Metod_2582

ошибки. Также была замечена разница в цифрах: в 1900 г. — 377 лиц, а в 1907 г. — уже 1 633 лица (число лиц увеличилось в четыре раза!). Состав комиссии также был неизвестен. В списке по Тобольскому уезду не был проставлен возраст, со ссылкой на ст. 84 не указан род, размер ценза, в графе «о месте жительства» были указаны лица, не проживающие в Тобольском уезде384.

В итоге было отмечено, что представленные сведения не дают ясной картины. При сравнении данных за 1900 и 1907 гг. у членов совещания возникли сомнения из-за значительного колебания цифр. Такие данные, по их мнению, представлять в министерство было нельзя, как и дать свое заключение по существу вопроса о возможности введения суда присяжных. Списки были признаны неудовлетворительными и возвращены в комиссии для нового составления в течение трех месяцев385. По подсчетам Е.А. Крестьянникова, количество лиц по сравнению с 1900 г. возросло в Тобольской губернии в 1,7 раза, а в Томской — в 2,7386.

Уездным комиссиям вновь были разосланы постановления и формы. В декабре 1907 г. были проверены списки, предоставленные Березовской комиссией, которая не сделала положительного заключения по существу вопроса. Таким образом, губернское совещание решило вопрос, не учитывая мнение местных представителей администрации, судебной и административной властей. Ошибки были отмечены те же. Совещание решило из-за краткости списки не возвращать, но потребовало дополнительных данных: а) мнений по вопросу введения суда присяжных; б) дополнительного списка лиц, занимающих должности на государственной или общественной службе, удовлетворяющего требованиям ст. 81; в) сведений о степени образованности и грамотности. Последние списки были утверждены как правильно составленные в июне 1908 г. 387

Особое совещание потребовало все уездные комиссии дополнить списки в соответствии с требованиями. Совещание сочло, что 243 чел. по сведениям Тюменской комиссии мало для такого города, что неполны сведения о сельских жителях. Было

384ГУТО ГА в г. Тобольске Ф. 152. Оп. 37. Д. 899. Л. 80–82.

385Там же. Л. 86, 89.

386Крестьянников Е.А. Отечественная история. 2008. № 4. С. 42.

387ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 152. Оп. 37. Д. 899. Л. 117–120, 153–187.

141

рекомендовано проверить сведения: о владельцах недвижимости в городах; лицах, получающих вознаграждение за свой труд или доход от занятия промыслом или ремеслом не менее 400 р.; всех крестьянах, у которых постройки при последнем страховании стоимости оценены в сумму не менее 500 р.; если сам крестьянин не грамотен, то следовало распространить ценз на сыновей, собрать сведения о сыновьях 25 лет и более. Списки предписывалось предоставить не познее 15 августа. Вместо намеченного времени совещание состоялось в 20-х числах августа. Из Ялуторовска сведения были доставлены 17 ноября. В итоге только 25 ноября 1908 г. особое Тобольское губернское совещание предоставило списки министру юстиции388.

Министр юстиции признал весьма желательным и возможным для осуществления введение в Томской губернии суда присяжных при условии более или менее широкого применения ст. 105 Учреждения судебных установлений, согласно которой дополнительно в случае недостатка в уездах и городах лиц, способных быть присяжными заседателями, призывать этих лиц чаще одного раза в год389. В Тобольской губернии было признано возможным учредить суд присяжных в восьми уездах, исключались Сургутский и Березовский из-за недостатка лиц, удовлетворяющих цензу.

Уже во время разработки законопроекта присяжный поверенный Р.Л. Вейсман в 1909 г. указывал, что «основным несчастьем» уголовного процесса в общих учреждениях Сибири является прежде всего отсутствие института присяжных заседателей. По его мнению, причина этого не «неподготовленность населения», на которую ссылаются — он называл ее «жупел жалкий и смешной, прикрывающий собой жестокий принцип divide et impera», — а «…то, что Судебные уставы потеряли свою мощь обязательного применения». Далее автор останавливается на так называемом внутреннем судейском убеждении: священная прерогатива суда присяжных формально предоставлена также и коронному суду, «…но это тень без туловища», во внутреннем своем убеждении присяжный никому не дает отчета, кроме своей совести, коронный суд обязан считаться с этим, «сочинительство»

388ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 152. Оп. 37. Д. 899. Л. 190, 191, 252.

389РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 18 «б».

142

приговора — одна из труднейших задач члена сибирского суда. Обвиняя или оправдывая подсудимого, суд должен в той же степени оправдать и себя, т.е. предоставить палате достаточно убедительные доводы, «каким процессом мышления он дошел до убеждения в вине или невиновности. Это дело разума, а не психики, потому что такой самоанализ почти не возможен. Совесть чутка, не болтлива. Затаенные ее углы неохотно пускают к себе посторонних. Как выворотишь душу наизнанку, хотя бы для глаз судебной палаты?» — задавался вопросом автор390.

Менее чем за четыре месяца законопроект о введении суда присяжных в ряде окраинных губерний России был рассмотрен и одобрен Государственной думой, Государственным советом и утвержден Императором.

Выработанный в министерстве данный законопроект 14 января 1909 г. был представлен П.А. Столыпину. Совет министров в заседании 27 января, рассмотрев законопроект, не увидел препятствий для внесения проекта в законодательные органы391.

30 января того же года проект вместе с общими и постатейными объяснениями был представлен в Государственную думу. По постановлению Государственной думы от 10 февраля 1909 г. законопроект был передан в Комиссию по судебной реформе, где был рассмотрен на заседании 19 февраля того же года в присутствии представителей Министерства юстиции: товарища министра М.Ф. Люце, директора первого департамента А.Н. Веревкина и старшего юрисконсульта П.Н. Милютина. Докладывал председатель комиссии Н.П. Шубинский. Комиссия по судебной реформе высказалась за принятие законопроекта392.

Вместе с тем выслушав представителей Енисейской губернии и Забайкальской области, комиссия выразила пожелание о скорейшем введении суда присяжных в Енисейской и Иркутской губерниях и Забайкальской области393.

390 Вейсман Р.Л. Правовые запросы Сибири. СПб.: Тип. Ф. Альтшуле-

ра, Фонтанка, 96. 1909. С. 7, 8.

391РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 209.

392Там же. Л. 222.

393Там же. Л. 223.

143

Доклад был внесен на обсуждение 10 марта 1909 г. 18 марта 1909 г. были проведены первое и второе обсуждения. От комиссии по судебной реформе докладывал Н.П. Шубинский. В обсуждении участвовали Клочков, Жуковский, Коваленко-первый, Пуришкевич, Дворянинов и Чиликин. В дальнейшем обсуждении участвовали фон Анрен и докладчик Шубинский, Бобринскийпервый, Милюков и Кузнецов. Законопроект был признан срочным, было постановлено принять его в трех чтениях согласно докладу комиссии и передать в редакционную комиссию394.

Редакционная комиссия рассматривала законопроект 13 и 14 апреля 1909 г.395 16 апреля 1909 г. председатель Государственной думы Г.Д. Хомяков передал одобренный думой 12 апреля законопроект в Государственный совет.

Государственный совет на заседании 18 апреля 1909 г. постановил передать этот законопроект для предварительного рассмотрения в комиссию законодательных проектов.

В заседании IV сессии Государственного совета в комиссии законодательных предположений 24 апреля 1909 г. слушали доклад по делу о введении суда присяжных. В заседании принимали участие председатель комиссии А.А. Сабуров, члены В.Ф. Дейтрих, Е.Е. Добецкий, П.П. Кобылинский, С.С. Манухин, А.А. Нарышкин, С.Ф. Платонов, В.Е. Рейтерн, барон Нолькен, А.С. Стишинский, Н.С. Таганцев. Кроме членов комиссии в обсуждении принимали участие товарищ министра юстиции сенатор А.Г. Гасман, директор первого департамента А.Н. Веревкин, а также госсекретарь. Докладывал Н.С. Таганцев.

Комиссия приняла во внимание, что внесенный законопроект направлен «к устройству установленных действующих законов для этих местностей, изъятых из общих правил». Предполагаемое введение суда присяжных в вышеуказанных округах составляет одно из тех законодательных мероприятий, которыми Судебные уставы 1864 г. постепенно вводятся в действие в полном объеме на пространствах всей России, чем все в большей степени достигается единство судебного строя.

