10032

Необходимо отметить, что вследствие ухудшения материальнобытового обеспечения несовершеннолетних осужденных у большей их части при эвакуации одежда не соответствовала сезону, что приводило к массовым заболеваниям осужденных и повышенной смертности.

Также основной причиной детской смертности в исправитель- но-трудовых колониях являлось недостаточное и неполноценное питание, в результате чего были распространены такие заболевания, как алиментарная дистрофия, пеллагра, цинга и туберкулез легких. Эта группа заболеваний составляла 10 % всех первичных амбулаторных посещений, от 20 до 25 % всех госпитализируемых больных, от 30 до 40 % всех койко-дней и от 60 до 80 % всей смертности231.

Во время Великой Отечественной войны широкое распространение получили некоторые необычные для мирного времени заболевания, к которым относятся алиментарная дистрофия, авитаминозы, бронхиолит232. Так, смертность воспитанников детских колоний в первом квартале 1942 г. выражена следующими цифрами: январь – 57 чел. (или 0,34 % всего списочного состава), февраль – 48 чел. (0,25 %), март – 38 чел. (0,20 %)233.

Для того чтобы нормализовать ситуации с питанием несовершеннолетних осужденных был принят приказ НКВД СССР от 23 июня 1942 г. № 355 «О довольствии несовершеннолетних заключенных». Однако данный нормативный акт остался только на бумаге и ситуации с детской смертностью в связи с ухудшением мате- риально-бытового обеспечения несовершеннолетних осужденных в исправительно-трудовых колониях не изменил.

Например, в целях организации питания несовершеннолетних, заключенных в Верхотурской колонии, имелась столовая, рассчитаннаяна 600мест.Кухнястоловой размещалась вгрязноми тесном помещении, совершенно непригодном для этих целей. Столовая посудойиложкамибылаобеспеченанедостаточно,поэтомузаключенные пищу принимали через край миски или железной самодельной ложкой.Колониипостояннонехваталопродуктовпитания,ажиров,

231ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 19. Л. 93 (об.).

232См. Военно-медицинская подготовка. М., 1989. С. 447.

233ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 19. Л. 94.

101

овощей, мяса, рыбы не имелось совсем. На завтрак заключенные в основном получали чай, на обед и ужин – суп из ржаной муки и на второе блюдо – кашу из ячневой крупы или горошницу. Провести качественный сравнительный анализ дифференцированных норм питания взрослых заключенных и несовершеннолетних правонарушителей не представляется возможным. С одной стороны, что вполне объяснимо, взрослым требовалось больше калорий в виду тяжелого физического труда, с другой – подростки больше нуждались в таких необходимы продуктах, как белки, которых в рационе явно было недостаточно. Кроме того, вопреки всем нормативно-право- вым актам несовершеннолетних заключенных часто использовали на вредных производствах. Поэтому можно лишь констатировать, что общим здесь являлась зависимость питания заключенных от норм выработки производственных заданий234.

Санитарная служба в исправительно-трудовых колониях для несовершеннолетних была поставлена просто в безвыходное положение. Штатных должностей медиков в аппарате по медицинскому снабжению не было, что не позволяло обеспечивать лечебные учреждения медикаментами. В областных и краевых отделах по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью была предусмотрена штатом только одна должность старшего инспектора или инспектора-врача и то не везде. Но и эти должности не могли быть укомплектованы, так как НКВД первоначально установил для этих должностей ставку не врача, а фельдшера, не доведя ее даже до уровня ОИТК системы ГУЛАГа. Само Санотделение ОБДББ НКВД

СССР состояло всего из четырех единиц по штату, что, безусловно, было недостаточно235.

В целом по стране медико-санитарное обслуживание несовершеннолетних было поставлено неудовлетворительно. Так, например, Камышловская исправительно-трудовая колония не имела своей амбулатории, стационара, дезокамеры и бани. Медицинская помощь оказывалась в Камышловской городской больнице, а мытье проводилось в городской бане, однако, не регулярно. Смена натель-

234См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

испецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 190.

235См. ГАРФ. Ф. 9412. Оп.1. Д. 19. Л. 88.

