10032

отдать девочек «под попечительную заботливость Дамского комитета с тем, чтобы девочки постоянно были наставляемы на путь нравственный и религиозный. При выпуске же их они должны быть помещены на фабрику или завод для того, чтобы заслужить снисхождение честным трудом». Девочек поместили сообразно степени их исправления и духовно-нравственного воспитания. Комитет принял самые действенные меры к исправлению и нравственному воспитанию девочек, также изысканию средств, чтобы время, проведенное в заведении отдельно от других арестанток (до 16-летне- го возраста), привело к раскаянию и пpиходу к честной, трудовой жизни. Для каждой из 20 девочек купили одежду, белье, обувь, постельные принадлежности по 17 руб., определили вознаграждение священнику за занятие с ними. Дамский комитет занимался беседами, внушениями нравственных религиозных норм поведения. Совокупность, последовательность и настойчивость этих действий дали положительные результаты по исправлению и нравственному воспитанию девочек. Мальчики также часто радовали своими достижениями в учебе и человеколюбии. Так, в донесении Комитета в адрес казанского генерал-губернатора содержалась похвала в том, что малолетние преступники в течение года с усердием изучали Закон Божий, арифметику и родной язык. В результате из 45 человек никто в течение года не подвергался никаким наказаниям35.

17 апреля 1863 г. Николай I своим указом «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний» отменил телесные наказания, применявшиеся в отношении несовершеннолетних.

Одним из документов, оставившим свой след в истории становления и развития законодательства об ответственности несовершеннолетних, является Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, который закрепил правовые меры, применяемые к несовершеннолетним осужденным.

Данный нормативно-правовой акт устанавливал, что не подлежатуголовной ответственности дети до 10лет.Наступление уголовной ответственности в полном объеме закон связывал с достижением лица 17 лет.

35 См. Горбунов В. Исторические аспекты воспитания малолетних преступников в Российской пенитенциарной системе // Преступление и наказание. 2005. № 3. С. 16 – 17.

21

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, несовершеннолетних подразделял на две группы: 1-я группа от 10 до 14 лет

и2-я группа от 14 до 17 лет.

Отех и других постановляется, что они подлежат в случае осуждения нормальным наказаниям в половинном размере, но с предоставлением мировой юстиции лиц первой категории вместо наказания отсылать к родителям, опекунам или родственникам для домашнего исправления.

Данный акт закреплял, что «в тех местах, где будут учреждены исправительные приюты, несовершеннолетние от 10 до 17 лет могут взамен заключения в тюрьмы быть обращаемы в эти приюты на срок, определяемый мировым судьей, но с тем, чтобы не оставлять их там по достижении 16-летнего возраста». В разъяснениях к этой статье было указано, что «это правило заключает в себе лишь первый вызов к учреждению означенных заведений, вызов, который, должно надеяться, не останется без последствий. Дальнейшее устройство предполагаемых учреждений и тех условий, на которых могут быть отдаваемы в них дети по суду, должно быть предметом особого закона»36.

Мысль о приютах вызвана была заявленной при составлении судебных уставов трудностью «применять к малолетним роды и виды наказаний, установленных общим карательным законом, ибо по особым свойствам детского возраста те меры в применении к детям представляются или совершенно невозможными, или ведущими к положительному вреду». Опыт других стран вызвал и у нас желание привить систему детских исправительных приютов, с которыми мы до тех пор были совершенно незнакомы, причем имелись в виду исключительно дети преступные37.

36См. Александровский Ю.В. Положение о воспитательно-исправи- тельных заведениях для несовершеннолетних. СПб.: Новое законодатель-

ство, 1909.

37См. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет; Городец, 2000. С. 424.

22

§2. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних (вторая половина XIX – начало XX в.)

В России Закон «Правила об исправительных приютах» был утвержден 5 декабря 1866 г. Данный нормативный акт впервые осуществил правовое регулирование предполагаемой системы исправительных учреждений в отношении несовершеннолетних осужденных.

Зарубежный опыт свидетельствовал о том, что в России нор- мативно-правовой акт в отношении несовершеннолетних в области исполнения наказаний появился значительно позже, например, во Франции такой закон был принят в 1850 г., а в Англии в 1854 г. и т.д.

Хотя необходимо отметить, что еще в 1838 г. О.О. Буксгевденом было разработано Положение о детских приютах. В нем автор изложил программу организации приютов для несовершеннолетних38.

Впервые на законодательном уровне были закреплены порядок иобщиеположениядеятельностиисправительныхприютов.Всоответствии с данным нормативным актом исправительные заведения должны были находиться в ведении МВД и предназначались только для детей, совершивших преступления. Заведения назывались в законе «богоугодными и общеполезными», и к их учреждению призывались государственные, общественные организации, частные лица, земства, духовенство. Необходимо подчеркнуть, что в данный период государством не было создано ни одного подобного учреждения для несовершеннолетних. Первые из них возникли в 70-х гг. XIX столетия и их учредителями выступали различные общества и частные лица.