394РГИА. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 1053. Л. 62.

395Там же. Л. 82–93.

144

меры не представляют сколько-нибудь существенного отступления от общего порядка рассмотрения уголовных дел судом присяжными, а также находя, что представленные данные достаточно доказывают подготовленность населения для введения суда присяжных в указанных местностях, комиссия предложила Государственному совету принять одобренный Государственной думой законопроект без внесения изменений396.

10 мая 1909 г. закон «О введении учреждения суда присяжных заседателей в Яренском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии, в некоторых уездах губерний Архангельской и Тобольской, в губернии Томской и в областях Акмолинской, Семипалатинской и Уральской» был утвержден императором Николаем II397.

Согласно принятому закону в Томской губернии, Тобольском, Туринском, Тарском, Тюменским, Ялуторовском, Ишимском, Тюкалинском и Курганском уездах Тобольской губернии был учрежден суд с участием присяжных заседателей. Применительно к Сибири Учреждение судебных установлений было дополнено несколькими положениями.

Во-первых, количество земли, дающее право на внесение в

общие списки присяжных заседателей, определялось в 20 десятин. Во-вторых, общие списки присяжных заседателей должны

были составляться на общем основании, отдельно по каждому уезду, причем обязанности, возлагаемые в Европейской России на земского участкового начальника, должны исполняться крестьянскими (инородческими) начальниками, а в Нарымском крае Томской губернии — начальником местной полиции. В местностях, входящих в состав поселений казачьего войска, общие списки присяжных заседателей «о лицах сего войска» должны

396РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 239–240.

397О введении учреждения суда присяжных заседателей в Яренском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии, в некоторых уездах губерний Архангельской и Тобольской, в губернии Томской и в областях Акмолинской, Семипалатинской и Уральской: Закон, одобренный Государственным советом и Государственной думой и Высочайше утвержденный 10 мая 1909 г. // Собр. узак. 1909. № 74. Ст. 591.

145

составляться в городах начальниками городской полиции, а в прочих местностях — атаманами отделов.

В-третьих, комиссии по составлению очередных списков присяжных заседателей по закону образуются на общем основании в каждом уезде под председательством одного из местных участковых мировых судей по назначению общего собрания отделений подлежащего окружного суда; в состав указанных комиссий вместо земских участковых начальников входят крестьянские начальники. В местностях, входящих в состав поселений казачьего войска, комиссии образуются в каждом уезде под председательством атамана отдела, а где этих лиц не имеется — одного из местных участковых мировых судей; в состав данных комиссий вместо земских участковых начальников входят крестьянские (инородческие) начальники, а вместо уездных исправников — уездные начальники.

Министерство юстиции объясняло такие отступления главным образом низким уровнем культурного развития местного населения, обширностью территории, недостаточной распространенностью среди инородцев знания русского языка и относительно малым числом обывателей, отвечающих требованиям, предъявляемым законом к лицам, призываемым для исполнения обязанности присяжных заседателей. В частности, относительно Томской и Тобольской губерний были приняты во внимание также исключительные условия этих губерний, с давних пор служивших местом ссылки, состав населения, его воззрения относительно значения и важности некоторых преступных деяний398.

Срок открытия суда с участием присяжных заседателей был установлен 1 ноября 1909 г.399 Вместе с тем было признано необходимым начать действия судебной палаты по рассмотрению дел о предании суду с 1 октября 1909 г.400

398РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 10 «б».

399О сроке введения в действие учреждения суда присяжных заседателей в Яренском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии, в некоторых уездах губерний Архангельской и Тобольской, в губернии Томской и в областях Акмолинской, Семипалатинской и Уральской: Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции 17 июня 1909 г. // Собр. узак. 1909. № 112. Ст. 1005.

400О сроке введения в действие учреждения суда присяжных заседателей в Яренском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии, в некоторых уездах губерний Архангельской и Тобольской, в губернии Томской и в областях Акмолинской, Семипалатинской и Уральской: Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции 15 сентября 1909 г. // Собр. узак. 1909. № 177. Ст. 1779.