102

ного белья и прожаровка верхней одежды производились редко, в результате чего заключенные, проживающие в зоне и на сельхозучастке,былизавшивлены236.Посостояниюнаиюль1942г.вколонии из медперсонала находился только один фельдшер, который в своем распоряжении имел только одну аптечку с небольшим набором медикаментов. В несколько лучшем положении находилась Верхотурская колония. Для медико-санитарного обслуживания несовершеннолетних заключенных колония имела амбулаторию и стационар, рассчитанныйна27коек,ивцеломсанчастьврачебно-медицинским персоналом была укомплектована. По состоянию на апрель 1942 г. в стационаре лежало 35 чел. больных, в том числе: пеллагрой – 10, гриппом – 10, малярией – 3, туберкулезом легких – 2, воспалением легких – 1, кожными заболеваниями – 2, с заболеванием органов пищеварения – 4, другими болезнями – 3237. Кроме этого болели, но не нуждались в стационарном лечении, куриной слепотой –219 чел. и пеллагрой – 12 чел.238 Для санобработки несовершеннолетних заключенных имелись баня, рассчитанная на 50 чел., жаровая дезокамера, парикмахерская и прачечная239.

Отсутствие квалифицированной медицинской помощи приводило к увеличению смертности среди осужденных.

По мнению В. Земскова, в годы войны в лагерях и колониях ГУЛАГа смертность среди заключенных составляла: в 1941 г. умер-

ло 100 997, в 1942 г. – 248 877, в 1943 г. – 166 967 заключенных. В

течение 1941 – 1945 гг. ГУЛАГом погребено 621 637 заключенных, а с 1934 г. по 1947 г. – 963 766 чел.240 Среднемесячный процент смертности заключенных по годам составил: 1939 – 0,25 %; 1940 – 0,1 %; 1941 – 0,21 %; 1942 – 1 %; 1943 – 0,8 % (20 792 чел.)241.

236АУФСБСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 128. Л. 268.

237Там же. Л. 232.

238Там же.

239См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

испецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 204 – 205.

240См. Земсков В. «Архипелаг ГУЛАГ»: глазами писателя и статистика // Аргументы и факты. 1989. № 45.

241См. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. С. 177.

103

Высокая смертность заключенных в годы войны заставила Тюремное руководство прибегнуть к испытанному средству – созданию профилактических пунктов. Направлению в них подлежали заключенные по следующим медицинским показателям: с резко выраженным упадком сил (истощение) в результате неполноценного питания, длительных этапов, перенесения тяжелых заболеваний; не требующие больничного лечения, но нуждающиеся в двухнедельном – месячном отдыхе (в необходимых случаях еще две недели) для восстановления трудоспособности; перенесшие острые заболевания, цингу, операцию; добросовестно относящиеся к труду, но не требующие отдыха242.

Значительный, не постоянный и территориально перемещающийся контингент НКВД обязывал ГУЛАГ иметь хорошо налаженный учет всего личного состава заключенных. Это касалось и учета смертности заключенных. Начальники ИТК были обязаны при каждом случае смерти заключенного посылать извещение о смерти в ЗАГС республики, области и края согласно последнему месту проживания умершего. Если эти данные отсутствовали, то администрация лагерей и тюрем производила регистрацию акта о смерти в ЗАГСе, на территории которого располагался лагерь. Погребение каждого умершего заключенного должно было производиться только после соответствующего врачебного оформления. Так, на заключенного составлялся акт о причинах смерти и, в случае необходимости, вскрытия, где указывались полные данные умершего. Для установления его личности проводился опрос бригадира, десятника. Результаты сверялись с первичным документом – бригадной картой предприятия, на котором работал заключенный. В случае невозможности установления принятыми мерами личности умершего труп подвергался дактилоскопированию и захоронению. Дактиломатериалы направлялись в Первый спецотдел НКВД СССР

для установления личности и последующего снятия с учета243. Вследствие начавшейся Великой Отечественной войны ослабел

надзор за осужденными, в том числе и за несовершеннолетними, что привело к увеличению совершения осужденными побегов из

242См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

испецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 74 – 75.

243Там же.

104

мест лишения свободы и контрреволюционного проявления244. На борьбу с побегами и контрреволюционными проявлениями со стороны антисоветского элемента была направлена работа оперативночекистских отделов лагерей и тюрем, которыми было установлено, что агентурно-оперативное обслуживание несовершеннолетних заключенных, содержащихся в трудовых колониях и приемниках-рас- пределителях НКВД, до сих пор не организовано. В подкреплении данной работы 9 мая 1941 г. был принят Циркуляр оперативного отдела ГУЛАГа НКВД СССР № 95 «Об агентурно-оперативном обслуживании трудовых колоний несовершеннолетних преступников

идетских приемников-распределителей».

