Metod_2582

иным путем неустранимы»305. В последующем камеры этих четы-

рех мировых судей и одного нового находились на Подгорной улице в доме № 4306.

В 1908 г. старший председатель Омской судебной палаты указывал председателю Томского окружного суда, что во время его пребывания в Томске мировые судьи и следователи, проживающие в городе, заявили о недостатке отпускаемых им квартирных денег для найма помещений под камеры. В связи с этим по решению общего собрания отделений окружного суда была образована комиссия из всех проживающих в г. Томске мировых судей и следователей под председательством члена суда М.А. Троицкого. Комиссия, исходя из того, что квартиры, состоящие из четырех комнат средней величины, в том числе одной большой (на 40–50 чел.), стоили от 40 до 70 р. в месяц (600–750 р. в год), без отопления и освещения, на которое необходимо было тратить еще от 150 до 200 р. в год, признала недостаточность отпускаемых сумм. За последние годы цены на квартиры возросли на 60– 70 %, поэтому квартиры из пяти–шести комнат стоят 700–900 р., освещение и отопление — еще 200–300 р. Комиссия сочла необходимым увеличить сумму квартирных денег до 800 р. Окружной

суд согласился с мнением комиссии. Однако эти изменения так и не вошли в силу307.

Некоторым мировым судьям в Забайкальской и Амурской областях за неимением подходящего наемного помещения в частных домах были предоставлены здания Министерства путей сообщения за особую плату. Но в 1915 г. в связи с открытием Амурской железной дороги они должны были освободить помещения. Поэтому Министерством юстиции было принято решение построить им новые помещения. Каждое здание должно было иметь по наружному очертанию 93,44 кв. сажени. В них были квартира из четырех комнат с кухней, людской комнатой и ванной площадью полов 37,8 кв. саженей и камерой для разбора дел с канцелярией, кабинетом судьи, свидетельской и помещением

305ГАИО. Ф. 25. Оп. 6. Д. 1270. Л. 1, 2, 4.

306Весь Иркутск с отделами Забайкальской и Якутской области на

1909 год / Сост. Н.Б. Бендер. Иркутск, 1909. С. 189.

307 ГАТО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 139. Л. 1–23.

111

для сторожа площадью 40,4 кв. сажени. Здания предполагалось возвести из дерева в один этаж. Стоимость строительства здания была оценена в 440 р. за 1 кв. сажень, включая устройство заборов и служб. Одно здание обошлось бы казне в 41 113,6 р., а строительство всех зданий — в 164 454 р. 28 марта 1914 г. Совет министров одобрил проект308.

При осуществлении правосудия большую роль играл обслуживающий персонал. Из-за недостатка грамотных людей в Сибири судьям пришлось столкнуться с трудностями при найме письмоводителей. Наем таких лиц в Тобольской, Томской, Енисейской губерниях обходился судьям примерно в 20–40 р. в месяц, реже — до 20 или 45–50 р., в Якутской области — не меньше 50 р., в Амурской области — от 40 до 60–75 р. в месяц. В Забайкальской области писцов было мало, поэтому плата доходила до 100 р. В среднем достаточно смышленому, умеющему писать приходилось платить от 40 до 50–70 р., полуграмотному — от 15 до 20–25 р. в месяц. В Приморской области и на о. Сахалине плата составляла 30–45 р. с содержанием. Причем нередко письмоводителей приходилось брать на полное содержание, в том числе и во время разъездов, что чрезмерно обременяло бюджет судьи. Иногда, чтобы удержать писца, приходилось каждые три–четыре месяца повышать тому оплату.

В тех местах, где невозможно было нанять грамотных людей за умеренную плату или было незначительное число дел, мировые судьи предпочитали обходиться без письмоводителя или без постоянного письмоводителя, по крайней мере. Мировой судья Якутского окружного суда писал, что наем письмоводителя обошелся бы ему не менее чем в 50 р., поскольку грамотные люди служат уже в других учреждениях либо занимаются частным делом — пишут прошения и жалобы инородческому и городскому населению, при этом минимальная цена одного прошения составляет 5 р., а максимальной нет. Поэтому постоянного писца он не имел, а приглашал по вечерам писца из местных учреждений309.

