11. Нормативные акты управления: понятие, особенности

Согласно Закону РБ «О нормативных правовых актах РБ» от 13.01.2000 г., нормативный акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) уполномоченным государством органом (должностным лицом) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Особенности нормативных актов:

1. Содержат нормы права.

2. Принимаются для регулирования однотипных общественных отношений.

3. Рассчитаны на длительный срок действия.

4. Не имеют конкретного адресата (например, правила дорожного движения).

5. Обладают государственно-властным характером, т.е. обязательны для исполнения.

12. Индивидуальные акты управления: понятие, особенности

Согласно Закону РБ «О нормативных правовых актах РБ» от 13.01.2000 г. ― индивидуальный акт управления – это правовой акт, разрешающий конкретное управленческое дело, рассчитанный на однократное применение, не являющийся нормативным.

Их особенности:

Они не содержат норм права. Издаются на основе закона.

Разрешают конкретный, индивидуальный вопрос, возникший в процессе управления, т.е. являются актами применения норм права к конкретным случаям (например, приказ директора государственного предприятия о назначении на должность).

Издаются уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами).

Обязательны для исполнения теми, кому они адресованы.

13. Действие правовых актов государственного управления во времени и пространстве

Согласно Закону РБ «О нормативных правовых актах РБ» от 13.01.2000 г., нормативный правовой акт управления действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном акте (его части указывается срок действия акта или событие, при наступлении которого он утрачивает силу). По истечении указанного срока или при наступлении указанного события правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, т.е. он не распространяет свое действие на отношения, возникшие до вступления его в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность.

Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Нормативные правовые акты республиканских (центральных) государственных органов имеют обязательную силу на всей территории РБ; нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления – на соответствующей территории РБ.

14. Юрисдикционные акты государственного управления

Юрисдикционные акты государственного управления – это акты, предусматривающие административную ответственность за их нарушение. Они относятся к числу общеобязательных нормативных актов управления и регулируют поведение всех граждан и должностных лиц в сфере управления. В этих актах предусматривается административная ответственность за нарушение содержащихся в них правил.

Акты с административной санкцией и их применение – одно из важнейших средств охраны жизни, здоровья людей, прав граждан, всех форм собственности, общественного порядка и общественной безопасности. Для этой группы актов установлен особый порядок принятия. Их могут принимать только Президент РБ, Национальное Собрание РБ, Советы депутатов, исполнительные комитеты. Принимаются они коллегиально.

Круг вопросов, по которым акты с административной санкцией принимают местные Советы и исполкомы, строго ограничен и определен Ст. 5 Кодекса об административных правонарушениях.

Для актов с административной санкцией установлен особый порядок опубликования и вступления в силу (должны быть объявлены для всеобщего сведения в местной печати, по радио).

Решения местных Советов депутатов издаются на срок их полномочий, затем теряют юридическую силу.