ntKqNkghhz

поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Проводится повышение квалификации руководителей и специалистов СО НКО в соответствии с образовательными программами МРЦ по следующим тематическим направлениям:

-комплексная помощь семье;

-методика организации приюта;

-доабортное консультирование;

-профилактика социального сиротства;

-маркетинг социальных услуг;

-фандрайзинг;

-проектная культура;

-работа с добровольцами;

-стратегическое планирование деятельности организации, оказывающей поддержку семьи, материнства и детства;

-развитие межсекторного и внутрисекторного взаимодействия. Консультационная деятельность:

-консультирование руководителей и специалистов СО НКО, оказывающих поддержку семьям с детьми;

-консультирование государственных и муниципальных организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации эффективной работы и взаимодействия в сфере поддержки семьи, материнства и детства.

В Мурманске с 2011 года работает телефон доверия для женщин, которые оказались в сложной жизненной ситуации, и стоят перед выбором: сохранить ребенка или сделать аборт. Телефон доверия работает с 8 утра до 22 часов вечера. Обратиться может как сама женщина, так и любой член семьи.

По телефону доверия за психологической помощью могут обратиться женщины, которые оказались в кризисной ситуации, с маленькими детьми, беременные женщины, а также женщины, которые сделали аборт и

хотят получить квалифицированную помощь психолога после пережитой ситуации1.

С мая по сентябрь 2018 года помощь Гуманитарного центра МРОО «В защиту жизни» получили 324 человека.

В мае – 73 семьи, в июне – 54 семьи, в июле – 53 семьи, в августе – 82 семьи, в сентябре – 62 семьи (см. Рис.1).

1 Проекты МРОО «В защиту жизни» [Электронный ресурс] // Центр защиты материн-

ства «Колыбель». URL: http://www.kolybel51.ru/proekty (дата обращения: 25.01.2019).

120

С мая по сентябрь проведены 65 консультаций психолога, в том числе по вопросам сохранения репродуктивного здоровья и по доабортному консультированию.

За летние месяцы и начало осени консультации юриста получили 18 семей.

Всентябре в помещении, предоставленном партнером, проживала одна семья: мама с двумя дочками. Накануне 1 сентября женщина обратилась по телефону доверия с проблемой, отсутствия жилья в связи с трудной жизненной ситуацией.

Внастоящее время ведется работа по подготовке помещения, в котором смогут проживать от 4 до 6 женщин с детьми.

Таким образом, можно сделать вывод, что различные некоммерческие организации оказывают комплексную поддержку гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Кроме того, специалисты быстро и своевременно реагируют на возникающие в микросоциуме явления. То есть работают над возникшей проблемой «здесь и сейчас», вводя в свою практику программы и мероприятия актуальные для настоящего момента.

Литература

1.Макаренко Н.И. Теория социальной работы. Томск: ТПУ, 2010. 124 с.

122

2. Проекты МРОО «В защиту жизни» [Электронный ресурс] // Центр защиты материнства «Колыбель». URL: http://www.kolybel51.ru/proekty (дата обращения: 25.01.2019).

3.Симонян Г.А. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. М.: ВЛАДОС, 2011. 160 с.

4.Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика. М.: Изд-во РГСУ, 2012. 322 с.

5.Человек в трудной жизненной ситуации: материалы I и II научюпракт. конференций. [под ред. Е.А. Петровой]. М.: РГСУ, 2004. 340 с.

123

УДК 364.6; 347.962.1 ББК 66.3(2Рос); 67.71

В.В. Суворов

Научный руководитель – Г.В. Жигунова, д-р социол. наук ФГБОУ ВО «Мурманский арктический

государственный университет» г. Мурманск, Россия

РОЛЬ СУДА В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ НА АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ

Аннотация. Проблемы, связанные с существованием факторов общественной жизни, прямо или косвенно влияющих на состояние общества, а также требующих коллективных усилий для их решения, принято называть социальными. В любом регионе, вне зависимости от того, насколько развитым и прогрессивным они являются, такие проблемы существуют, не исключением является и Мурманская область. На их предупреждение и разрешение направлена работа органов, осуществляющих правосудие, то есть судов Мурманской области.