Председатель Якутского окружного суда предложил назначать секретарей из кандидатов на судебные должности и время

308РГИА. Ф. 1276. Оп. 10. Д. 96. Л. 1–4.

309ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 10. Л. 31.

112

пребывания их на подобной должности зачислять в трехгодичный срок на получение свидетельства «с тем лишь условием, чтобы в течение этого срока они после выдержанных испытаний могли получать удостоверение», с содержанием не менее 1 000 р. в год. Если же это невозможно, то предлагалось по крайней мере увеличить размер канцелярских средств, так как письмоводителю платят 70 р. в месяц, т.е. на все остальное оставалось по 60 р. в месяц. «Сумма эта, бесспорно, более чем недостаточна, и при здешних ценах не хватает ее в самом малом участке на одну бумагу»310.

Кроме письмоводителя мировому судье требовались рассыльный, сторож для камеры и другая прислуга, например для уборки помещений, двора, а также кухарка, горничная, лакей. Их наем осуществлялся за счет канцелярских сумм. Рассыльный предоставлялся в основном волостным начальством, но зачастую оплачивал его труд мировой судья из личного сбережения или из канцелярских средств. Так, в Тобольской, Томской и Енисейской губерниях рассыльный обходился в 6–10 р., в Восточной Сибири — в 10–20 р. в месяц с содержанием. Прислуга в Забайкальской области обходилась в 12–35 р., а дороже всего обходился лакей — 24–50 р. Подчас сторож одновременно выполнял функции прислуги. Сочетать функции рассыльного и писца не представлялось возможным. Рассыльный едва справлялся с работой: до обеда он разносил пакеты по правительственным учреждениям, а после — повестки, таким образом, во время судебных заседаний он отсутствовал. В результате судья оставался один, так как письмоводитель выдавал копии, справки и т.п.

Мировой судья Красноярска писал, что «некоторая прислуга, не обладая нужными качествами, считала необходимым заламывать цены до такой степени, что ее содержание и личные расходы судьи были почти равны». В результате ему приходилось отказываться от многих удовольствий: театра, концертов, выписки повременных изданий, приходилось опасаться за удовлетворение самых элементарных потребностей311. О комфорте, развлечениях и удобствах нечего было и мечтать. Канцелярских средств хватало при условии, что судьи не нанимали камеру и сторожа, однако при этом

310ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 10. Л. 14, 15.

311ГАКК Ф. 42. Оп. 1. Д. 22. Л. 14.

113

они терпели некоторые неудобства. Прислуга в Амурской области обходилась в 10–15 р. в месяц — русские женщины «на харчах» — и 20–30 р. — русские мужчины; маньчжурские мужчины обходились дешевле, но «они были чрезвычайно нечистоплотны, не знали своего дела, не знали и не говорили по-русски»312.

Канцелярских средств постоянно не хватало, и в конце полугодия выяснялось, что половина затраченных денег — это личные средства судей. Мировой судья 2-го участка г. Красноярска писал, что если не вкладывать свои деньги, то дел будет рассматриваться в два раза меньше, но это невозможно по долгу службы судьи. Этот судья дважды просил вернуть ему хотя бы часть затраченных денег или увеличить содержание на канцелярские расходы, но ответа так и не получил313. Мировой судья Олекминской округи отметил, что жизнь была бы лучше, если бы можно было нанимать письмоводителя и жить, «не стесняясь чересчур в денежных средствах»314.

В Министерстве юстиции прекрасно понимали все тяготы службы сибирского чиновника: «…жизнь в захолустьях, без всяких удобств, полное отсутствие общества образованных людей, отдаленность не только от городов, но частью и от почтовых контор, затруднения в получении самых необходимых вещей, газет, книг, нередко продуктов, равно в найме прислуги». Так, ближайший от камеры мирового судьи 4-го участка Енисейского уезда врач находился в 212 верстах, а мировой судья 3-го участка посылал стирать вещи за 120 верст в Енисейск. Служба при таких условиях требует от должностного лица большой энергии и твердости. Лучшее и надежное средство их поддержки — отпуск, который позволяет «освежиться от односторонних впечатлений в привычной ему среде, в обществе людей, равных ему по образованию и развитию». Поэтому предоставление мировым судьям возможности пользоваться хотя бы кратковременным отпуском необходимо даже в интересах дела. Поручение участков соседним мировым судьям невозможно, так как при существующих

312ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 24. Л. 10.

