10032

пользуются достаточно активно. В последнее время наблюдается увеличение количества воспитанников, обучающихся по заочной форме. Положительным примером является деятельность УФСИН России по Владимирской области. В 2005 г. между УФСИН России поВладимирскойобластииоднимизобразовательныхучреждений, функционирующих на территории г. Владимира и Владимирской области, а именно, Современной гуманитарной академией, было подписано соглашение о сотрудничестве в области предоставления образовательныхуслуг,авмарте2005 г. вСудогодскойвоспитательной колонии был открыт пункт дистанционного обучения данного образовательногоучреждения,которыйфункционируетнабазекомпьютерного класса школы воспитательной колонии.

Образцово-показательной для качественного функционирования учебно-образовательного процесса на территории Судогодской воспитательной колонии является библиотека. Ежегодно происходит пополнение библиотечного фонда колонии за счет грамотной и квалифицированной работы сотрудников колонии и сотрудников УФСИН России по Владимирской области. Примером такой работы может служить оформление в 2006 г. соглашения с некоммерческим партнерством «Телешкола» по оказанию помощи школе воспитательной колонии в обеспечении учебной, научной и методической литературой. Активное участие в пополнении библиотечного фонда принимает Областная детско-юношеская библиотека, которая в 2006 г. пополнила библиотечный фонд колонии 300 экземплярами. Помимо учебной, научной и методической литературы библиотека пополняется и художественной литературой патриотического характера. В последние годы огромный вклад в этот процесс внесли Владимирское областное отделение Российского детского фонда и Общество «Источник добра» имени Кирилла и Мефодия (г. Москва). Бесспорно, получение среднего специального или высшего образования положительно скажется на дальнейшей адаптации несовершеннолетних после выхода из колонии.

Воспитанники получают документы, соответствующие государственным образцам, без указания на то, что школа находится в ведении уголовно-исполнительной системы (УИС).

151

ВисправительныхучрежденияхУИСфункционируют510профессиональных училищ и их филиалов. Одна третья часть из них приходитсянавоспитательныеколонии.Совершенносправедливоотмечено, что получение отбывающими наказание профессиональной подготовки является одним из основных средств исправления осужденных298.

Несовершеннолетние осужденные имеют право на телефонные переговоры. Для реализации данного права на территории жилой зоны колонии устанавливается таксофонный аппарат. В том случае, если это не возможно, используется телефон, находящийся в специально отведенном месте. Отметим, что телефонные разговоры оплачиваются за счет средств осужденных, их родственников или иных лиц по действующим тарифам. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указываются адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут.

Несовершеннолетним осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Запрещается приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Несовершеннолетний осужденный имеет право на краткосрочныеидлительныесвидания.Первоесвиданиеможетбытьпредоставлено осужденному сразу же по прибытии в колонию независимо от того, когда ему предоставлялось предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительноесвиданиявидпервогосвиданияопределяетсамосужденный. Количество краткосрочных и длительных свиданий определяется условиями, на которых несовершеннолетний отбывает наказание.

Внеограниченном количестве несовершеннолетним осужденным разрешается получать и отправлять почтовую корреспонденцию за счет собственных средств. Отметим, что получение и отправление ими писем производится только через администрацию

298 См. Лукьянова Е. В ногу со временем // Преступление и наказание. 2004. № 4. С. 22.

152

колонии. На территории колонии устанавливаются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, почтовые отправления изымаются специально назначенным для этого сотрудником.

Несовершеннолетниеосужденныеимеютправонаучастиевкуль- турно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование настольными играми, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач, кино- и видеофильмов. Реализация данного права возможна только в специально отведенное распорядком дня время. Отметим, что с разрешения начальника колонии несовершеннолетние имеют право на содержание птиц, декоративных рыб и комнатных растений.

Несовершеннолетние осужденные, а также помещения воспитательной колонии, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Администрация воспитательной колонии вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации уголов- но-исполнительное законодательство РФ обеспечивает осужденным реализацию свободы совести и вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Роль представителей различных религий (среди верующих осужденных большинство исповедуют православие) очень велика.Преждевсегорелигияспособствуетсозданиюблагоприятных условий для утверждения в сознании воспитанников идеалов добра.

