ntKqNkghhz

130

Из числа оконченных гражданских дел1:10966 или 42,3% составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 1275 (11,6%) дел к государственным органам;6458 или 24,9% составили дела по исковым заявлениям юридических лиц к физическим лицам, из них 525 (8,1%) – государственных органов к физическим лицам;4357 или 16,8% составили дела по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам;1093 или 4,2% составили дела по исковым заявлениям юридических лиц к юридическим лицам.

Таким образом, мы наблюдаем увеличение роли суда в предупреждении и разрешении социальных проблем на территории Мурманской области.

Основные тенденции судебной статистики Мурманской области демонстрируют развитие судебной жизни общества сквозь призму судебной реформы и повышении роли суда в предупреждении и разрешении социальных проблем, в том числе и на территории Мурманской области.

Литература

1.Гришнова Е.Е. Особенности функционирования судебной власти в российской политической системе // Пробелы в российском законодательстве, 2016. № 3. С. 210-212.

2.Дискуссия «Под знаком справедливости». Часть II / Декларация обязанностей по справедливости - обсуждаем общий подход // Гефтер: Электронный журнал. URL: http://gefter.ru/archive/24892 (дата обращения: 29.11.2018).

3.Малько Е.А., Семикина С.А. Судебная жизнь общества в условиях глобализации // Правовая политика и правовая жизнь, 2017. № 2. С. 26-33.

4.Мурадьян Э.М. Судебное право. СПб: Юрид. центр Пресс, 2007. 575 с.

5.Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурманской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.mrm.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=532 (дата обращения: 30.11.2018).

6.Сангаджиев Б.В. Институциональные характеристики судебной власти в Российской Федерации: вопросы теории и практики: автореф. дис. докт. юрид. наук: 12.00.11. М., 2013. 28 с.

1 Обзор судебной статистики о деятельности районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Мурманской области в 2017 году, подготовленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.mrm.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=532 (дата обращения: 30.11.2018).

131

7.Сатаров Г.А. Социальная эмпатия в правосознании российских судей // Общественные науки и современность, 2017. № 4. С. 34-44.

132

УДК 316.42 ББК 60.524

И.Л. Ткаченко, Г.В. Жигунова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОТНОШЕНИЕ К ЛИЦАМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В СОЦИУМЕ (НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Аннотация. В статье рассматривается отношение населения Мурманской области к лицам с инвалидностью.

Работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, грант № 18-011-00712 «Ресурсные возможности социальной среды в контексте обеспечения независимой жизни людей с инвалидностью (на примере Мурманской области)».

Ключевые слова: лица с инвалидностью, инвалидность, отношение, интеграция, социальная защита.

I.L. Tkachenko,

G.V. Zhigunova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

ATTITUDE TOWARDS PERSONS WITH DISABILITIES IN SOCIETY (ON THE EXAMPLE OF THE MURMANSK REGION)

Abstract. The article deals with the attitude of the population of the Murmansk region to persons with disabilities.

The article was written with the support of the Russian Foundation for Basic Research, grant No. 18-011-00712 «Resource opportunities of the social environment in the context of ensuring the independent life of people with disabilities (using the example of the Murmansk region)».

Key words: persons with disabilities, disability, attitude, integration, social protection.

В настоящее время положение лиц с инвалидностью существенно преобразилось. Государством предоставляются государственные пенсии и социальные пособия, установленные законом, льготы, организуются реа-

133

билитационные мероприятия. Как в России, так и в зарубежных странах к лицам с инвалидностью относились и относятся по-разному.

Вряде передовых западноевропейских стран сложился широкий социальный подход к инвалидам и инвалидности, который предусматривает отношение к инвалидам как равноправным членам общества, имеющим особые нужды, которые социум должен удовлетворить. Социальный подход предполагает полную интеграцию инвалидов в общество и все его сферы на всех уровнях. Лица с инвалидностью в данном случае не просто нуждающаяся в особых условиях категория, а являются абсолютно равноправными члены общества, ничем не отличны от прочих, способны к полной самореализации. Любые проблемы инвалидов объясняются отсутствием должных условий для их интеграции и самореализации.