313ГАКК. Ф. 42. Оп. 1. Д. 22. Л. 10, 131–134.

314ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 10. Л. 33.

114

расстояниях — это фикция, которая приведет к расстройству делопроизводства315.

Несмотря на то, что Уставом о ссыльных не были установлены ограничения на наем вольнонаемных писцов из числа ссыльнопоселенцев, Министерство внутренних дел в 1912 г. признало, что допуск ссыльнопоселенцев из государственных преступников к занятиям письмоводителями в камерах мировых судей крайне нежелателен как ввиду производства мировыми судьями в Сибири предварительных следствий по государственным преступлениям, так и ввиду того, что эти лица могли оказывать на местное население отрицательное влияние в смысле революционной пропаганды. Поэтому министерство рекомендовало мировым судьям избегать возложения обязанностей письмоводителей на ссыльнопоселенцев, осужденных за государственные преступления316.

Одной из проблем в организации работы мирового судьи стало отсутствие переводчика. Председатель Якутского окружного суда указал, что наиболее серьезным препятствием в условиях Якутской области для вполне успешной деятельности мировых судей оказалось незнание русского языка 90 % населения области, даже крестьянами, совершенно «объякутившимися». Поэтому, по его мнению, необходимо было учредить должности переводчиков с отнесением расходов на земские сборы, если это не повлечет увеличения земельных сборов, не будет особенно обременительным для населения, поскольку якуту, обращающемуся в суд, пока все равно приходится приводить с собой своего переводчика и платить немалые деньги. По этой же причине было необходимо учредить должность переводчика как при окружном суде, так и при судебных следователях, с содержанием не менее 600 р. в год каждому в соответствии с местными условиями.

В округе Владивостокского окружного суда также столкнулись с этой проблемой. Именно с отсутствием переводчика связывал прокурор В. Скворцов медлительность некоторых мировых судей, и их работа не была признана им вполне успешной317.

315РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 1255. Л. 98, 99.

316ГАИО. Ф. 243. Оп. 1. Д. 325. Л. 160.

317Там же. Ф. 245. Оп. 1. Д. 24. Л. 75.

115

23 сентября 1897 г. в общем собрании отделений Владивостокского окружного суда было решено ходатайствовать об учреждении одной штатной должности переводчика с корейского языка с присвоением IX класса по должности и окладом 600 р., так как мировой судья 3-го участка столкнулся с затруднениями в связи с отсутствием переводчика с китайского и корейского языков.

13 октября того же года общее собрание отделений Владивостокского окружного суда заслушало представление мирового судьи 1-го участка с прошением переводчика китайского языка Н. Кима о назначении ему вознаграждения за труды. Министр юстиции признал необходимым дать ход возбужденному старшим председателем частному предложению об ассигновании некоторым мировым судьям Владивостокского окружного суда особых денег на наем переводчиков инородческих наречий, дальнейшее же направление дела должно было определяться одновременно с общим вопросом о пересмотре судебных штатов в Сибири318.

Таким образом, на местах можно было решить проблему с переводчиком лишь при наличии знающих людей, в остальном все зависело от учреждения штатной должности.

Оценивая условия, в которых пришлось работать сибирским судьям, можно признать, что трудности в регионе были практически одни и те же, только проявлялись в отдельных его частях по-разному. Отмеченные прокурором Благовещенского окружного суда затруднения для исполнения обязанностей в Амурской области вполне можно отнести и к другим судебным округам: большие расстояния, вызывающие продолжительные разъезды; непостоянный состав и подвижность населения, несоблюдение правил о регистрации жильцов в г. Благовещенске, что затрудняло розыск нужных по делу лиц; плохое состояние дорог и средств передвижения, медлительность почтовых сообщений как внутри области, так и с другими частями Сибири и Европейской России; медлительность чинов полиции в производстве дознаний и вообще в исполнении поручений суда; недостаток чинов общей полиции в некоторых округах, недостаток нижних чинов полиции; от-

318 ГАИО. Ф. 243. Оп. 1. Д. 8. Л. 33, 39, 41.

