9. Местное самоуправление

• Глава о нем шла после главы о центральной власти

• Фиксировался статус съездов советов (областных, губернских, уездных, волостных). Фиксировался их состав (не более 500 депутатов в областных, не более 300 депутатов в губернских и уездных) и порядок работы (областные созывались не реже 2 раз в 1 год, губернские и уездные созывались не менее 1 раза в 3 месяца, волостные созывались не менее 1 раза в 1 месяц)

• Фиксировался статус исполкомов съездов советов (по сути выполняли все полномочия съездов советов в перерывах между сессиями). Фиксировался максимальный состав исполкомов для предотвращения бюрократизации и отвлечения аппарата местных советов от работы

• Фиксировался статус совдепов (городских и сельских): советов нижнего звена. Советскую власть на местах могли также осуществлять общие собрания избирателей. При совдепах и общих собраниях также были исполкомы, но реального значения они не импели.

• Полномочия МСУ (гораздо меньше старых):

• проведение в жизнь решений центральной власти

• решение чисто местных вопросов

• поднятие местных территорий в культурном и хозяйственном отношении

10. Принципы избирательного права

• Всеобщее для трудящихся

• Трудящиеся: лица, зарабатывающие на жизнь производительным общественно полезным трудом, солдаты, домовые работники, трудящие иностранных государств

• Нетрудящиеся, лишенные избирательных прав: эксплуататоры наемных рабочих, живущие на нетрудовые доходы, духовенство, бывшие работники царских карательных органов, члены семейства Романовых, преступники

• Неравное (Разные принципы городского и сельского представительства)

• Многоступенное-непрямое (Напрямую избирались лишь представители городских советов, а остальные представители должны были быть отфильтрованы через съезды советов)

• Возрастной ценз – 18 лет, но мог быть понижен

• Порядок проведения выборов не был четко определен: этот вопрос решали сами местные советы. Выборы могли быть открытыми или тайными

• Гарантии честности выборов: составление протоколов, возможность обжаловать результаты выборов

• Возможность отзыва депутатов

11. Права и свободы граждан

• Активное и пассивное избирательное право у трудящихся

• Свобода совести (теперь можно быть атеистом и вести антирелигиозную пропаганду)

• Равенство прав мужчины и женщины (прямо не декларировалось, но проистекало из смысла Конституции)

• Свобода слова и печати у трудящихся

• Свобода собраний и митингов/шествий/демонстраций

• Право с оружием в руках отстаивать революционную власть (только у трудящихся)

• Запрет национального угнетения

• Все политические права имелись у трудящихся иностранцев

12. Обязанности граждан

• Трудиться

• Защищать Отечество (обязанность трудящихся)

Вопрос 11. Развитие государственного механизма в годы гв

1. Всероссийский Съезд Советов

• Не созывался 2 раза в 1 год: первоначально созывался 1 раз в 1 год, а затем начал работать в сессионном порядке (работал 2 раза в 1 год и избирался 1 раз в 1год), мог также собираться на чрезвычайные заседания

2. ВЦИК

• Состав был расширен с 200 до 300 человек

• Стал сессионным органом: работал 2 раза в 1 год

• Отделы ВЦИКа вошли в СНК

• Президиум ВЦИКа расширил свои полномочия: стал полноценным законодательным органом, контролировал СНК

3. СНК

• Расширил возможности по проведению общегосударственных мероприятий, не требующих отлагательства

4. Упадок местных советов

• Сокращение числа избирателей (многие крестьяне попали в категорию лишенцев)

• Двойственное подчинение исполкомов (ВЦИКу и местным советам. Аппарат исполкомов отрывается от аппарата местных советов)

• Утрата финансовой самостоятельности (ликвидация местных бюджетов)

• Главкизм: подичнение всех местных предприятий ВСНХ (центральному органу)

• Введение в ряде местностей чрезвычайного положения (переход власти к ревкомам)

5. СРКО

• Состав: Председатель ВЦИК, Председатель СНК, Председатель Реввоенсовета, нарком путей сообщения, нарком продовольствия, нарком по военным и морским делам, начальник штаба снабжения армией

• Функции: обеспечение призыва, борьба с дезертирством, руководство транспортом

• Задача: обеспечение снабжения, борьба с областничеством

• Новые функции после ГВ (с 1920): восстановительные работы (стал называться Советом труда и обороны)