Сами же общества состояли из частных лиц: «просвещенных обывателей, которые желали содействовать улучшению участи несовершеннолетних обоего пола, впавших в пороки и преступления, а также бесприютных сирот и малолетних нищих, которые по бедности и вредному влиянию окружающей среды не могли получить

38 См. Буксгевден О.О. Исправительно-воспитательные приюты. СПб., 1903. С. 63.

23

правильного образования, знания какого-либо ремесла, и потому не могут заработать себе на пропитание и лишены возможности вести трудолюбивую и честную жизнь»39.

В отчете Главного тюремного управления за 1883 г. отмечалось, что большинство карательных учреждений для несовершеннолетних в Империи обязаны своим возникновением и процветанию благодаря широкой благотворительности частных лиц40.

Хотелось бы привести слова начальника Главного тюремного управления Министерства юстиции, которые четко отражали существующую действительность в области формирования учреждений для несовершеннолетних: «Во многом зависят от энергии отдельных лиц, стоящих во главе дела, названные заведения временами, подвлияниемпреданныхделуруководителей,начинаютпроцветать, увеличивается приток членских взносов и частных пожертвований, улучшается постановка дела в заведении, но затем, когда эти энергичные лица уходят или охладевают к делу, наступает время упадка, а в некоторых случаях даже полное прекращение деятельности полезного учреждения»41.

По данным Р. Ржевцева, ежегодное содержание каждого воспитанника в среднем реально обходилось в 265 рублей (что по тем временам было очень большой суммой!), законом по отношению к учредителям из числа частных лиц и общественных организаций в качестве поощрительной меры предусматривался целый перечень льгот экономического характера. В частности, «на каждого воспитанника местными попечительными о тюрьмах комитетами ежемесячно вносится плата на пищу и одежду из сумм, отпускаемых на содержание арестантов»42.

39См. Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных, пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи со времени возникновения русской тюрьмы до наших дней (1560 – 1889). СПб., 1880. С. 338.

40См. Отчет Главного тюремного управления за 1883 год. СПб., 1884. С. 116.

41Труды восьмого съезда представителей русских воспитательно-ис- правительных заведений для несовершеннолетних. СПб., 1913. С. 9.

42Ржевцев Ю. Богоугодные и общеполезные // Преступление и наказание. 2000. № 1. С. 46.

24

Для приютов и колоний, учреждаемых частными лицами, закономпредусматриваласьопределеннаясистемальгот:приобретаемое для них недвижимое имущество освобождалось от всяких сборов в пользу государства, каждому приюту или колонии разрешалось разыгрывать благотворительную лотерею, вырученные от продажи средства поступали в их пользу43.

Вслучае побега из приюта или колонии несовершеннолетний подлежал возвращению и содержанию под особым надзором отдельно от других воспитанников. Однако эта мера дисциплинарного воздействия не должна была длиться более месяца. Лицам, положительно характеризовавшимся, срок отбывания наказания, определенный судебным приговором, мог быть сокращен на одну треть44.

Одновременно законодатель требовал раздельного содержания несовершеннолетних мужского и женского пола, а учреждать приюты разрешалось только с ведомства министра внутренних дел45.

По закону 1866 г. исправительные приюты учреждаются для нравственного исправления несовершеннолетних, отдаваемых по судебным приговорам.

Вреальности приюты принимали у себя и бродяг, и нищих, и «ничьих детей». Жизнь заставляла сочувствующих и милосердных людей идти на этот шаг, поскольку детей просто некуда было деть. Так, в приютах по мере их создания оказывались дети разных категорий, и заведения приобретали смешанный характер46.

Впервые на законодательном уровне было закреплено условнодосрочное освобождение. Основание для предоставления данной меры заключалось в сокращении руководством учреждения срока на одну треть.

43См. Детков М.Г. Исторические аспекты исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних преступников // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. М., 2000. С. 8 – 9.

44См. Детков М.Г. Тюрьмы России: память истории: монография. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2001. С. 91.

45См. Сборник узаконений и распоряжений по тюремной части. Пермь, 1903. С. 251.

46См. Пусторослев П.П. Наказательно-исправительные заведения для малолетних и несовершеннолетних преступников // Учебные записки / Юрьев. ун-т. 1893. № 4. С. 72 – 73.

25

Из закона следовало, что помещение в исправительные приюты относилось к мерам принудительного воспитания. Закон 1866 г. впервые вводил понятие принудительного воспитания. Собственного опыта в его организации Россия не имела, потому трудно было предвидеть, какие именно формы оно могло приобрести. Наиболее активно на призыв Закона откликнулась частная благотворительность, которая и стала прародительницей исправительных приютов и вложила «душу живу» в дело воспитания нравственно заброшенных детей47. Поскольку частные учредители исправительных заведений имели разные взгляды и подходы к делу, то они по-разному понимали и исполняли закон, а следовательно, по-разному была организована деятельность открывшихся заведений. Закон не определял мер дисциплинарного воздействия на воспитанников, кроме случаев побега из заведения48.