116

сутствие переводчика с маньчжурского и китайского языков; недостаток врачей-экспертов; недостаток священников319.

Все эти трудности были признаны правительством заслуживающими внимания, и оно постаралось, насколько позволяли финансовые средства, сделать все возможное для их преодоления.

Население к судебной власти в основном относилось с доверием, особенно в первый год работы новых судебных учреждений. В областях, где органы власти находились далеко, мировой судья подчас был единственным представителем власти, который мог помочь простому люду, поэтому к нему шли с разными просьбами, ему доверяли. Авторитет новой судебной власти в таких местах изначально был высоким. В дальнейшем многое зависело от личности того или иного должностного лица.

В Ачинской округе мировые судьи отмечали уважительное и доверительное отношение как населения, так и полиции320. Мировой судья по Якутску писал в своем отзыве: «Отношение большинства городского населения к мировым судьям смело можно назвать вполне хорошим и доверчивым, что доказывается, между прочим, тем, что публика обращается к мировым судьям при всякой нужде и при всяком затруднительном случае, сплошь и рядом даже выходящем из пределов ведомства судебных учреждений, прося указаний и советов, причем объясняет, что кроме судей ей обратиться не к кому. Городская полиция проявляет старание, хотя иногда по неопытности и неумело использует поручения скоро и хорошо. Отношение судебных врачей, особенно вначале, оставляло желать лучшего, так как они старались уклониться от исполнения обязанностей, но в последнее время и в этом отношении замечается улучшение»321. Мировой судья Якутской округи также отмечал, что население отнеслось к проведению судебной реформы положительно. Инородец со всякой жалобой шел к мировому судье (даже если она к судебному делу не имела отношения), «несмотря на хаотичное состояние дел в инородческих судах, справедливость требует сказать, что из всех сопредельных и содействующих отправлению правосудия органов

319ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 24. Л. 15.

320ГАКК. Ф. 42. Оп. 1. Д. 22. Л. 21, 23.

321ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 10. Л. 27.

117

правительственной и общественной власти представительные власти инородцев оказались наиболее ревностными и отзывчивыми. При поручении судебных лиц инородческие управления и члены родовых управлений забывают привычную медлительность и делают все возможное и невозможное в этих условиях передвижения. Общественная администрация хоть и не проявляет особенного рвения, но и не проявляет враждебного отношения. Исстари установившийся порядок не спешить, по-видимому, не предполагается ею к изменению»322. Проблемы с медицинским персоналом объяснялись тем, что он действовал по-старому, всячески уклоняясь от выездов или пытаясь изменить время экспертиз: «…они явно предпочитают прежний порядок производства судебно-медицинских действий, когда время их выполнения назначается ими самими…»323. В Олекминской округе мировой судья также встретил сочувственное отношение: «… лучше желать нельзя — отношения самые симпатичные, как равно таковые же они и со стороны местной администрации»324. В Забайкальской области в селениях часто обращались к мировым судьям с жалобами казаки и по своим мелким делам, подсудным станичным судьям, и после объяснения подсудности мировыми судьями уходили разочарованными. В Приморской области в целом общество было довольно деятельностью некоторых мировых судей, а бывший генерал-губернатор Духовской даже выразил особое удовольствие по поводу быстроты разрешения некоторых дел, в особенности связанных с благоустройством города325.

Оценивая деятельность судебных мест, следует иметь в виду роль полиции в отправлении правосудия. В некоторых местностях полиция отказывалась содействовать мировому судье, выполнять его законные требования. Исправник считал, что мировой судья должен сам отправлять арестанта в тюрьму. Полиция отказывалась вручать повестки, что влекло за собой откладывание дел326. В 1899 г. прокурор Томского окружного суда сообщил

322ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 10. Л. 31.

323Там же. Л. 31.

324Там же. Л. 33.

325Там же. Д. 21. Л. 7.

326ГАКК. Ф. 42. Оп. 1. Д. 22. Л. 15, 16.

