10038

Объектами данной разновидности выдачи выступают, прежде всего, лица, являющиеся гражданами запрашивающего государства, но в некоторых случаях – и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории этого государства.

Гражданство есть устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей

иответственности, означающая подчинение этого лица суверенной власти государства. Устойчивость этой связи выражается в ее непрерывности во времени и пространстве.

Непрерывность гражданства во времени проявляется в его со-

хранении с момента приобретения вплоть до смерти, если закон не предусматривает другие случаи его утраты. Как гласит ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». При этом выход из гражданства не допускается, если ходатайствующий о выходе гражданин привлечен российскими компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор86.

Устойчивость гражданства в пространстве означает, что оно сохра-

няется при выезде обладающего им лица за границу, не прерывается в случае длительного пребывания там и не утрачивается в силу проживания за рубежом. Это повсеместно распространенная практика, которая нашла отражение

ив российском законодательстве.

Отмеченные признаки института гражданства дают возможность говорить о включенности индивида в определенным образом организованное со- циально-правовое пространство независимо от его физического местонахождения, что, с одной стороны, позволяет гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, рассчитывать на предоставление гарантируе-

86 См.: ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22.

131

мых Конституцией (ч. 2 ст. 61) и Законом о гражданстве (ст. 7) защиты и покровительства, (в том числе от преступных посягательств), а с другой – дает государству возможность претендовать на соблюдение его гражданами отечественных законов и претерпевание ими ответственности за их, нарушение. Так, ч. 1 ст. 12 российского УК РФ гласит: «Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу ... ».

Вместе с тем согласно требованиям той же ч. 1 ст. 12 УК РФ пределы ответственности граждан России за учиненные ими за ее пределами преступления таковы, что вопрос об их экстрадиции в свое отечество можно ставить лишь в том случае, если 1) совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если 2) эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

Однако указанные условия приобретают весьма специфическое значение по отношению к тем длящимся и продолжаемым преступлениям, одна часть которых осуществляется на территории отечественного государства, а другая – на территории иностранного. Уникальность ситуации в данном случае заключается во взаимодействии не двух (как это бывает при целиком совершаемом за границей преступлении), а трех принципов: территориального принципа отечественного государства, персонального принципа и территориального принципа зарубежного государства. Объясняется это тем, что субъект продолжает процесс совершения преступления, переходя в иное (не только в геополитическом, но и в социально-правовом отношении) пространство.

Вопрос о возникающей при этом конкуренции юрисдикций решается по общим правилам. Но надо иметь в виду, что каждый отдельный эпизод продолжаемого преступления может быть оценен как самостоятельное преступление и лишь единство преступного умысла, объемлющее ряд разъединенных во времени тождественных действий, позволяет объединить их в

132

единое преступление. Поэтому в случае придания приоритета принципу гражданства осуждение лица за одно и то же (хотя и растянутое во времени и пространстве) деяние будет осуществляться на самом деле одновременно по двум критериям: территориальному (в отношении той части преступной деятельности, которая была совершена до выезда за границу) и персональному (в отношении той ее части, которая имела место за рубежом). В случае же приоритетности территориальной юрисдикции иностранного государства виновному могут быть инкриминированы лишь те эпизоды продолжающейся деятельности, которые имели место на его территории. А это обстоятельство не исключает привлечения его к ответственности в отечественном государстве за ту часть преступной деятельности, которая была осуществлена на его территории, а стало быть, и экстрадиции для целей уголовного преследования.

О длящихся преступлениях, характеризующихся непрерывным осуществлением состава, этого сказать, видимо, нельзя. Если лицо осуждено за рубежом, скажем, за незаконное хранение или ношение оружия, то вряд ли имеет смысл говорить о его осуждении в отечественном государстве за хранение этого же оружия в период времени до выезда за рубеж, поскольку длительность времени хранения сама по себе квалифицирующего значения не имеет.

Впрочем, можно возразить, что протяженность во времени длящегося преступления, не имея квалифицирующего значения, оказывает свое влияние на избрание меры наказания, и потому также нельзя исключить привлечения гражданина к ответственности в отечественном государстве за незаконное хранение им оружия на том отрезке времени, когда он еще не покинул его пределы. Но жесткое закрепление принципа поп bls in idem лишает перспективы запрос об экстрадиции и последующее осуждение виновного в такого рода ситуации.

Если же рассматриваемые деяния преступны лишь по закону отечественного государства, то они считаются завершенными (с точки зрения тер-

133

риториального критерия) в момент пересечения виновным границы при выезде за рубеж. Дальнейшая преступная деятельность могла бы находиться под властью персонального принципа, для которого значимо не географическое место совершения преступления, а занимаемое лицом место в правовом пространстве данного социума. Однако ограничивающее персональный принцип условие двойной преступности лишает отечественное государство власти над этой частью деятельности, если она ненаказуема по законам государства пребывания, а вместе с нею – и возможности требовать выдачи данного лица.