Всоответствии с данным циркуляром агентурно-оперативное обслуживание трудовых колоний несовершеннолетних преступников и детских приемников-распределителей было возложено на опе- ративно-чекистские отделы, отделения и группы УИТЛ и К ОИТК НКВД – УНКВД. Большое значение уделялось вербовке агентурноосведомительной сети из числа обслуживающего персонала колоний

ираспределителей и старших возрастов несовершеннолетних заключенных. Каждая вербовка несовершеннолетних тщательно подготавливалась с учетом ее целесообразности и перспективности.

Циркуляр особое внимание уделял агентурному обслуживанию несовершеннолетних, осужденных за контрреволюционную работу, перебежчиков и детей репрессированных. Выявленный антисоветский элемент из числа обслуживающего персонала и несовершеннолетних ставился на оперативный учет и активно разрабатывался. В дополнение к этому выявлялись антисоветские связи разрабатываемого элемента на воле.

Во всех случаях открытых антисоветских проявлений среди несовершеннолетних – террористических высказываний, разжигания национальной розни, распространения контрреволюционных лозунгов и листовок, массовых отказов от работы и учебы, подготовки к побегам – наряду с непосредственными виновниками выявлялись

ипривлекались к ответственности организаторы и вдохновители этих проявлений.

244 Например, среди заключенных Покровской колонии Московской области распространялись фашистские свастики и контрреволюционные лозунги. В Бузулукской детской колонии заключенные по предварительному сговору учинили бунт, разгромили столовую, напали на охрану, ранили шесть стрелков ВОХР // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 107. Л. 112 – 112 (об.).

105

Сцелью предупреждения эксцессов среди несовершеннолетних заключенных, морально-бытового разложения среди них, а также среди обслуживающего персонала начальники оперативночекистских отделов (отделений, групп) должны были своевременно информировать начальников трудовых колоний о выявленных преступных проявлениях для принятия необходимых мер, а о результатах агентурно-оперативной работы среди несовершеннолетних заключенных начальники оперативно-чекистских отделов (отделений, групп) УИТЛ и К ОИТК НКВД – УНКВД должны были отчитываться перед Оперативным отделом ГУЛАГа НКВД СССР.

В годы Великой Отечественной войны остро встал вопрос о розыске детей, пропавших при эвакуации и других обстоятельствах военного времени. Для решения данного вопроса 21 июня 1943 г. на базе Отдела колоний для несовершеннолетних Управления ис- правительно-трудовыми колониями ГУЛАГа был образован Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью НКВД

СССР. Несмотря на создание нового органа, данная проблема не была решена.

Ссамого начала Великой Отечественной войны производство страны во всех направлениях было переведено на режим работы военного времени. Любое производство и вся деятельность были определены интересами обороны. В сложившейся ситуации руководство страны огромное значение уделяло труду осужденных.

Война потребовала максимальной централизации всех людских

иматериальных ресурсов. Сотни объектов промышленного значения в рекордные сроки были восстановлены или построены вновь руками заключенных. Изменилась география ГУЛАГа. За 1941 – 1945 гг. были освоены Европейский Север и северо-восток страны. Там, где строились новые промышленные объекты, появились новые лагеря245.

Сначалом войны ГУЛАГ направил в народное хозяйство страны заключенных: из них в лесную промышленность – 320 тыс., горно-металлургическую – 171 тыс., строительство железных дорог – 448 тыс., аэродромное и шоссейное строительство – 268 тыс.,

245 Смыкалин А.С. Пенитенциарная система Советской России, 1917 – начало 60-х гг. (Историко-юридическое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 227 – 228.

106

строительство оборонительных сооружений – 200 тыс. До войны заключенные выделялись 350 предприятиям, к концу – 640. При этих предприятиях было создано 350 специальных ИТК с 225 тыс. заключенных246. Наибольшее их количество было занято на строительстве – 34 %, в цехах работало – 25 %, на горно-рудных работах – 11 %, на лесозаготовках, погрузочно-разгрузочных и других видах работ – 30 %247. Наиболее значительными сферами производства ГУЛАГа стали – выпуск боеприпасов (мин, гранат, запалов, авиабомб), средств связи, снаряжения и обмундирования для армии.

В юридической литературе уделяется внимание трудовому энтузиазму, с которым заключенные, в том числе несовершеннолетние, в период военного времени трудились: производительность трудазаключенныхв1944г.превысиладовоенную вдвараза,впять раз сократилось число отказчиков от работы. И это при постоянном ухудшении физического состояния здоровья содержащихся в лагеряхзаключенных,ибопоспособностиктрудузаключенныев1940 г. подразделялись на следующие категории: способные к тяжелому труду – 35,6 %, к труду средней тяжести – 25,2 %, легкому – 15,6 %, ослабленные и инвалиды – 23,1 %. В 1942 г. картина уже выглядела следующим образом: способных к тяжелому труду – 19,2 %, труду средней тяжести – 17,0 %, легкому – 38,3 %, ослабленных и инвали-

дов – 25,5 %248.