Ключевые слова: социальные проблемы; предупреждение и разрешение социальных проблем; правосудие; суды Мурманской области.

V.V. Suvorov

Research supervisor – G.V. Zhigunova,

Doctor of Sociology

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

THE COURT'S ROLE IN THE PREVENTION AND RESOLUTION OF SOCIAL PROBLEMS OF THE ARCTIC TERRITORIES

Abstract. Тhe Problems associated with the existence of factors of social life, directly or indirectly affecting the state of society, as well as requiring collective efforts to solve them, are called social. In any region, regardless of how developed and progressive they are, such problems exist, and the Murmansk region is no exception. Their prevention and permission is aimed at the work of the bodies carrying out justice, that is, the courts of the Murmansk region.

Key words: social problems; prevention and resolution of social problems; justice; courts of the Murmansk region.

Проблемы, связанные с существованием факторов общественной жизни, прямо или косвенно влияющих на состояние общества, а также требующих коллективных усилий для их решения, принято называть социальными. В любом регионе, вне зависимости от того, насколько развитым

124

и прогрессивным они являются, такие проблемы существуют, не исключением является и Мурманская область. На их предупреждение и разрешение направлена работа органов, осуществляющих правосудие, то есть суда.

Совокупность представлений о состоянии России, ее власти, ее общества, все больше концентрируется вокруг идей, связанных с функционированием социальных институтов общества. И среди таковых очень часто на первое место ставят судебную власть. В этом нет ничего удивительного. Вся история эволюции политической власти указывает на фундаментальную роль суда в предупреждении и разрешении социальных проблем, в том числе и на арктических территориях.

Поскольку обоснование данного тезиса не входит в задачу проводимого исследования, ограничимся упоминанием ряда исторических анекдотов, один из которых говорит о Соломоновом суде, а другой – о французском короле Людовике Святом, вершившем правосудие под деревом1.

С тех пор как разрешение конфликтов и возмездие за преступления стали отчуждаться от личных взаимоотношений сторон конфликта или отношений между преступником и жертвой (родственниками жертвы), наличие посредника в лице признаваемой в социуме власти стало традиционным в разных культурах. При этом посредническая, отчужденная от сторон конфликта, судебная функция трактовалась как важнейшая. Здесь уместно вспомнить известное высказывание Дж. Ролза: «Справедливость – главная доблесть государственных институтов»2. И очевидно, что судебная власть в этом смысле является главнейшим институтом.

Важнейшей проблемой теории и практики построения эффективной государственности в условиях демократии несомненно является решение вопроса создания эффективного механизма защиты прав и свобод личности и определении его роли в предупреждении и разрешении социальных проблем.

Существенное значение в этом призвана играть самостоятельная и независимая судебная система власти. Среди многообразия проблем, которые в настоящее время особенно остро стоят перед российской судебной системой, выделяются проблемы обеспечения эффективности деятельности судебных органов и эффективности правового механизма защиты прав человека в России органами судебной власти3, с учетом особенностей их

1Сатаров Г.А. Социальная эмпатия в правосознании российских судей // Общественные науки и современность, 2017. № 4. С. 34-44.

2Дискуссия «Под знаком справедливости». Часть II / Декларация обязанностей по справедливости - обсуждаем общий подход [Электронный ресурс] // Гефтер: Электронный журнал. URL: http://gefter.ru/archive/24892 (дата обращения: 29.11.2018).

3Сангаджиев Б.В. Институциональные характеристики судебной власти в Российской Федерации: вопросы теории и практики: автореф. дис… докт. юрид. наук: 12.00.11. М., 2013. С. 3.

125

функционирования, а также повышения роли суда в предупреждении и разрешении социальных проблем.

Кратко перечислим эти особенности1: продолжающаяся определенная зависимость российской судебной власти от исполнительной; демонстративная отстраненность российской судебной власти от политической жизни и политического процесса; фактическая независимость судебной власти от общественного мнения; фактическое отсутствие контактов российской судебной власти с негосударственными институтами отечественной политической системы; высокая степень закрытости внутренних механизмов функционирования судебной власти; высокая степень субъективного фактора в принятии решений по т.н. «знаковым» и резонансным делам, касающихся действий власти в целом, либо ее высокопоставленных представителей.

