Аспирантка а.Е. Ратникова о реализации права гражданина на информацию в современной России

Для современной России в перспективе существует объективная необходимость в глобальной информатизации всех сфер общественной жизни, так как для современной цивилизации данная закономерность стала реальностью. Информация содержится повсюду. Она исходит из книг, газет, телевидения, радио, из общения между людьми и т.д. Информированность приобретает все большее значение в профессиональной деятельности человека, в сфере его личной жизни, развитии его способностей.

Существует также проблема недостаточной информированности человека о своих правах на информацию. Так какие же нормативные акты закрепляют право человека на информацию, и каковы механизмы реализации этого права на практике?

Право человека на информацию согласно действующему российскому законодательству составляют: правомочия по обладанию информацией; права пользоваться информацией, воспроизводить информацию; право получать и распространять информацию, уничтожать ненужную информацию; право на защиту информации; право на защиту от дезинформации, на создание новой информации; право на принятие решений.

Право человека на информацию в России было впервые закреплено в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием в 1993 году. Конституция определила основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации.

В бывшем СССР не существовало законодательства в сфере информа-

© Ратникова Е.А., 2003

ции. Немногочисленные постановления КПСС и правительства были направлены в основном на создание крупных информационных систем, имеющих целью обеспечение информацией государственных органов, а

гражданин - основной потребитель информации - находился при этом за пределами внимания государства. Кроме того, в информационной инфраструктуре повсеместно действовала презумпция закрытости информации.

В течение последнего десятилетия в стране был совершен прорыв в развитии демократического общества. Одним из важнейших принципов последнего является законодательное закрепление права человека на информацию.

Согласно Конституции РФ право человека на информацию принадлежит не только гражданину России, но и любому другому лицу, находящемуся на территории России.

П. 4 ст. 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, в том числе посредством межличностного общения, средств массовой информации, материальных носителей информации, в учебных заведениях, на собраниях, митингах, если эта информация не относится к государственной тайне.

В п. 2 ст. 24 Конституции РФ закреплено право каждого на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы путем направления запроса в соответствующие органы. В качестве обязательного условия сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица выступает согласие этого лица.

Право каждого на информацию о состоянии окружающей среды содержится в ст. 42 Конституции РФ.

Конституционные права человека на информацию получили дальнейшее закрепление и в других законах и подзаконных актах Российской Федерации, основу которых составляют законы Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене» и др.

Гарантом реализации права на информацию является государство в лице своих компетентных органов. Последние подразделяются на две группы:

- органы, которые обеспечивают регистрацию, учет, хранение информации и защиту ее от несанкционированного доступа;

- органы, которые создают условия для доступа к информационным ресурсам. Они должны применять новые информационные технологии и создавать специализированные организации, осуществляющие пропаганду информационных ресурсов.

Таким образом, для совершенствования системы правового обеспечения населения информацией и механизма реализации права человека на информацию необходимо:

- создавать условия для ознакомления граждан Российской Федерации с информацией, определяющей их права и обязанности и регулирующей их поведение в повседневной жизни с минимальными затратами сил, времени и средств;

- совершенствовать систему информационного законодательства путем внесения изменений и дополнений в действующие нормативные акты, а также принятия новых законов. В частности, необходимо скорейшее принятие закона Российской Федерации «О праве на информацию»;

- развивать институты информационной сферы, включая создание единой системы информационных банков данных.

Государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления должно гарантировать достижение доступного уровня реализации декларированных в Конституции прав и обязанностей всех субъектов общества в сфере информационных отношений.

Создание условий, способствующих реализации прав человека на информацию и формированию информационного общества, является необходимой предпосылкой становления правовой демократической России.

Получено 06.12.02

ISBN 5-89368-369-2

Проблемы России: история и современность. Владимир, 2003