146

В июне 1909 г. губернатор предложил должностным лицам губернии приступить к составлению общих списков присяжных немедленно, руководствуясь правилами ст. 81–90 Учреждения судебных установлений. Но из-за ограниченности срока, особенно в местных условиях, министру юстиции была отправлена телеграмма с просьбой возвратить списки, посланные в ноябре 1908 г. Общее присутствие Тобольского губернского управления признало возможным списки, составленные в 1908 г., признать общими списками присяжных заседателей на текущий 1909 г, так как эти списки удовлетворяют требованиям указанных статей и закону 10 мая 1909 г., а также были проверены комиссией.

30 июня 1909 г. списки 1908 г. были высланы из Министерства юстиции и признаны общими списками на 1909 г. Списки были немедленно отпечатаны в губернских ведомостях и отправлены председателям уездных комиссий для составления очередных списков в установленном порядке. А 20 июля 1909 г. должным лицам было объявлено, что составляемые ими на тот момент списки предназначены на 1910 г. и должны быть доставлены председателям уездных комиссий до 1 сентября 1909 г. Председателям местных комиссий было предписано включить в состав списков владельцев недвижимости. В их число входили купцы, коллежский советник, ученый агроном. Отношение владельцев недвижимости было различным. Так, провизор Е.В. Дементьев просил губернатора освободить его от обязанности члена комиссии, ссылаясь на занятость в других комиссиях. Тюменский купец К.П. Гилев выражал полное согласие стать членом в комиссии и благодарил губернатора за оказанную честь. Для многих жителей губернии приглашение принять участие в работе комиссии считалось честью. В члены комиссии пригласили священника П.И. Никольского, нотариуса окружного суда Ф.К. Герхардта401.

5 июля была открыта комиссия по Тюменскому уезду. Основная масса списков была отправлена 18–28 июля. С 1 августа председатели комиссий стали сообщать о поступлении списков. Сведения поступали до конца августа. Председатель Тобольского окружного суда сообщал губернатору, что списки по Ялуторовскому уезду были доставлены только в конце сентября и не пол-

401 РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 19–22, 42, 51, 52

147

ностью. О некоторых лицах потребовались дополнительные сведения, которые были получены в конце октября, в итоге эти лица не были включены в списки402. В то же время 1 сентября 1910 г. тобольский губернатор сообщал всем должностным лицам, участвующим в составлении списков, что задержка с доставкой сведений могла повлечь за собой несвоевременное составление списков на 1911 г. и сорвать сессию. Губернатор предлагал принять меры председателю комиссии к скорейшей доставке необходимых сведений, имеющих серьезное значение в отправлении правосудия, и не допускать промедления403.

5.2. Деятельность суда присяжных в Западной Сибири

Суд с участием присяжных открыл свои заседания в Омске 9 ноября 1909 г., в Томске — 16 ноября, в Тобольске — 19 декабря.404 1 ноября 1909 г. в 12 часов дня в помещении Тобольского окружного суда в присутствии Тобольского губернатора Д.Ф. фон Гагмана и всех находящихся в Тобольске лиц судебного ведомства был отслужен молебен, после чего секретарем суда был оглашен

закон «О введении суда присяжных заседателей…» и суд с участием присяжных был объявлен открытым405. 16 ноября 1909 г. в Том-

ском окружном суде состоялось торжественное открытие, а после молебна — торжественное заседание общего собрания суда.

По итогам первой сессии с участием присяжных заседателей «Сибирские вопросы» писали, что впечатление томского общества от суда присяжных оказалось совершенно таким же, как и впечатление представителей короны. Председатель Томского окружного суда М.А. Подгоричани-Петрович, прощаясь с первым составом присяжных, отметил «прямо поразительный» результат «добросовестного отношения» сибиряков к своим судейским обязанностям406. И это не удивительно, судя по персональному составу лиц, включенных в особый и запасной списки по Томскому уезду. В списке на ноябрьскую и декабрьскую сессию фигуриро-

402РГИА. Ф. 1405. Оп. 542. Д. 910. Л. 34, 35, 55, 75–85, 180.

403ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 158. Оп. 2. Д. 264. Л. 158.

404Там же. Л. 293, 294.

405Там же. Л. 1.

406Сибирские вопросы. 1909. № 49–50. С. 39.

