10038

следующая иерархия оснований для отказа в экстрадиции:

1)невозможность возбуждения уголовного дела;

2)прекращение производства по возбужденному уголовному делу;

3)завершение уголовного дела вынесением приговора.

По российскому УПК уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

-отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24);

-отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);

-истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3, ч. 1 ст.

24);

-смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24);

-отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст.24);

-отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы либо депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, судьи Конституционного Суда РФ, иных судей, следователей и адвокатов, а равно отсутствии, согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела либо привлечение в качестве обвиняемо члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи (п. 6 ч. 1 ст. 24);

-примирение подозреваемого или обвиняемого с потерпевшим заглаживание причиненного ему вреда (ст. 25 УПК);

-непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27);

-акт об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27);

-наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего

взаконную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда

211

или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обви-

нению (п. 4 ч. 1 ст. 27);

-наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);

-отказ Государственной Думы Федерального Собрания в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27);

-деятельное раскаяние (ст. 28).

Его содержание детализируется, в частности, Дополнительным протоколом к Европейской конвенции о выдаче, пополнившим ст. 9 последней, пунктом 2, указавшим на то, что выдача лица, по делу которого было вынесено окончательное судебное решение в третьем государстве, являющемся участником Конвенции, в связи с преступлением или преступлениями, в отношении которых запрашивается выдача, не производится:

а) если вышеупомянутое судебное решение освобождает его от ответственности;

b) если срок заключения или другая мера наказания, вынесенная в его отношении:

i)была полностью применена;

ii)стала полностью или в отношении непримененной части предметом помилования или амнистии;

Так, при осуществлении международной юрисдикции национальным судом может быть принято одно из следующих решений:

-признание лица виновным в деянии, квалифицированном по национальному закону (но в соответствии с международным уголовным правом), и назначение ему соответствующего наказания в рамках санкции национальной нормы;

212

-признание виновным в деянии, квалифицированном непосредственно по международному уголовному праву на основе прямого использования его норм согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, и назначение наказания в соответствии с последним;

-освобождение от уголовной ответственности за совершенное преступление в соответствии с нормой международного права или национальной нормой, применяемой в соответствии с международной;

-последующее освобождение от наказания (если это не противоречит международно-правовой норме).

В случае отправления правосудия международным органом, формы реализации охранительного правоотношения могут быть следующими:

-признание лица виновным в инкриминируемом деянии, квалифицируемом по норме международного права либо национальной норме (в соответствии с международным правом), с назначением ему наказания;

-освобождение от уголовной ответственности по предусмотренным международно-правовой нормой основаниям;

-последующее освобождение по тем же основаниям от наказания.

При этом, в отличие от реализации охранительного правоотношения в рамках национального судопроизводства, реализация такого правоотношения, нашедшая отражение в решении международного судебного органа, всегда является окончательной126.

Отказ в выдаче в связи с амнистией

С точки зрения уголовного права амнистия есть акт высшего, органа государственной власти, который, не отменяя и не изменяя закона о преступности и наказуемости определенных деяний, также, не ставя под сомнение законность и обоснованность конкретных обвинительных приговоров, в то же время предусматривает полное или частичное освобождение

126 Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право. – СПб., 2003. – С. 130 – 135.

213

от уголовно-правового, обременения определенной категории индивидуально неопределенных лиц.

Особенность актов амнистии такова, что при их посредстве может быть решен любой правовой вопрос о смягчении участи лиц совершивших преступления, включая освобождение их не только от уголовной ответственности, но и от наказания во всех трех его видах: освобождение от назначения наказания, освобождение от отбывания назначенного наказания и освобождение от дальнейшего отбывания такового.

Освобождение от уголовной ответственности, т.е. прекращеиие уголовного преследования по акту амнистии, выражается в прекращении производством всех дел, находящихся на досудебной стадии или не рассмотренных судами до вступления акта об амнистии в силу.

Принципиальное различие между освобождением от уголовной ответственности и освобождением от наказания в том и состоит, что первое не предполагает осуждение, т. е. вынесение приговора суда, тогда как второе возможно лишь после осуждения лица. Указанное отличие предопределяет и стадии, на которых возможно освобождение от уголовной ответственности и освобождение от наказания.