Условия приема в приюты по закону 1866 г. сводятся исключительно к судебному приговору; впрочем, как замечено, в этом отношении существует разноречие между Уложением и Уставом о наказаниях как по возрасту (по Уставу – от 10 до 17, по Уложению – от 14 до 17 лет), так и по роду приговора (по Уставу приют заменяет тюремное заключение, по Уложению он применяется только при отрицании полного разумения). Но, кроме того, положениями отдельных исправительных приютов прием в них предоставляется и комитету общества или приюта, причем имеются в виду дети заброшенные, без преступного прошлого, а также дети, оправданные судом. Однако и затем остаются серьезные пробелы: положения отдельных приютов, имея местный характер, не в силах изменить общие постановления закона, предписывающие для молодежи в известных случаях меры или совершенно для этого возраста непригодные, каковы общие наказания и заключение в монастырь, или

47См. Дриль Д. Тюрьма и принудительное воспитание // Журнал Министерства юстиции. 1900. № 4. С. 142.

48См.:БеляеваЛ.И.Становлениеиразвитиеисправительныхзаведений для несовершеннолетних правонарушителей в России. М., 1995. С. 10; об этом подробнее см.: Она же. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних в России (середина XIX – начало XX в.): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1995.

26

крайне неопределенные, каковы отдача для домашнего исправления родителям,инеустанавливающиекатегорическойобязанностисуда назначать в известных случаях заключение в исправительный приют.ПроектУголовногоуложенияредакционнойкомиссииустраняет эти недостатки относительно детей с преступным прошлым, предполагая для них два особых института: воспитательные заведения длядетейневменяемыхиисправительно-воспитательныезаведения для малолетних от 10 до 14 лет, признанных учинившими важные преступления при условиях вменяемости; в прочих случаях они, а также несовершеннолетние должны будут подлежать заключению в тюрьму в общем помещении отдельно от совершеннолетних или внушениям от суда (ст. 34, 47 проекта 2-й редакции)49.

Таким образом, низший возраст для поступления в приют по Уставу – 10 лет, по Уложению – 14 лет, высший – 17 лет. ПрофессорН.С. Таганцев50 возражалпротив10-летнеговозраста,предлагая закрыть доступ в приюты лицам моложе 12 лет; но этот вопрос не тождественен с вопросом о возрастном сроке вменяемости; предложенное решение было бы верно, если бы у нас существовали два раздельныхтипаприютов –воспитательныеиисправительные,при- чем не попавшие в исправительный приют направлялись бы в приют воспитательный; ныне, имея один лишь тип их, возвышать срок поступления – значит лишать благодеяний воспитания тех именно детей, которые наиболее его заслуживают и могут воспользоваться им с наибольшим успехом51.

Что касается продолжительности пребывания в приюте, то она определяется двояко – или на определенный срок, или до достижения 18-летнего возраста; этот возраст является предельным и при назначении пребывания в приюте на срок. Срок не определяется нашим законодательством в минимуме, и были случаи приговора судами несовершеннолетних в приюты на очень короткое время, что очевидно нерационально, ибо в небольшой промежуток нет воз-

49См. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет; Городец, 2000. С. 428 – 429.

50Таганцев, Н.С. Исследования об ответственности малолетних преступников. СПб., 1871. С. 94.

51См. Фойницкий И.Я. Указ. соч. М.: Добросвет; Городец, 2000.

С. 429.

27

можности сколько-нибудь пополнить пробелы образования и воспитания; вот почему многие из наших приютов не принимают к себе осужденных на незначительные сроки. В Англии для заключения положен как минимальный – 6-месячный срок, во Франции – годичный; последний предполагался и составителями закона 1866 г.; правильнее исходить из 2-годичного минимума с предоставлением начальству приюта права условного освобождения52.

При составлении правил 1866 г. делалось предложение установить максимальный срок заключения в приюты, «так как содержание в приюте соединено с лишением свободы и потому составляет наказание, мера которого должна соответствовать мере вины». Предполагалось именно определить, что в приюте несовершеннолетние могут быть помещаемы на срок не менее одного года и не более четырех лет при условии, чтобы они не оставались в приюте по достижении 18-летнего возраста. Но относительно предположения о максимальном сроке было замечено, что оно: «могло бы быть допущено для ограждения несовершеннолетних, если бы отдачу в означенные заведения можно было признать преимущественно мерой наказания. Но с этим нельзя согласиться, ибо содержание в исправительном приюте есть прежде всего средство к исправлению и, так сказать, к перевоспитанию порочного ребенка. Поэтому при определении срока пребывания в заведении невозможно было бы главным образом руководствоваться мерой вины несовершеннолетнего по совершению того собственно проступка, за который он привлечен был к суду, и строгостью положенного за оный наказания. Напротив того, тут следует особенно принимать во внимание возраст виновного, степень умственного его развития и нравственной испорченности, а также степень благонадежности родителей его»53.

