8. Формы государственного управления: понятие, виды

Формы госуправления – это внешне выраженные действия, совершаемые исполнительными органами (должностными лицами) в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в рамках их компетенции и вызывающие определенные последствия.

Виды форм госуправления:

1. Правовые.

2. Неправовые

Правовые и неправовые формы различаются по характеру последствий: правовые всегда влекут за собой юридические последствия, неправовые прямых юридических последствий не влекут. Правовые формы классифицируются:

• по содержанию (правотворческая и правоприменительная); по целям использования (внутренние и внешние);

• по способу выражения: словесные (письменные и устные и конклюдентные, т.е. использование сигналов, жестов, знаков.

Другие правовые формы:

• представление обязательных отчетов; осуществление государственной регистрации (охотничьего оружия) и др.

Неправовые (организационные) – это изучение и обобщение опыта работы, подбор, обучение кадров и др.

9. Методы государственного управления: понятие и виды

Методы государственного управления – это способы реализации органами госуправления своих полномочий, средства воздействия их на управляемые объекты (как, каким образом можно достичь целей управления).

Универсальными методами (способами) воздействия на сознание людей являются убеждение, поощрение, принуждение.

Убеждение – это использование разъяснительных, воспитательных мер с целью формирования сознания объекта управления, нужного субъекту управления. Поощрение – способ воздействия субъекта управления на сознание управляемых посредством морального, материального стимулирования.

По характеру воздействия на объект управления различают методы прямого воздействия и косвенного. Прямой носит приказной характер, при косвенном управляемый ставится в такие условия, в которых он сам заинтересован действовать должным образом (поведение поощряется). Такой метод называется экономическим.

10. Правовые акты государственного управления: понятие, виды, юридическое значение

Правовой акт госуправления – это выражение правовой формы деятельности субъектов госуправления. Это юридический акт, регулирующий общественные отношения в области госуправления или разрешающий конкретное управленческое дело.

Характерные черты правовых актов госуправления:

• обладают государственно-властным характером;

• издаются в одностороннем порядке, установленным законом;

• издаются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Виды актов госуправления:

1. По юридическим свойствам: нормативные, индивидуальные, акты смешанного характера.

2. По сроку действия (бессрочные, т.е. с неопределенным сроком действия; временные т.е. действуют в течение неопределенного, но непродолжительного времени; срочные – с определенным сроком действия).

3. По характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты (акты общего, межотраслевого и отраслевого управления).

4. По форме выражения (письменные, устные, конклюдентные, т.е. посредством сигналов, знаков).

Юридическое значение правовых актов госуправления:

• могут служить основанием для издания других актов управления;

• могут являться основанием для возбуждения гражданского дела, доказательством для суда;

• могут быть условием действительности других актов (выдача разрешения органом внутренних дел на приобретение оружия).