Специфика применения акта амнистии на досудебной стадии уголовного процесса предопределяется тем, что освобождение от наказания до суда означает признание лица виновным в совершении преступления без суда. С тем чтобы такой порядок прекращения уголовных дел по нереабилитирующuм основаниям, допускающий возможность внесудебной констатации виновности, не противоречил принципу презумпции невиновности, ч. 2 ст. 27 УПК РФ закрепляет правило, согласно которому прекращение дела вследствие акта амнистии «не допускается, если обвиняемый против этого возражает».

Таким образом, о безусловном прекращении уголовного дела и исключении дальнейшего уголовного преследования на данной стадии речи быть не может. Это возможно только при наличии такого обязательного условия,

214

как отсутствие со стороны лица возражений на применение к нему амнистии. Дав такое согласие, оно тем самым признает себя виновным в совершении преступления, но вместе с тем полностью освобождается от уголовного преследования.

Если же лицо, не желая предрешать вопрос о вине, возражает против применения к нему амнистии, то в этом случае, как требует ст. 27 УПК РФ, производство по уголовному делу должно быть продолжено «в обычном порядке». Это означает, что дело доводится до суда, который выносит либо оправдательный приговор (если подсудимый добьется полной реабилитации), либо обвинительный приговор в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК и назначает наказание в соответствии с тяжестью содеянного, освобождая осужденного от его отбывания, если издан акт об амнистии, освобождающий применения наказания, назначенного осужденному данным приговором.

Так же решается этот вопрос, если основания для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, связанные с актом амнистии, обнаруживаются в ходе судебного разбирательства. Суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Указанный приговор сам по себе служит безусловным основанием для отказа в выдаче осужденного. Следовательно, самостоятельное значение в качестве препятствующего экстрадиции обстоятельства амнистия приобретает лишь тогда, когда о на осуществляется на досудебных стадиях. Вероятно, поэтому Второй протокол к Европейской конвенции о выдаче счел необходимым дополнить ее отдельным положением, согласно которому выдача производится в случае преступления, в отношении которого в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия.

Что касается помилования, то таковое осуществляется по российскому Уголовному кодексу только в отношении лица, уже осужденного за преступление, в связи, с чем самостоятельного значения в роли основания для отказа

215

в выдаче оно не имеет.

Отказ в выдаче на основании истечения сроков давности

Под давностью в уголовном праве понимается установленный законом срок, после истечения, которого лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности или от от6ывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение.

С точки зрения места, занимаемого институтом давности в структуре отечественного Уголовного кодекса, невозможность уголовного преследования или приведения приговора в исполнение ввиду истечения сроков давности могла бы служить препятствием для выдачи в качестве одного из видов освобождения от уголовной ответственности и наказания (ст. 78, 83), исключающего экстрадицию в силу принципа поп bls in ideт.

Однако в Типовом договоре о выдаче (п. «е» ст. 3), а вслед за ним и в российском УПК (п. 4 ч. 1 ст. 464) истечение давностных сроков выделяется в самостоятельное основание, препятствующее экстрадиции. Возможно, это объясняется тем, что в исключение из общеустановленного порядка, согласно которому освобождение от уголовной ответственности допустимо только после возбуждения уголовного дела, истечение сроков давности уголовного преследования, не будучи альтернативой, уголовному преследованию, служит основанием для отказа в возбуждении уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

Сроки давности устанавливаются законом в зависимости от категории преступления: чем более тяжким оно является, тем строже установленное за него в законе наказание и тем продолжительнее сроки давности, позволяющие освободить от уголовной ответственности за это преступление. Для правильного исчисления давностных сроков необходимо точно определить моменты их начала и окончания.

Начальным моментом течения срока давности является день совершения преступления (ч. 2 ст. 78 УК). Его установление относительно преступ-

216

ных деяний, продолжительность которых полностью: укладывается во временные рамки одного дня, не вызывает затруднений. Сложнее соотнести с каким-либо днем такое преступное поведение, которое осуществляется в течение более длительного времени, когда начало совершения преступления приходится на один день, а его окончание на другой. Объективная сторона такого рода преступлений усложнена характером влекущего ответственность поведения: непрерывная или дискретная протяженность деяния во времени (длящиеся и продолжаемые преступления), разрыв во времени между составными его частями (совокупность разномоментных деяний, лишь в своей целостности составляющих единое преступление), между деянием и наступившими от него последствия (преступления с отдаленным результатом), между действиями отдельных соучастников.