Хотелось бы отметить, что большое значение в данном нормативном акте отводилось обучению несовершеннолетних. Несовершеннолетних обучали закону Божию по правилам того вероисповедания, к которому он принадлежал, арифметике, письму и чтению, а при наличии финансовых возможностей обучение могло быть и по любой другой науке.

52См. Таганцев, Н.С. Исследования об ответственности малолетних преступников. СПб., 1871. С. 104.

53Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет; Городец, 2000. С. 430.

28

Обучение составляет важнейшую задачу приютов. Закон предписывает все три вида его: интеллектуальное, религиозно-нравс- твенное и техническое, определяя только минимум, «без воспрещения,однакоже,учредителямприютанесколькораспространитькруг обучения элементарным наукам в тех случаях, когда признают это полезным и возможным». Относительно интеллектуального обучения первый (московский) съезд представителей исправительных приютов ходатайствовал перед правительством: 1) чтобы обязательные по закону 1866 г. предметы образования преподавались в приютах в размере не ниже указанного в программе сельских училищ и выдержание экзамена из них давало бы соответствующие льготы по воинской повинности и 2) чтобы занимающимся преподаванием

вшколах приютов были предоставлены права на получение пенсий, которые принадлежат домашним учителям. Правительство отклонило первое ходатайство ввиду того, что размер преподавания в приютских школах вполне зависит от учреждений, непосредственно заведывающих исправительными заведениями; при этом, однако, разъяснено, что воспитанники заведений с разрешения начальства их и в сопровождении своих учителей или воспитателей имеют право являться к экзаменам на льготу по воинской повинности и получать в случае выдержания экзамена установленные законом свидетельства. Второе же ходатайство Совет Главного тюремного управления встретил сочувственно и вошел в соответствующие сношения с министерством народного просвещения54.

Помимо обучения большое значение отводилось получению профессии. Правила подразделяли работы, в которых участвовали несовершеннолетние, на земледельческие или ремесленные.

Выпущенные из приюта несовершеннолетние должны состоять

втечение определенного срока под покровительством приюта, который обязан оказывать им возможное содействие в деле устройства их будущего.

Необходимо подчеркнуть, что такого рода нормативно-право- вой акт был издан в России впервые.

54 См. Отчет Главного тюремного управления за 1883 год. СПб., 1884.

С. 144 –146.

29

В связи с чем за счет средств Общества попечительного о тюрьмахв1868г.дляизученияопытаисполнениянаказанияввиделишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей в Швейцарию направили ряд чиновников Министерства внутренних дел, которые в течение шести месяцев изучали деятельность учреждений для несовершеннолетних, открытых еще И.Г. Песталоцци в 1775 г.55

Несмотря на то что закон закрепил основные положения деятельности исправительных учреждений, практика свидетельствовала тому, что первые попытки организации подобных заведений были значительно раньше принятия данного закона56.

Необходимо отметить, что к моменту появления Закона 5 декабря 1866 г. в России уже существовало несколько заведений для малолетних, созданных, впрочем, на иных основаниях и при иных условиях, чем те, которые появились после вступления в действие упомянутого Закона. Несмотря на обещанную государством поддержку, общество в течение достаточно долгого времени оставалось равнодушным к призыву Закона. Заведения открывались медленно, с большим трудом. Они создавались обществами земледельческих колоний и ремесленных приютов, целью которых и было устройство заведений для перевоспитания порочных и преступных детей. Это были негосударственные организации57.

Наиболее крупными учреждениями, образованными после принятия Закона 1866 г., были следующие заведения58.

1) городской Рукавишниковский приют в Москве, основанный в 1864 г. обществом распространения полезных книг и поддержанный богатыми пожертвованиями и еще более личным участи-

55См. ГАРФ. Ф. 123. Оп. 1. 4.1. Д. 26. Л. 38 – 40.

56См. Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России. М., 1995. С. 20.

57Там же.

58Московский городской приют располагался на Смоленском бульваре. Первым его руководителем являлся М.Н. Капустин, профессор Московского университета. С 1869 по 1875 гг. приют возглавлял Н.В. Рукавишников. ЗатемприютнаходилсяподпокровительствомсемьиРукавишниковых.обэтом подробнее см.: Кистяковский А.Ф. Молодые преступники и учреждения для их исправления, с обозрением русских учреждений. Киев, 1878. С. 107 –108.

30