5. Местное самоуправление

• Советы поселений (городские, сельские, поселковые советы), волостные, уездные, губернские и областные съезды советов

• Первоначально не было возможности осуществлять власть, но была возможность у земств и органов городского самоуправления. К ним приставили комиссаров, а потом их аппарат влился в аппарат местных советов

• Было подконтрольно НКВД и Наркомату по делам МСУ (вследствие господства там эсеров потом влился к НКВД)

• Акты НКВД, регулирующие местное самоуправление: Обращение к местным советам по вопросам организации МСУ и инструкция по правам и обязанностям местных советов. Акты в общих чертах описывали структуру местных советов, закрепляли принцип демократического централизма

• Полномочия МСУ до принятия Конституции (следствие неясности актов II Съезда)

• Законодательство

• Создание вооруженных формирований

• Введение чрезвычайного революционного налогообложения, создание местных денежных систем

• Самостоятельное разрешение территориальных споров друг с другом

• Внешняя политика (соглашения о границах с иностранными государствами, создание посольств и консульств)

• Назначение судей

• Конфликт СНК РСФСР и СНК Московской области как причина разработки Конституции и будущей централизации

• Полномочия МСУ по Конституции 1918: решение исключительно вопросов местного значения, проведение решений центральной власти в жизнь, вопросы образования и здравоохранения на местах

• Упадок советов

• Сокращение числа избирателей (многие крестьяне попали в категорию лишенцев)

• Двойственное подчинение исполкомов (ВЦИКу и местным советам. Аппарат исполкомов отрывается от аппарата местных советов)

• Утрата финансовой самостоятельности (ликвидация местных бюджетов)

• Главкизм: подичнение всех местных предприятий ВСНХ (центральному органу)

• Введение в ряде местностей чрезвычайного положения (переход власти к ревкомам)

Вопрос 4. Развитие системы по в первые годы советской власти

1. Акты, регулирующие судебную систему: Три Декрета о суде, Положение о народных судьях (1918)

2. Первый Декрет о суде (1917):

• Ликвидировал всю старую судебную систему

• учредил местные народные суды, которым были подсудны уголовные дела с наказанием до 2 лет лишения свободы и гражданские иски стоимостью менее 3000 рублей

• местные народные суды состояли из 1 народного судьи и 2 народных заседателей. Были судами шеффенов: у народного судьи и народных заседателей были равные возможности по участию в процессе и вынесению решения

• Ликвидировал апелляцию (у местных народов судов была лишь кассационная инстанция – областные съезды народных судей)

3. Второй Декрет о суде (1918):

• создал систему окружных судов (им были подсудны те дела, которые не подсудны местным народным судам. По уголовным делам судили в составе 1 судьи и 12 народных заседателей, а по гражданским – в составе 3 судей и 12 народных заседателей)

• создал областные суды (кассация для окружных судов)

• создал надзорную инстанцию (Высший Судебный Контроль при НКЮ)