Вучреждениях УИС действуют 343 храма, часовни и домовые церкви,изних324–дляправославныхверующих,3–дляхристиан- баптистов, один костел – для католиков, 10 мусульманских мечетей

и5 буддийских дуганов. Создано около тысячи религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается более 40 тыс. верующих осужденных.

В52 регионах организованы 262 воскресные школы (библейскиекурсы),вкоторыхобучаетсяболее9тыс.чел.Всеэтосвидетельствует об укреплении и совершенствовании формы сотрудничества учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с различными конфессиями.

153

Обряды богослужения проводятся на основе принципа индивидуального подхода к личности. Привлечение осужденных к мероприятиям, проводимым священнослужителями, осуществляется строго по их желанию. Церковь направляет свои усилия и на улучшение условий содержания воспитанников и их социальную реабилитацию.

«Многие граждане, находясь в местах лишения свободы, впервые ощущают на себе благотворное влияние Церкви, начинают задумыватьсянадсвоимпагубнымпрошлымитемсамымделаютпервые шаги к духовному и нравственному очищению, становятся на путь исправления. Вот почему православные храмы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России мы по праву называемцентрамидуховноговозрождения,асвященнослужителей в них – носителями добра, веры и справедливости»299.

Одним из примеров взаимодействия церкви с администрацией исправительного учреждения – Атлянской колонии (Челябинская область) – является проведенная торжественная акция совместно с Российским детским фондом, Русской Православной Церковью в 2002 г. по передаче Патриархом Московским и всея Руси Алексием II иконы Святой Великомученицы Анастасии Узорешительницы воспитанникам данной колонии.

Следует согласиться с О. Сумароковой, считающей, что духовность – это высшая психологическая функция, характеризующая чистоту сердца300.

299Из обращения министра юстиции Ю.Я. Чайки к участникам Международных рождественских образовательных чтений в Москве 26 января 2003 г.

300См.: Сумарокова О. Некоторые аспекты воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 6. С. 29; В современном российском обществе религия не просто оказывает значительное влияние на общественное сознание, но, к глубокому сожалению, нередко используется и как инструмент политической борьбы,икакидеологическоеобоснованиеоткровеннокриминальныхзамыслов. Вот почему от правильного понимания религиозной ситуации напрямую зависит эффективность борьбы с преступностью. Знание особенностей, присущих разным религиозным конфессиям, совершенно необходимо сотрудникам пенитенциарной системы. См. об этом: Морозов В.М. Воспитательная деятельностьправославногоимусульманскогодуховенствавместахлишения свободы: опыт и перспективы // Современная пенитенциарная наука: тенденции, перспективы развития: сб. науч. тр. ВЮИ. Владимир, 2006. С. 3 – 6.

154

Положительным моментом является то, что религиозные организации часто оказывают финансовую помощь воспитательным колониям. Например, в 2005 г. Судогодской воспитательной колонии Православным фондом «Благо» оказана гуманитарная помощь церковной утварью для храма колонии и литературой на сумму 139 000 руб. При содействии фонда в 2006 г. на территории колонии для трансляции христианского канала установлено спутниковое оборудование.

Необходимо отметить, что правовое положение несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, включает в себя не только права осужденных, но и их обязанности и запреты.

Всоответствии с правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы несовершеннолетние осужденные обязаны носить одежду установленного образца и нагрудные знаки на ней. Администрация исправительного учреждения должна обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Несовершеннолетние осужденные обязаны быть вежливыми с сотрудниками и работниками воспитательной колонии. При встрече

ссотрудниками и работниками воспитательной колонии и другими лицами, посещающими колонию, осужденные обязаны здороваться вставая, и обращаться к сотруднику и работнику на «Вы», по имени и отчеству либо называя его «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности.