Выдача потерпевшему государству

Экстрадиция для осуществления защитной юрисдикции означает выдачу запрашивающему государству лица, не являющегося, гражданином данного государства, но обвиняемого по его законам за совершенное за его пределами преступление, направленное против интересов этого государства или его граждан.

Согласно ч. 4 ст. 12 УК РФ, «и ностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направ-

лено против интересов Российской Федерации или интересов граждан России».

Субъектами, посягающими на указанные интересы, признаются:

- иностранные граждане, т. е. физические лица, не являющиеся гражданами РФ, но обладающие гражданством (подданством) иностранного государства, доказательством чего могут служить удостоверяющие их личность документы, каковыми в нашем государстве признаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором в качестве

134

документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

- лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, т. е. физи-

ческие лица, не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и в то же время не принадлежащие к гражданству РФ и не получившие в ней вид на жительство – документ, выдаваемый лицам без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание, свободный выезд и въезд в РФ87.

Прямое указание на возможность выдачи государству, против которого или против граждан которого совершено преступление, содержится во многих конвенциях, предусматривающих установление уголовной ответственности за те или иные преступления международного характера. В частности, каждое государство-участник вправе принимать все необходимые меры для установления своей юрисдикции над соответствующими преступлениями в случаях, когда:

а) преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой в связи с теми функциями, которое оно выполняет от имени этого государства88;

б) санкционированной радиосвязи данного государства чинятся помехи несанкционированным вещанием, осуществляемым с судов или установок в открытом море, или такого рода передачи могут приниматься в данном государстве89;

в) жертва является гражданином данного государства90; г) преступление совершено против судна, плавающего под флагом дан-

ного государства; или во время его совершения гражданин данного государства захвачен, подвергался угрозам, ранен или убит или оно совершено в по-

87Документами, удостоверяющими личность последних, могут служить:

1)документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2)разрешение на временное проживание;

3)иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

88См.: ст. 3 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся

международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. 89 См.: п. 3 ст. 109 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

90 См.: ст. 5 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

135

пытке вынудить данное государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него и т. д91.

Выдача для осуществления универсальной юрисдикции

Экстрадиция для осуществления универсальный юрисдикции имеет две разновидности, предопределяемые подразделением лежащих в ее осн о- вании преступлений на две категории – преступления международного характера и собственно международные преступления (преступления против мира и безопасности человечества).

Первая разновидность экстрадиции заключается в выдаче лица, обвиняемого в совершении преступления международного характера, государству, которое, не будучи ни государством его гражданства, ни государством, на территории которого совершено преступление, ни государством, против которого оно было непосредственно направлено, обладает тем не менее юрисдикцией в отношении данного преступления согласно имеющuмся межгосударственным соглашениям.

Объектами данной выдачи могут быть практически любые лица (за исключением лишь тех, выдача которых ограничена нормами национального права). Основные же ограничения в экстрадиции для осуществления универсальной юрисдикции касаются не столько экстрадируемых лиц, сколько запрашивающих их выдачи государств. Таковыми могут быть лишь государства, которые не располагают в отношении обвиняемого ни территориальной, ни персональной, ни защитной юрисдикцией. Но на каком основании государство может претендовать на выдачу ему лица, в отношении которого оно не может установить юрисдикцию по национальному законодательству?

Таким основанием может быть только международный договор, который восполняет отсутствие прямой связи государства с совершенным пре-

91 См.: ст. 6 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. и ст. 3 дополняющего ее Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

136

ступлением возможностью универсальной юрисдикции, осуществляемой в силу необходимости защитить универсальные международные блага, против которых направлены преступления международного характера, когда другие государства (в том числе и те, которых указанные преступления касаются в первую очередь) не желают или не имеют возможности сделать это.

Преступления международного характера – это предусмотренные международными соглашениями общественно опасные деяния, посягающие на международный правопорядок, причиняющие ущерб нормальному сотрудничеству между государствами в различных областях взаимоотношений и наказуемые согласно нормам национального уголовного законодательства, принятым в соответствии с указанными соглашениями.

Особенность преступлений международного характера такова, что они затрагивают самые различные сферы международного общения. В зависимости от объекта посягательства или сферы межгосударственного сотрудничества, в которой совершаются указанные преступления, их можно подразделить на следующие группы92:

1)преступления в области универсальной защиты прав и свобод человека, его физического и нравственного здоровья (рабство, работорговля и такие сходные или примыкающие к ним институты и обычаи, как долговая кабала, крепостное состояние, обращение в домашнее рабство женщин, принудительный или обязательный труд, передача детей с целью эксплуатации детского труда, торговля женщинами и детьми для занятия проституцией и эксплуатация проституции; пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания; незаконные операции

снаркотическими и психотропными веществами; распространение порнографических изданий);

2)преступления, подрывающие стабильность межгосударственных политических отношений (терроризм во всех его проявлениях, включая посягательства на лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников;

92 Бойцов А.И. Указ. соч. – С. 322 – 323.