В рамках правового анализа предупреждения и разрешения социальных проблем важную роль играет категория «судебная жизнь», которое включает в себя всю судебную сферу, при этом отражая прошлые и современные тенденции судебной действительности, как социального института. Судебная жизнь берет свое начало из правовой культуры, правосознания населения, в том числе и из необходимости решения их социальных проблем. Более того, судебная жизнь формируется на основе сложившихся в обществе социальных процессов, зависит от его ментальности и представлений, которые непосредственно влияют на развитие всей судебной системы2.

Э.М. Мурадьян полагает, что судебная жизнь «вписывается» в жизнь общества и человека. Судебная жизнь - это проверка жизнеспособности суда, его способности сохранять свой тонус, развиваться, совершенствоваться. Судебная жизнь, как и жизнь человека и социума, это и проверка на жизнестойкость, т. е. способность сопротивляться неблагоприятным обстоятельствам, выдерживать перемены, реконструкции и переустройства3. Судебной жизни, же как и правовой, свойственно меняться, реагировать на различные перемены, реформы.

Следует признать, что процесс развития законодательства переплетается с процессом развития судебной жизни и социальных проблем, что обусловлено неразрывной связью судебной реформы и судебной жизни и социальных проблем.

Социальные проблемы - это ситуации, события и условия, которые прямо или косвенно негативно влияют на гражданина с точки зрения общества. Список проблем менялся и со временем продолжает меняться вме-

1Гришнова Е.Е. Особенности функционирования судебной власти в российской политической системе // Пробелы в российском законодательстве, 2016. № 3. С. 210.

2Малько Е.А., Семикина С.А. Судебная жизнь общества в условиях глобализации // Правовая политика и правовая жизнь, 2017. № 2. С. 27.

3Мурадьян Э.М. Судебное право. СПб: Юрид. центр Пресс, 2007. С. 64.

126

сте с изменением обстоятельств (экономических, социальных, политических); изменением уровня жизни граждан; изменением настроений граждан.

Условно все проблемы можно разделить на:

1.Социально-экономические (все факторы, связанные с финансами и материальными условиями).

2.Социально-бытовые (факторы, связанные с обеспечением граждан доступным жильем, условиями жизни, материальными трудностями молодых и многодетных семей).

3.Социально-психологические (факторы, касающиеся семьи и внутренних отношений между родственниками; семейные конфликты, насилие

всемье, измены, разводы).

4.Социально-политические проблемы (относят гонку вооружений, региональные и государственные конфликты, рост насилия в отдельных странах и мире в целом; конфликты на религиозной или этнической почве).

Далее проанализируем Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурман-

ской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области1, тем самым подтвердим значимость роли суда в предупреждении и разрешении социальных проблем на арктических

территориях. По данным статистической отчетности в 2017 году в суды Мурманской области2:

1.Поступило: 28774 гражданских, административных дел, что на 36,2% меньше чем в 2016 году (45124); 2282 уголовных дела, что на 11,1% меньше, чем в 2016 году (2567); 6054 дел об административных правонарушениях, что на 30,3% больше, чем в 2016 году (4645).

2.Рассмотрено: 28751 гражданских, административных дел, что на 36,9% меньше чем в 2016 году (45561); 2334 уголовных дела, что на 6,6% меньше, чем в 2016 году (2499); 6035 дел об административных правонарушениях, что на 30,3% больше, чем в 2016 году (4630).

Судами Мурманской области в 2017 году зарегистрировано 32522 исковых заявлений, заявлений и жалоб в порядке гражданского и административного судопроизводства, заявлений о выдаче судебного приказа. Из них принято к производству с нарушением сроков – 33. Отказано в приеме заявлений, жалоб, в том числе в вынесении судебного приказа (ст. 134 ГПК РФ, ст. 128 КАС РФ) – 307. Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135, ч.2 ст.

1Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурманской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.mrm.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=532 (дата обращения: 30.11.2018).

2Там же.

127

Таблица 1

Гражданские дела, рассмотренные судами Мурманской области по некоторым категориям3

1Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурманской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.mrm.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=532 (дата обращения: 30.11.2018).

2Там же.

3Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурманской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.mrm.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=532 (дата обращения: 30.11.2018).

128

129