10032

Глава III. Воспитательная колония

на современном этапе развития пенитенциарной системы

§1. Правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях (ВК). Помимо уголовно-исполнительного законодательства федерального значения деятельность ВК в современных условиях регулируется ведомственными нормативно-правовыми актами, основным из которых является приказ Министерства юстиции РФ от 6.10.2006 г. № 311.

Безусловно, лишение свободы всегда связано с возложением на несовершеннолетнего определенных прав и обязанностей, существенно изменяющих его правовой статус. На современном этапе в воспитательных колониях, функционирующих на территории РФ, отбывают наказание более 14 тыс. несовершеннолетних осужденных, в том числе около 1 000 несовершеннолетних женского пола295.

Подчеркнем, что в течение года через ВК «проходит» до 40 тыс. несовершеннолетних осужденных296. В табл. 13 даны сведения о воспитательных колониях, функционирующих на территории РФ.

295Всего на территории Российской Федерации функционируют 62 воспитательные колонии.

296См. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы (январь – декабрь 2005 г.) // Информ.-аналит. сб. Тверь, 2006.

С. 10.

141

Таблица 13

Воспитательные колонии, функционирующие на территории Российской Федерации

142

Продолжение табл. 13

143

Продолжение табл. 13

144

Окончание табл. 13

Негативным моментом, несомненно, является то, что ВК имеются не во всех субъектах Российской Федерации. Во многих регионах воспитательные колонии отсутствуют, поэтому несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания в учреждения, расположенные в ближайших областях, вследствие чего данные подростки не могут в полном объеме реализовать свои права и законные интересы, регламентируемые уголовно-исполни- тельным законодательством.

По прибытии в воспитательную колонию каждый несовершеннолетний имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация исправительного учреждения обязана предоставить данную информацию и ознакомить несовершеннолетних с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

145

Впоследнее время на государственном уровне большое внимание уделяется обеспечению прав и свобод, и законных интересов несовершеннолетних осужденных. В качестве примера можно привести федеральное государственное учреждение – Судогодскую ВК, функционирующую на территории Владимирской области, которая в 2005 г. по решению УФСИН России по Владимирской области попала под программу «Год развития воспитательной колонии».

Основная цель и задача данной программы заключалась в создании условий отбывания наказания несовершеннолетними, соответствующих требованиям международных норм и стандартов. Безусловно, при реализации данной задачи обеспечение правового положения должно быть приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы. Подчеркнем, что в соответствии с разработанной программой в течение 2005 г. на нужды ВК было израсходовано более 12 млн руб.

На основе уголовно-исполнительного законодательства в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В соответствии с тем, на каких условиях отбывает наказание несовершеннолетний, и определяется объем его прав и свобод в учреждении.

Вобычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание все несовершеннолетние осужденные, которые поступили

висправительное учреждение, кроме тex, которые ранее отбывали лишение свободы, и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания. В обычных условиях также находятся несовершеннолетние, которые переведены из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания по различным основаниям.

Положительными являются изменения, внесенные в уголов- но-исполнительное законодательство, в соответствии с которыми в том случае, если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания

ввиде водворения в карцер, срок нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

146

По всей вероятности, указанные изменения законодательства приведут к более быстрому процессу перевода несовершеннолетних из обычных условий в облегченные, а значит, произойдет увеличение объема прав несовершеннолетних, находящихся в воспитательной колонии.

Труд для несовершеннолетнего осужденного на территории колонии является основной обязанностью и все средства, заработанные несовершеннолетними, а также получаемые социальные пособия могут быть израсходованы на приобретение продуктов питания

ипредметов первой необходимости.

Всоответствии с уголовно-исполнительным законодательством несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживая в общежитиях, имеют право каждый месяц расходовать пять минимальных размеров оплаты труда, имеющиеся на их лицевых счетах на приобретение продуктов питания

ипредметов первой необходимости. Также данная категория имеет право на восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Втомслучае,еслиосужденныйдобросовестноотноситсяктруду и к учебному процессу и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, он может быть переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные. Закон устанавливает следующие категории:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы,атакжевсекатегорииосужденныхженщин –поотбытиитрех месяцев срока наказания в обычных условиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, – по отбытии шести месяцев в обычных условиях.

Закон данной категории предоставляет возможность каждый месяц расходовать семь минимальных размеров оплаты труда с лицевого счета на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Также данная категория имеет право на двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. Особо следует подчеркнуть, что по решению администрации воспитательной колонии несовершеннолетним может быть предоставлено право проводить длительные свидания за пределами исправительного учреждения.