137

хищения ядерного материала и другие незаконные действия, совершаемые с его использованием; наемничество);

3)преступления, наносящие ущерб социально-экономическому и культурному сотрудничеству государств (фальшивомонетничество; нелегальная миграция; незаконный ввоз, вывоз и передача права собственности на культурные ценности);

4)преступления в сфере безопасного функционирования транспорта и других средств связи и коммуникации (столкновение морских судов и неоказание помощи на море; захват воздушных судов и другие посягательства на безопасность гражданской авиации; акты, направленные против безопасности морского судоходства; пиратство; разрыв или повреждение морского подводного кабеля или трубопровода; незаконное радио- и телевещание);

5)преступления в области охраны окружающей среды (загрязнение моря вредными веществами).

Вторая разновидность экстрадиции для осуществления универсальной юрисдикции состоит в выдаче лица, обвиняемого в совершении преступления против мира и безопасности человечества государству, которое, не будучи ни государством его гражданства, ни государством, на территории которого совершено преступление, ни государством, против которого оно было непосредственно направлено, обладает, тем не менее, юрисдикцией в отношении данного преступления согласно нормам международного права.

Как и преступление по внутригосударственному праву, международное преступление может быть охарактеризовано, на наш взгляд, при посредстве двух признаков: материального (общечеловеческая опасность) и формального (международная противоправность).

Противоправность международных преступлений представляет собой противоречие деяния международным обязательствам, вытекающим из норм международного права. Обозревая же историю их появления, нельзя не заметить, что первыми в этом списке стали нормы, запрещающие применение определенных средств и методов ведения войны.

138

Универсальность ответственности за международные преступления накладывает отпечаток и на институт выдачи виновных в их совершении лиц, экстрадиция которых основана на принципах, закрепленных не только соглашениями, но и обычаями, а посему является обязательной и при отсутствии специального договора о выдаче. Достаточно, чтобы преступление было признано таковым договорным путем. Тем более что на квалификацию того или иного деяния в качестве международно-противоправного не может влиять оценка этого деяния как правомерного согласно внутригосударственному праву.

Универсальность ответственности международных преступников состоит также в том, что они не могут претендовать на убежище, на них не распространяется принцип невыдачи собственных граждан (в случаях передачи их международному суду как надгосударственному судебному органу), а также такое основание для невыдачи, как истечение срока давности совершения преступления, и некоторые другие причины, позволяющие не выдавать лицо, совершившее общеуголовное преступление или преступление международного характера.

4.3 Выдача осужденного и её отличие от других видов правовой помощи в исполнении судебных решений

В отличие от выдачи обвиняемого в совершении преступления лица, которая производится для осуществления в его отношении судебной юрисдикции, выдача осужденного предполагает осуществление исполнительной юрисдикции, т. е. представляет собой экстрадицию лица, уже признанного по приговору суда запрашивающей стороны виновным в совершении преступления, для исполнения в его отношении наказания.

Возникновение такой ситуации связано либо с заочным осуждением лица, находящегося на территории запрашиваемой стороны, либо с тем, что оно оказалась на этой территории, совершив побег из-под стражи, будучи

139

приговоренным, к лишению свободы, или из мест лишения свободы. Поэтому запрос о выдаче осужденного помимо прочих данных должен содержать сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, с приложением его заверенной копии и справки о неотбытом сроке наказания (ч. 4 ст. 460 УПК РФ).

Выдачу осужденного следует отличать, с одной стороны, от выдачи обвиняемого, а с другой – от правовой помощи в исполнении судебных решений в виде передачи лица, осужденного иностранным судом, для отбывания наказания в страну его гражданства, передачи надзора за лицами, условно осужденными или условно освобожденными, и передачи лиц, страдающих психическими расстройствами.

Если выдача обвиняемого производится для целей уголовного преследования, которое предполагает, что его еще ожидают следственные, судебные и иные процессуальные действия, предусмотренные законодательством запрашивающей стороны, то в ситуации выдачи осужденного решение суда о его виновности и назначении наказания (приговор) уже принято и его предстоит лишь привести в исполнение. Следовательно, выдача обвиняемого означает перемещение лица в сферу судебной юрисдикции того государства, которое заинтересовано в его осуждении, а выдача осужденного – его перемещение в сферу исполнительной юрисдикции того государства, которое, реализовав в отношении данного лица свою судебную юрисдикцию, заинтересовано в исполнении приговора суда. Этими обстоятельствами предопределяются и различия в некоторых условиях данных видов выдачи.

Выдача обвиняемого может быть осуществлена только до вступления в законную силу приговора суда, тогда как выдача осужденного – после вступления приговора в законную силу, но до полного отбытия им наказания. При этом все существенные обстоятельства, с которыми связывается экстрадиция обвиняемого, определяются на момент совершения преступления, а при экстрадиции осужденного – на момент вступления в силу приговора суда. В частности, первая возможна только тогда, когда по законодательству обеих

140