118

губернскому управлению, что им замечено неисполнение чинами полиции требований ст. 250 и 255 Устава уголовного судопроизводства, а также значительная медлительность и небрежность «при вручении и возвращении обратно им экземпляров в подлежащие судебные места»327.

У мировых судей возникали конфликты с представителями полиции и по другим поводам. Мировой судья 2-го участка Красноярска Шольп не разрешил измерить свою квартиру и выгнал полицейского — помощника пристава 2-й части Красноярска Панова и податного инспектора Зандау. Действия мирового судьи были рассмотрены в общем собрании окружного суда, которое признало их правильными, а о действиях Зандау и Панова, как о заключающих в себе признаки превышения власти, постановило сообщить через прокурора суда надлежащему начальству328.

Подобные случаи заставили старшего председателя Иркутской судебной палаты Г.В. Кастриото-Скандербек-Дрекаловича обратить пристальное внимание на эту проблему. В сентябре 1898 г. он писал, что, по слухам из разных местностей, отношения судебных чинов к местной администрации представляются ненормальными, а бестактными и неправильными действиями этих чинов порождаются такие недоразумения и столкновения, которые не находят себе оправдания и всерьез грозят успеху всего судебного дела в крае. Так, мировые судьи отказались явиться к губернатору, когда тот объезжал губернии и области, а это является нарушением закона и общепринятых правил служебного приличия, и свидетельствует о том, что мировые судьи неправильно представляют себе свое истинное служебное положение. Сюда же можно отнести и неумение некоторых судебных чиновников верно взаимодействовать с администрацией и полицией. Председатель Иркутской судебной палаты признавал, что встречные несовершенные действия полиции по вопросам отправления правосудия объясняются в большинстве случаев новизной этого дела и трудностью отрешения от прежних дореформенных приемов и порядков, и призывал прилагать «всяческие старания к установлению вполне спокойных деловых сноше-

327ГАТО. Ф. 11. Оп. 3. Д. 3. Л. 93, 105, 231.

328ГАИО. Ф. 25. Оп. 28. Д. 199. Л. 6, 7, 36, 37.

119

ний с должностными лицами администрации»329. Г.В. Кастриото- Скандербек-Дрекалович напоминал о тех ожиданиях, которые связывались в свое время с введением судебной реформы в Сибири и обновлением местного судебного персонала людьми просвещенными, а также о тех мерах, которые принимались при осуществлении реформы министром юстиции для установления нормального, проникнутого достоинством и благожелательностью отношения нового суда к населению и другим правительственным властям. Вследствие этого старший председатель вынужден был обратиться к председателям окружных судов с настоятельной просьбой принять самые решительные и энергичные меры к предупреждению возможности будущих недоразумений и столкновений чинов судебного ведомства с администрацией.

Однако дело было не только в «неправильном» поведении судебных чиновников. Отношение Иркутской администрации к судебной власти оставляло желать лучшего. В 1909 г. произошел случай, ставший достоянием гласности330. «Сибирские вопросы» по этому поводу написали, что уклонения от явки «перед ясные очи» генерал-губернатора Селиванова со стороны мировых судей бывали, и довольно часто, но происходило это отнюдь не от незнания ими «требований», а от тех специфических особенностей характера генерала Селиванова, которые были хорошо известны в крае. Журнал привел случай, произошедший с нижнеудинским мировым судьей Кузнецовым, который, не зная в лицо губернатора,

при встрече с ним прошел мимо, за что получил окрик: «Стой! Руки по швам!»331.

4.2. Условия деятельности судей общих судебных мест

Для соблюдения процессуальных принципов отправления правосудия большое значение имело наличие подходящего помещения для окружного суда. Например, судебные учреждения в Иркутске находились в трехэтажном каменном строении, которое судебное ведомство нанимало у В.П. Сукачева. Иркутский окружной суд занимал подвальное помещение, первый и второй этажи и

329ГАИО. Ф. 243. Оп. 1. Д. 14. Л. 49, 50.

330Там же. Д. 199. Л. 26.

331Сибирские вопросы. 1909. № 12. С. 37–39.

120