147

Несовершеннолетние, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями, переводятся в строгие условия, а осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями, – в обычные. Отметим, что перевод несовершеннолетнего из одних условий в другие является прерогативой начальника учреждения и осуществляется по представлению учебно-воспитательного совета колонии.

Несомненно, положительным является то, что в соответствии с внесенными изменениями в уголовно-исполнительное законодательство в случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе.

Отметим, что за нарушения установленного порядка отбывания наказания несовершеннолетний может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток. Эта мера является самой суровой, так как осужденным запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Положительным моментом является то, что образовательный процесс с водворением в дисциплинарный изолятор не прекращается.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий зa нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.

Отбывая наказание в строгих условиях, несовершеннолетние проживаютвизолированныхжилыхпомещениях,запираемыхвсвободное от учебы или работы время, и имеют возможность каждый месяц расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда, а также право на шесть краткосрочных свиданий в течение года.

148

Всоответствии с уголовно-исполнительным законодательством

вцелях подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания. Закон данной категории предоставляет право по постановлению начальника воспитательной колонии проживать

вобщежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. При проживании за пределами исправительного учреждения несовершеннолетние имеют право носить гражданскую одежду и пользоваться «живыми» денежными средствами.

Значительная роль в правовом положении осужденных к лишению свободы отводится образовательному процессу. В целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни

вколонии организуется единый учебно-воспитательный процесс. Осужденные, не имеющие основного общего образования, в обязательном порядке зачисляются в общеобразовательную школу. Зачисление проводится на основании имеющихся в личных делах осужденных документов об образовании. Если документы отсутствуют, то проводится аттестация, на которой присутствует весь педагогический коллектив воспитательной колонии. На основании заключения аттестационной комиссии воспитанник зачисляется в школу в соответствующий его уровню знаний класс.

Внастоящее время процесс получения в воспитательных колониях основного общего и среднего (полного) образования регламентируется Положением о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях.

Во всех колониях школы функционируют в две смены, а работа на производстве или обучение в профессиональных училищах организованы в свободное от учебы в школе время.

Учебно-образовательный процесс строится по следующей схеме: первым является 5-й класс, далее 6-й и т.д. Таким образом, все несовершеннолетние, уровень образования которых низок, зачисляются в 5 й класс. С воспитанниками, не имеющими вообще никакого образования, преподаватели занимаются стационарно по отдельному плану.

149

Позитивным, несомненно, является практика премирования подростков за успехи в школе. Например, осужденные Судогодской (Ликинской) колонии (Владимирская обл.) начиная с 2000 г. совместно с педагогами выезжают на различные мероприятия (экскурсии

вг. Суздаль, спортивные мероприятия, например выезд на футбольный матч, и др.). Подобные мероприятия стимулируют постановку и реализацию положительных целей, выступают эффективным средством исправления несовершеннолетних.

Но, к сожалению, приходится признать, что уровень образования несовершеннолетних не соответствует той ступени, на которой они находятся. Зачастую процесс образования и та работа, которая ведется преподавателями в колонии, остаются незавершенными. Как отмечал А.С. Макаренко, «она ограничена во времени количественно, но она ограничена и в глубину, так как детская колония может овладеть только очень небольшим пучком влияний, идущих от всех элементов общества, природы, наследственности»297.

Помимо школы обучение несовершеннолетних осужденных на территории колонии происходит и в профессиональных училищах.

Например, на базе Судогодской воспитательной колонии функционирует профессиональное училище № 5. Обучение несовершеннолетних ведется по пяти специальностям: мастер столярного и мебельного производства, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, мастер растениеводства, каменщик. Училище в своей деятельности руководствуется Федеральным законом РФ «Об образовании», УИК РФ, инструкцией по opганизации профессионального обучения в ИУ, имеет аккредитацию и лицензию, располагается

вотдельном здании. Вместимость здания составляет 110 человек. В училище имеются шесть учебных мастерских, четыре учебных класса, комнаты мастеров, кабинет директора, кабинет старшего мастера и хозяйственные помещения. Производственные мастерские расположены в отдельном здании, включают пять цехов: распиловки, сборки, два столярных и ремонтно-механический.

Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрена возможность лицам, достигшим возраста 16 лет, обучаться заочно

вобразовательных учреждениях среднего и высшего профессио- нального образования. Следует сказать, что этим правом подростки

297 Макаренко А.С. Сочинения. В 5 т. Т. 5. М., 1950. С. 462.

150