По территории колонии несовершеннолетние обязаны передвигаться группами и только строем. В личное время осужденные могут передвигаться в пределах территории жилой зоны вне строя. Отметим, что не допускается передвижение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации колонии в период от отбоя до подъема. Осужденные, которые отбывают наказание в строгих условиях, передвигаются только в сопровождении сотрудника воспитательной колонии.

Предметы индивидуального пользования и продукты питания несовершеннолетние обязаны хранить в специально оборудованных местах на территории воспитательной колонии.

Вперечень продуктов питания и предметов индивидуального пользования, которые осужденные могут хранить, входят: 1) хлеб,

хлебобулочные изделия; 2) рыба соленая, не требующая тепловой

155

обработки; 3) жиры; 4) сыр; 5) сухие кондитерские изделия; 6) чай; кофе, какао, сухое молоко; 7) овощи, фрукты, сухофрукты; 8) консервы; 9) сахар; 10) молоко, кисломолочные продукты в стандартной заводской упаковке; 11) пищевые концентраты быстрого приготовления,нетребующиекипяченияиливарки;12)предметыличной гигиены; 13) письменные принадлежности; 14) табачные изделия, спички.

Также несовершеннолетние осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в воспитательной колонии; являться по вызову должностных лиц колонии, давать письменные объяснения по их требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; проходить медицинское освидетельствование с целью выявления фактов употребления спиртных напитков либо наркотических средств, или психотропных, сильнодействующих (токсичных) веществ; бережно относиться к имуществу колонии и другим видам имущества;содержать в чистоте жилые и служебные помещения, учебные и рабочие места, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены; в установленном порядке выполнять работы по благоустройству колонии, а также прилегающей к ней территории; соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники безопасности на производстве.

Несовершеннолетним осужденным запрещается:

1)нарушать границу территории колонии либо линию охраны объектов, подходить к основному ограждению;

2)выходить без разрешения администрации за пределы участков жилой и производственной зон;

3)подниматься на крыши домов, цехов и других строений, находиться без соответствующего разрешения на территории отрядов,

вкоторых они не проживают, учебных кабинетах либо цехах производственных объектов, где они не работают или не учатся;

4)покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня;

5)самовольно возводить различные постройки, изготавливать шкафы и сейфы, пользоваться заточным оборудованием, инструментом, механизмами и другими материалами не для производственных нужд;

156

6)менять без разрешения спальные места, а также оборудовать спальные места вне жилых помещений отрядов;

7)выносить продукты питания из столовой без разрешения администрации, готовить и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

8)играть в настольные и иные игры с целью извлечения личной выгоды;

9)употреблять нецензурные и жаргонные слова, присваивать клички, наносить себе и другим лицам татуировки;

10)курить в не отведенных для этого местах;

11)вывешивать на стенах без разрешения администрации репродукции картин, фотографии, открытки и другую печатную продукцию.

С целью организации контроля за соблюдением правового положения осужденных на национальном уровне уголовно-исполни- тельнымзаконодательствомпредусмотрены:контрольоргановгосударственной власти, судебный контроль, ведомственный контроль, общественный контроль и прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

Помимо национального контроля Совет Европы активно участвует в осуществлении международного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации. Об этом свидетельствует тот факт, что за последнее время, например, члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания посещали исправительные учреждения России 14 раз.

В последнее время на национальном уровне принимаются нормативные акты, направленные на приближение деятельности уголовно-исполнительной системы России к международным требованиям и стандартам в области обеспечения правового положения осужденных. Например, с целью обеспечения ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы Минюстом России был принят Приказ № 16 от 31 января 2006 г., утвердивший Инструкцию по обеспечению ведомственного контроля за соблюдением прав человека в УИС России.

157

Изменения, направленные на приближение деятельности уголов- но-исполнительной системы России к международным требованиям и стандартам в области обеспечения правового положения осужденных, отмечалисьВерховнымкомиссаромООНпоправамчеловекаЛ. Арбуром и другими представителями международных организаций.