148

вали такие известные личности, как профессора Н.Н. Розин и М.Ф. Попов, и. д. экстраординарного профессора В.Л. Некрасов, присяжные поверенные С.В. Александровский, П.В. Вологодский, Е.Д. Лури, Г.И. Жерновков, архитектор А.Д. Крячков. Кроме того, можно отметить особенности состава по профессиональной и социальной принадлежности. Почти половина в списках были крестьяне, причем большинство являются таковыми только по сословной принадлежности, на втором месте по количеству — мещане, среди остальных — купцы и потомственные почетные граждане, инженеры, учителя гимназий, инспектор реального училища, член городской управы, делопроизводители, счетоводы, канцелярские служащие, помощники присяжного поверенного, казаки, чиновники и др.407

Следует выделить несколько проблем в деятельности суда присяжных в Сибири после его учреждения. Первая проблема касалась оплаты расходов по составлению и печатанию списков присяжных заседателей. Вторая — качества составления списков. Третья — обеспечения требуемого законом количества присяжных.

При введении института присяжных заседателей сразу встал вопрос о том, кто должен оплачивать расходы, связанные с составлением и печатанием списков присяжных. Председатель Омского окружного суда обратился к Акмолинскому губернатору с просьбой возместить затраты мировым судьям по составлению очередных списков в размере 300 р. Однако губернатор счел эту сумму преувеличенной, так как общие списки присяжных составлялись местными административными чинами и никем из них не было заявлено о каких-либо расходах, а труд председателей по составлению очередных списков заключался лишь в проверке общих списков. Поскольку печатание производилось бесплатно типографией областного правления, составление очередных списков в комиссии не могло вызвать больших расходов, поэтому губернатор просил сообщить точные сведения о расходах мировых судей. Выяснилось, что при составлении на 1909 и 1910 гг. списков мировым судьей было потрачено от 102,75 р. до 500 р. личных сбережений, а именно по 25 р. ежемесячно, из которых 20 р. тратились на письмоводителя и 5 р. — на канцелярские рас-

407 Томские губернские ведомости. 1909. № 77, 78 и др.

149

ходы и разносчика списков. Акмолинский губернатор сообщил, что расходы на канцелярские надобности председателей комиссии по составлению очередных списков присяжных не могли быть отнесены к земским средствам, так как этого расхода не было заложено в смете, нельзя их было отнести и к сверхсметным ассигнованиям, поскольку они не предусмотрены уставом о земских повинностях. В результате в общем собрании окружного суда было решено обратиться с ходатайством во второй департамент министерства об ассигновании необходимых средств408. Второй департамент Министерства юстиции сообщил Тобольскому губернатору, что канцелярские расходы по составлению списков входят в счет местных средств. Однако вопрос не был решен и спустя год. Лишь 29 февраля 1912 г. из Министерства финансов сообщили об отказе409.

Что касается качества составления списков, то хорошо известно, что составление списков в Европейской России было далеко не безупречным410, не стала исключением в этом отношении и Сибирь411. Как указывалось ранее, с подобной проблемой столкнулись на стадии разработки вопроса о введении суда присяжных в Сибири. В 1911 г. председатель Тобольского окружного суда вынужден был просить губернатора более тщательно составлять списки, так как по Тарскому уезду были неправильно указаны адреса. На это исправник ответил губернатору: когда списки составлялись, некоторые лица временно отсутствовали, а иные выехали из Тары412. Мировой судья 1-го участка Тарского уезда в 1912 г. сообщал председателю Тобольского окружного суда, что списки, поступающие в комиссию, были составлены настолько небрежно и с такими отступлениями от закона, что почти все подлежали возврату для пересмотра. Он жаловался на должностных лиц, которые не выполняли своих обязанностей. Требуемые списки не составлялись, присылали без всякой про-

408ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 462. Л. 12, 15, 17.

409ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 152. Оп. 37. Д. 902. Л. 139–141, 145, 146.

410Афанасьев А.К. Суд присяжных в России (организация, состав и деятельность в 1866–1885 гг.): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М.,

1979. С. 17.

411Русское богатство. 1897. Кн. 7. С. 176–183.

412ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 152. Оп. 37. Д. 902. Л. 183–185.

150