Алиса 76. Фракции в Государственной Думе.

- форма депутатских объединений.

Сейчас в ГД 5 фракций: фракция Всероссийской ПП “Единая Россия”; фракция ПП “КПРФ”; фракция ПП “Справедливая Россия - Патриоты - за правду”; фракция ПП ЛДПР; фракция “Новые люди”

Фракции создавались путем объединения депутатов, прошедших в Думу по спискам политических партий и по избирательным округам , если в качестве кандидатов они выдвигались данными партиями. Депутатские группы предполагались как объединения депутатов, избранных в Думу в качестве независимых депутатов

Партиям с самого начала не был безразличен вопрос о том, создавать только фракции или также и депутатские группы. Отдавалось преимущество именно фракциям. В споре о том, при каком количестве избранных депутатов образовывать фракцию, еще в Думе I созыва победило мнение о минимуме в 12 мандатов, в принципе как раз и адекватном тогда существовавшему 5%-ному барьеру для прохождения партии в Думу. Что касается депутатских групп, для них был введен упомянутый ранее численный минимум в 35 депутатских мандатов.

Понятие фракции в ФЗ от 1994 г Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ИЗ КАКОГО ФЗ? - объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов. Фракции в Государственной Думе регистрируются в соответствии с Регламентом Государственной Думы. Деятельность фракции в Государственной Думе организуется ею в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О политических партиях» и Регламентом Государственной Думы.

В регламенте ГД есть глава «Фракции»:

- полное наименование фракции должно соответствовать наименованию политической партии, указанному в ее уставе.

- Фракция вправе иметь установленное положением о фракции краткое наименование, соответствующее ее полному наименованию

- Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции

В составе фракции численностью более 100 депутатов Государственной Думы могут создаваться внутрифракционные группы. Численность внутрифракционной группы не может составлять менее 50 депутатов Государственной Думы. Руководителем внутрифракционной группы является первый заместитель руководителя фракции.

Принимаются положения о фракции большинством голосов от общего числа депутатов ГД.

Устанавливаются :

а) полное и краткое (если оно имеется) наименования фракции;

б) структура фракции;

в) порядок избрания руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции;

г) порядок избрания руководящих органов фракции (если они имеются);

д) порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях;

е) порядок принятия решений фракции;

ж) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.

Решения фракцией принимаются открытым голосованием. Также по нужде можно принять решение о тайном голосовании.

Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одной фракции. Депутат вправе выйти из состава фракции, подав в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту письменное заявление о выходе из состава фракции.

В случае выхода депутата Государственной Думы из состава фракции, а также в случае несоблюдения депутатом требований Закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы полномочия депутата Государственной Думы прекращаются.

Днем прекращения полномочий депутата Государственной Думы считается день принятия соответствующего решения Государственной Думой.

Фракции имеют определенные права и организационные возможности в связи с деятельностью Государственной Думы.

- Они вправе выдвигать и отстаивать свои кандидатуры на пост Председателя и заместителей Председателя Государственной Думы.

- участвуют на основе принципа пропорционального представительства в формировании состава комитетов и комиссий Думы

- и вправе наряду с комитетами и комиссиями Государственной Думы вносить предложения в план работы и календарь рассмотрения вопросов палатой.

- могут требовать созыва внеочередного заседания Государственной Думы;

- используют еженедельно один день работы Государственной Думы специально для своих целей, имеют аппарат фракции, сотрудники которого являются частью Аппарата Государственной Думы с соответствующей оплатой труда

Межфракционные рабочие группы созданы для подготовки согласованных предложений по совершенствованию законодательства, выработки согласованных решений по иным вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы.

Деятельность межфракционной рабочей группы осуществляется в соответствии с Регламентом палаты и положением о межфракционной рабочей группе.

Межфракционные рабочие группы не вправе осуществлять полномочия, установленные Регламентом палаты для комитетов и комиссий Государственной Думы. Межфракционные рабочие группы не пользуются правами фракций, комитетов и комиссий Государственной Думы.

Решения межфракционной рабочей группы для комитетов и комиссий Государственной Думы носят рекомендательный характер.