Вопрос 17. Разработка Договора, Декларации и Конституции ссср

1. Отношения РСФСР и советских республик перестали устраивать обе стороны: распространилась проблема великоросского шовинизма и местнического национализма (Украина пыталась проводить независимую внешнюю политику, Грузия поставила кордоны на границах и пыталась запретить браки грузин с негрузинами)

2. К объединению звали экономические связи, военная угроза, необходимость построения социализма

3. Весна 1922 года: ЦК РКП (Б) поручил специальной комиссии во главе со Сталиным разработать новые принципы взаимоотношений РСФСР и республик

4. Проект автономизации (проект специальной комиссии): советские республики входят в РСФСР на правах национально-культурных автономий

5. Советские республики оказались недовольны и надавили на Ленина вместе с Каменевым

6. Проект федерализации (сформулирован Ленин в письме к ЦК): необходимость создать федерацию равноправных республик с правом сецессии

7. 30 декабря 1922: торжественное принятие Договора об образовании СССР и Декларации об образовании СССР на I Всесоюзным Съезде Советов

8. Всесоюзный съезд избрал ЦИК, а ЦИК сформировал Президиум, который 6 января 1923 сформировал 6 комиссий для доработки Союзного договора

9. Потом была создана Расширенная комиссия во главе с Калининым

10. Встал вопрос о том, что разрабатывать: Конституция (Калинин) или Договор (Скрыпник). Разразились жесткие споры, Рудзутак предложил разрабатывать сам документ, а вопрос о названии определить потом. Его предложение потом приняли. Затем приняли, конечно, решение разрабатывать Конституцию

11. До 16 июня 1923 шла разработка документа, постатейное обсуждение, споры централистов и децентралистов (победили первые)

12. 16 июня 1923: проект Конституции и отправлен Пленуму РКП (б). Он доработал проект (в вопросах суверенитета республик) и направил его в ЦИК

13. 6 июля 1923 года: ЦИК принимает Конституцию и вводит ее в действие. В дальнейшем другие советские республики также одобрили Конституцию.

14. Январь 1924 года: проект Конституции утвержден II Всесоюзным съездом советов

Вопрос 18. Форма государственного единства ссср

1. Первоначально в состав СССР входило 4 советских республики (РСФСР, Украина, Белоруссия, ЗСФСР)

2. Национально-территориальное размежевание Средней Азии: выделение в 1924 году из РСФСР Туркменской и Узбекской советских республик, выделение в 1929 году Таджикской советской республики из Узбекистана. Теперь в составе СССР 7 республик

3. Принципы построения ссср

• Право сецессии (право выхода)

• Свернутый суверенитет

• Равноправие субъектов

• Совет Национальностей: 5 представителей от каждой советской республики независимо от численности ее населения -> влияние РСФСР уравновешено другими советскими республиками

• Наличие у каждой республики Конституции, своих законов

• Равные возможности по регулированию тех или иных сфер

4. Разграничение компетенции ссср и компетенции союзных республик

• Исключительная компетенция СССР: внешняя политика, внешняя торговля, оборона, транспорт, продовольствие

• Совместная компетенция СССР и республик: вопросы управления промышленностью, условий труда, финансов

• Исключительная компетенция советских республик: управление милицией, образованием