депутата); если правительство осуществляло демократические реформы, октябристы голосовали вместе с «левыми» партиями (кадетов – 54 деп., трудовиков – 14 деп., социал-демократов – 19 деп.). Благодаря «октябристскому (столыпинскому) маятнику», правительство могло проводить ту политику, которую считало необходимой.
Декларацию правительства Дума встретила овацией. Было одобрено аграрное законодательство Столыпина, приняты законы о социальном страховании рабочих, о введении земского самоуправления в южных и западных губерниях страны, а также законы, возрождавшие институт мировых судей.
Однако 1 сентября 1911 г. Петр Аркадьевич Столыпин был убит в Киеве анархистом Дмитрием Багровым.
Е) Деятельность Государственной думы IV созыва началась 15 ноября 1912 г. и завершилась 25 февраля 1917 г. Дума была сформирована по избирательному закону от 3 июня 1907 г. как буржуазно-помещичья (председатель – М.В. Родзянко). Однако 1 августа 1914 г. Россия вступила в Первую мировую войну, что обусловило усиление оппозиционных фракций.
Начало войны было встречено демонстрацией единства большинства Думы и правительства. Но начало пораженческого этапа в войне для России (1915 г.), а также развитие рабочего, крестьянского движения, обусловили раскол этого единства. Депутаты все более критикуют действия правительства. Начинается частая смена министров и премьер-министров («министерская чехарда»).
В августе 1915 г. в Думе был образован «Прогрессивный блок» (3/4 депутатов: кадеты, октябристы, прогрессисты, националисты) с целью создать Министерство общественного доверия, провести политическую амнистию.
В ходе вооруженного восстания рабочих и солдат в Петрограде 25 февраля 1917 г. Дума была распущена указом императора. Депутаты, не согласные с роспуском Думы, 27 февраля создали Временный комитет Государственной думы, на основе которого в марте 1917 г. было сформировано Временное правительство.
III
Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.).
Февральская революция 1917 г. Свержение монархии в России. Временное правительство. Вопрос об Учредительном собрании.
Власть императора Николая II в Петрограде прекратила свое существование в ходе вооруженного восстания рабочих и солдат 27 февраля 1917 г.
Официальное отречение императора произошло в ночь со 2 на 3 марта 1917 г. в пользу брата – великого князя Михаила Александровича. В Манифесте Михаила Александровича от 3 марта 1917 г. решение вопроса о власти передавалось Учредительному собранию (вопрос об Учредительном собрании поднимался в программах некоторых политических партий, в ходе рабочих забастовок еще в 1905 – 1907 гг.).
Как было указано в предыдущей теме, после роспуска IV Государственной думы, либерально настроенные депутаты сформировали (27 февраля 1917 г.) Временный комитет Государственной думы. В то же время деятелями социалистических партий в Петрограде был создан Совет рабочих и солдатских депутатов.
По соглашению между Временным комитетом и Петроградским советом 1 марта 1917 г. было образовано Временное правительство – для поддержания порядка в стране. Возглавил Правительство председатель Всероссийского земского союза князь Г.Е. Львов. Состояло Правительство почти исключительно из кадетов.
3 марта была опубликована Декларация Временного правительства, в которой определялись задачи и программа его деятельности:
Полная политическая амнистия.
Предоставление гражданам демократических прав и свобод, установление равноправия солдат и граждан.
Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
Создание милиции (вместо царской полиции).
Немедленная подготовка к созыву, на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
Таким образом, в первые дни русской революции было заключено соглашение между либеральными и социалистическими партиями о том, что только Учредительное собрание утвердит новый государственный порядок.
Будучи «временным», Правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе (возможно, и не могло) проводить какие-либо коренные реформы, но должно было сохранять порядок в стране, проводить т.с. подготовительные мероприятия.