Сколь бы сильным ни был соблазн строго придерживаться указанных в законе моментов окончания преступления, во всяком преступлении, как бы ни был сформулирован его состав, всегда необходимо различать его фактическую сторону и социальный смысл. Поэтому в каждом случае важно выяснить, в какой день фактически прекращена волевая деятельность, предполагающая необходимость ее сообразования с нормативными требованиями, безотносительно к тому, когда преступление считается оконченным юридически, ибо единым критерием его фактического окончания - является ли преступление одномоментным или разномоментным, длящимся или продолжаемым, единолично или в соучастии совершаемым – служит время завершения деяния.

Применительно к отдельным формам преступной деятельности это правило конкретизируется следующим образом:

1)если между деянием и наступлением указанных в законе последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава течение срока давности начинается в день совершения (несовершения) действия;

2)если норма предусматривает два или более действия, лишь в совокупности образующие объективную сторону, то течение срока давности ис-

217

числяется со дня совершения последнего из числа образующих данное преступление актов;

3)течение срока давности длящихся преступлений начинается в день их прекращения по воле или вопреки воле виновного;

4)при совершении продолжаемого преступления срок давности начинает исчисляться в день совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;

5)начальным днем течения срока давности для соучастников является день совершения деяния каждым из них персонально.

Конечный момент срока давности наступает по истечении соотвeтcтвующего количества лет в 24 часа следующих за днем совершения преступления суток того же месяца.

Обстоятельством, способным повлиять на продолжительность давностного срока, является уклонение совершившего преступление лица от следствия или суда, служащее основанием для приостановления течения давности (ч. 3 ст. 78 УК). Практическое его значение состоит в том, что преступник лишается возможности рассчитывать в период нахождения его в розыске, истекут давностные сроки, установленные в законе, и он не будет привлечен к уголовной ответственности.

Уклонение от следствия или суда есть сознательное с целью уклонения от уголовной ответственности совершение после обнаружения преступления таких действий, которые вынуждают правоохранительные органы вести розыск данного субъекта (например, перемена места жительства, проживание по фальшивым документам, изменение внешности и т. п.).

Приостановление давности означает, что ее течение прекращается с того момента, когда лицо начинает уклоняться от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. При этом время, истекшее до начала уклонения, засчитается в давностный срок, течение которого возобновляется с той точки отсчета, на которой оно приостановилось.

Отказ в выдаче лиц, обладающих иммунитетом

218

чты (ст. 22-27), и иммунитет дипломатического агента, включающий в себя личную неприкосновенность его носителей (неподверженность аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме), а также неподсудность местному суду по уголовным делам (ст. 29-30).

Лицами, пользующимися дипломатическим иммунитетом от уголов-

ной юрисдикции государства пребывания, т. е. неподсудными местному суду по всем видам преступлений, независимо от того, действовали ли они при исполнении служебных обязанностей или в качестве частного лица, признаются:

-должностные лица международных организаций (например, Генеральный Секретарь ООН и все его помощники, Генеральный секретарь, его заместитель и постоянные представители Членов Совета Европы, судьи, обвинители и секретари международных трибуналов, а также члены их семей и несовершеннолетние дети;

-главы и члены дипломатического и административно-технического персонала представительств государств, учреждаемых при штаб-квартире или отделении международной организации универсального характера (включая ООН, ее специализированные учреждения, Международное агентство по атомной энергии и любую аналогичную организацию, членский состав и ответственность которой носят широкий международный характер),

атакже живущие вместе с ними члены их семей;

-главы делегаций, другие делегаты, члены дипломатического персонала и административно-технический персонал делегаций, направляемых государствами для участия от его имени в работе органа международной организации или конференции государств, созываемой этой организацией или под

ееруководством, а также сопровождающие их члены семей;

-главы и члены правительств, парламентов и другие высшие должностные лица зарубежных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, сотрудники делегаций иностранных государств (на основе взаимности), приезжающие для участия в межгосударственных перего-

220