Правовое положение несовершеннолетнего реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания,получениепосылок,передач,бандеролей,телефонныхразговоров и т.д.). Однако эти правоограничения не всеохватывающие, так как не вторгаются во все субъективные права (например, имущественные, семейные, трудовые), но вместе с тем определяют специфику их реализации (например, права, обеспечивающие свободу совести осужденных, право на информацию). Изоляция осужденных от общества не допускает общения осужденных вне установленных правил с лицами, находящимися на свободе. Поэтому им запрещено нарушать границы жилых и производственных объектов, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков. Однако физическая изоляция осужденных носит относительный характер. Осужденным предоставляются свидания и телефонные переговоры, краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы, они ведут переписку. Степень изоляции осужденных существенно снижается в связи с использованием ими средств массовой информации, что обеспечивает постоянное духовное воздействие общества на осужденных с целью возвращения их к полезной деятельности. Как говорится в ст. 61 Минимальных стандартных правил, «в обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами»301.

Лица,отбывающиенаказание,какгражданегосударстваобладают правами и свободами человека и гражданина, которые согласно ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Это обусловливает наличие особых требований к нормативным правовым актам,

301 Уголовно-исполнительное право России / под ред. В.И. Селиверстова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2006. С. 302 – 303.

158

закрепляющим правовое положение осужденных, к ограничениям их общегражданских прав и свобод. Кроме того, закрепление правового положения осужденных означает одновременно установление пределов и форм деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, иначе говоря, – гарантию обеспечения законности деятельности персонала при исполнении уголовных наказаний. Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставленных перед наказанием целей, в первую очередь – исправление осужденных. Социально обоснованная регламентация правового положения осужденных представляет собой важный инструмент их правового и нравственного воспитания, привития осужденным уважения к закону, правам и законным интересам других лиц302.

Несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, имеют право на получение информации; обращение с ходатайством о помиловании, об освобождении от отбывания наказания и представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы устанавливается Перечень вещей и предметов, запрещенных осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: 1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; 2. Все виды оружия; 3. Транспортные средства; 4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества; 5. Деньги, валюта зарубежных стран, ценные бумаги и иные ценности; 6. Оптические приборы; 7. Продукты питания, требующие тепловой обработки, с истекшим сроком годности, а также дрожжи. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющихгосударственныйсанитарно-эпидемиологический надзор на объектах ФСИН России; 8. Все виды алкогольных напитков, пиво; 9. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; 10. Наркотические средства, психотропные и лекарственные вещес-

302 Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: конспекты лекций ВЮИ ФСИН России. Владимир, 2007. С. 55 – 56.

159

тва, предметы медицинского назначения; 11. Пишущие машинки, множительные аппараты; 12. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; 13. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием; 14. Топоры, молотки и другой инструмент; 15. Игральные карты; 16. Фотоаппараты, фотоматериалы, хи- микаты,кинокамеры,видео-,аудиозаписывающаятехника,средства связи; 17. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, судебных документов по их делам, копий (выписок) из медицинских документов, отражающих состояние здоровья осужденного, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденного, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); 18. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия;19.Военнаяидругаяформеннаяодежда,принадлежностик ней; 20. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивныхкостюмовиспортивнойобуви)неустановленныхобразцов; 21. Копировальная бумага; 22. Порнографические материалы, предметы; 23. Электронно-вычислительные машины; 24. Электробытовые приборы (за исключением электрокипятильников бытовых заводского исполнения).

Обеспечение правового положения несовершеннолетних осужденных в деятельности органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должно быть приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы.

§2. Исполнение наказания в воспитательной колонии на современном этапе

Деятельность воспитательных колоний регламентируется не только общими для уголовно-исполнительной системы нормативными правовыми актами, но и приказами и инструкциями, посвященными только организации их функционирования. К ним относятся приказы министра юстиции РФ «Об утверждении правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-испол- нительной системы»; «Об организации воспитательной работы с осужденными»; «Об организации общеобразовательного обучения в школах воспитательных колоний» и др.

160