21. Административный надзор: понятие, характерные черты

Административный надзор – это специальный вид правоохранительной деятельности, заключающийся в постоянном, систематическом наблюдении уполномоченных государством органов за соблюдением нормативных актов, регулирующих специальные вопросы.

Характерные черты административного надзора:

• осуществляется органами, для которых надзорная функция является основной;

• осуществляется в отношении не подчиненных им объектов (граждан, должностных лиц, общественных объединений и др.);

• носит надведомственный характер;

• связан с применением мер административного принуждения.

Общий административный надзор осуществляют:

• специализированные государственные органы (государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора, таможенного контроля и др.);.

• специализированные надзорные службы в ведомствах (государственная налоговая служба при Министерстве финансов, государственная автомобильная инспекция в системе Министерства внутренних дел и др.).

22. Виды контроля органов исполнительной власти в области госуправления

Органы исполнительной власти (органы общей компетенции), т.е. Совет Министров РБ, исполкомы местных Советов депутатов, межотраслевые министерства, государственные комитеты осуществляют надведомственный контроль.

В соответствии с Конституцией РБ каждый орган общей компетенции контролирует деятельность нижестоящих органов управления (исполкомы областных Советов депутатов контролируют районные исполкомы).

Министерства такой контроль проводят по отраслям. Контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов, ведомств осуществляет Правительство (Совет Министров РБ). Оно заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей министерств, государственных комитетов о выполнении экономических реформ, укрепления кредитно-денежной системы и др.).

Особенности надведомственного контроля состоят в том, что органы, его осуществляющие, обладают правом применения принудительного воздействия т.е. он сочетает в себе контрольные и надзорные функции.

23. Прокурорский надзор в области государственного управления: понятие, виды актов

Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности.

Виды актов прокурорского реагирования на нарушения законов, а также незаконные действия должностных лиц:

1. Протест (приносится на противоречащий закону правовой акт).

2. Представление (вносится с целью устранения нарушений закона, а также причин и условий им способствующих).

3. Постановление (в зависимости от характера нарушения закона должностными лицами и гражданами прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела, об административном правонарушении, возбуждении дисциплинарного производства).

4. Предписание (выносится, когда нарушение закона может причинить существенный вред правам и интересам государства, юридическим лицам и гражданам и это нарушение необходимо пресечь).

5. Официальное предупреждение (объявляется прокурором должностному лицу или гражданину с целью предупреждения нарушения закона при наличии данных о готовящихся противоправных действиях.