Например, подростки Камышловской ИТК (Свердловская область) работали на Камышловском кожзаводе (20 чел.), Лесопитомнике железной дороги им. Кагановича (29 чел.), сельхозработах Военведа (40 чел.), лесосплаве и смолокурении (7 чел.)249. Несовершеннолетние заключенные на кожзаводе работали в зольном цехе, что было грубым нарушением, поскольку детей запрещалось при-

246См. Попов В.П. Государственный террор в Советской России 1923 – 1953 гг. (Источники и их интерпретация) // Отечественные архивы. 1992.

№2. С. 27.

247Там же. С. 28.

248См. Ивашов Л., Емелин А. ГУЛАГ, 1941 – 1945 годы // Воспитание и правопорядок. 1991. № 8. С. 42 – 43.

249См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

и спецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 114.

107

влекать на вредные производства. На лесопитомнике подростки использовались на земляных работах, на сельхозучастке Военведа они занимались заготовкой сена, где из 40 чел. трое заключенных работали машинистами сенокосилок250.

Заключенные Верхотурской трудовой колонии для несовершеннолетних работали на лесозаводе в деревообделочных мастерских, изготовляя спецтару для Военведа и корпуса, для зерносортировок «Клетон». Подростки также привлекались к работе в слесарно-ме- ханический цех, изготовлявший насосы «Тарда». Помимо этого заключенные работали в литейном цехе, который занимался отливкой деталей для насосов зерносортировок. В апреле 1942 г. в колонии была организована учебно-производственная мастерская, в которой обучалось 137 чел., из них: на токарей – 9 чел., слесарей – 101 чел., кузнецов – 11 чел., жестянщиков – 16 чел251.

Производственный процесс проходил на основе трудового соревнования, что было характерно и для всей страны в целом. Согласно материалам проверки Верхотурской ИТК на день обследования (3 июля 1942 г.) из числа работавших на производстве было: рекордистов – 266 чел., работавших стахановскими методами – 461 чел., работавших по ударному – 422 чел., выполнявших норму до 100 % – 4 чел252. Не работало на производстве 78 чел. (освобождены по болезни, находились в изоляторе, не использовались по различным причинам). Производственная программа по основным видам продукции была выполнена (по состоянию на май 1942 г.) на 116 %253. Однако сам профиль производства колонии не давал возможности всех несовершеннолетних заключенных использовать на работах, где бы они смогли получить ту или иную специальность, если не считать механический, литейный и сборочный цеха. Значительная часть несовершеннолетних заключенных работала на подсобных работах. Так, из 1 153 работавших подростков на прямом производстве было задействовано только 384 чел. Эти видно из приведенных данных табл. 3254.

250См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

испецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 114.

251Там же.

252Там же. С. 115.

253Там же.

254Там же.

108

Таблица 3

Привлечение несовершеннолетних заключенных к труду в Верхотурской ИТК (по состоянию на 1942 г.)

109

В соответствии с чем по отбытии срока наказания только очень незначительная часть заключенных могла получить специальность. Организация же специальных обучающих мастерских и создание рабочих мест с целью получения специальности несовершеннолетними заключенными были невозможны по причине слабой материальной базы колонии. В целом, анализ источников позволяет считать использование труда подростков в большей степени воспитательной задачей, нежели производственной необходимостью. Использование заключенных в промышленности и сельском хозяйстве в военное время и в условиях скачкообразной экстенсивной индустриализации страны было явлением закономерным255.

С целью улучшения материально-бытового обеспечения несовершеннолетних осужденных к лишению свободы 29 мая 1943 г. был отменен приказ НКВД СССР от 23 июня 1942 г. № 355 «О довольствии несовершеннолетних заключенных» и принят Приказ НКВД СССР «О введении новых норм питания для несовершеннолетних заключенных»256.

В соответствии с данным приказом для несовершеннолетних заключенных устанавливалась следующая норма питания в граммах на одного человека в день:

Данная норма распространялась на всех несовершеннолетних заключенных за исключением находящихся в штрафных изоляторах, больных, этапируемых и освобожденных.

Тем несовершеннолетним заключенным, которые соблюдали режим и имели хорошие и отличные отметки по школьной

255См. Пажит Ю.Ю. Заключенные, трудмобилизованные НКВД СССР

испецпоселенцы в Свердловской области в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 115 – 116.

256ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918 – 1960 гг. М., 2000.

С. 518.

110