При этом, аналогичный подход до сих пор не характерен для России. Инвалиды, являясь слабой, социально уязвимой группой населения, нуждаются в социальной защите, обслуживании, обеспечении государства и внимании окружающих людей. В Российской Федерации установился больше обособленный подход с сильной патерналистской ориентацией, где лица с инвалидностью нуждаются в особых условиях, помощи, социальном обеспечении, однако чаще в отношении к ним применяются локальные меры в рамках отдельных специализированных учреждений – центров реабилитации, домов для инвалидов, учреждений социальной защиты и обслуживания. Интеграция в различные сферы общества для лиц с инвалидностью в России на практике тем временем еще закрыта. Лица с психическими или физическими дефектами нередко оказываются исключенными из полноценной общественной жизни в силу недостаточной доступности экономической, социальной, городской и другой инфраструктуры, однако деятельность в сторону социального подхода в России так же заметно (развивается доступная среда, реализуются права инвалидов, досуг и т.д.).

В2018 году авторами было проведено социологическое исследование при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований «Ресурсные возможности социальной среды в контексте обеспечения независимой жизни людей с инвалидностью (на примере Мурманской области)», в рамках которого, помимо прочего, выявлялось отношение общества

клюдям с инвалидностью.

Входе исследования методом неформализованного интервью было опрошено 184 эксперта (руководители и специалисты разных социальных сфер деятельности в городах и городских поселениях Мурманской области) – 25 чел. мужского пола и 159 чел. – женского. Основную долю респондентов (37%) составили представители учреждений социальной защиты. Среди других сфер деятельности респонденты представляли учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, сферы услуг, управления.

134

В исследовании отношение к лицам с инвалидностью респондентов выявлялось по типам нарушений, приведших к инвалидности. Обратим внимание, что классификации и критерии, используемые в рамках медикосоциальной экспертизы по присуждению социального статуса инвалида, определены приказом Министерство труда и социальной защиты РФ утвердило от 17 декабря 2015 г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В этом приказе определены основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности их ограничений1. В соответствии с типами нарушений, нами были выделены категории инвалидов, которым наиболее сложно адаптироваться в социуме: инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках и инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата; инвалиды с нарушениями зрения; инвалиды с нарушениями слуха; инвалиды с нарушениями умственного развития.

На первом этапе у экспертов выявлялись представления об отношении населения регионального социума к людям с инвалидностью указанных категорий.

По результатам опроса были выявлены положительные оценки отношения населения Мурманской области ко всем категориям, за исключением людей с нарушениями умственного развития. В частности, было выявлено, что к инвалидам с нарушениями слуха и с нарушениями зрения скорее доброжелательное отношение отмечают 41,3% и 42,4% экспертов соответственно, очень доброжелательное - 17,9% и 19% экспертов (Рис. 1,

2).

1 Приказ Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40650).

135

17,9%

34,2%

Рисунок 1. Отношение населения к лицам с нарушениями слуха (по оценкам экспертов)

Рисунок 2. Отношение населения к лицам с нарушениями зрения (по оценкам экспертов)

К людям с опорно-двигательными нарушениями отношение оценено чуть хуже: скорее доброжелательное и очень доброжелательное отношение отметили 39,1% и 17,9% экспертов соответственно (Рис. 3).

136

5,4% 2,7%

1,6%

33,2%

17,9%

Рисунок 3. Отношение населения к инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата (по оценкам экспертов)

Хуже всего показано отношение к инвалидам с заболеваниями умственного развития: 23,4% экспертов полагают, что к данной категории население относится скорее доброжелательно и лишь 9,8; - очень доброжелательно. Почти столько же оценок недоброжелательного отношения: 21,2% - скорее недоброжелательно, 8,2% - совсем недоброжелательно. Нейтральное отношение отметило 31% экспертов (Рис. 4).

Рисунок 4. Отношение населения к лицам с ментальными нарушениями (по оценкам экспертов)

137

На втором этапе было выявлено личное отношение экспертов к людям с инвалидностью указанных категорий. Структура отношения экспертов к инвалидам отличается с их оценками отношения населения – на первый план выходят очень доброжелательные и скорее доброжелательные позиции. Таким образом, сами эксперты считают свое отношение к людям с инвалидностью более доброжелательным по сравнению с отношением населения в местах проживания респондентов.

Вчастности, очень доброжелательно и скорее доброжелательно эксперты относятся к инвалидам с опорно-двигательными нарушениями (45,7% и 37% соответственно), к инвалидам с нарушениями слуха также - очень доброжелательно (45,7%) и скорее доброжелательно (35,3%); к инвалидам с нарушениями зрения очень доброжелательно относится 45,1%, скорее доброжелательно – 38% респондентов. Отрицательных оценок респондентов в отношении к этим категориям инвалидов по 1,6%.

Вцелом доброжелательно, но все же хуже, чем к другим категориям, относятся респонденты к инвалидам с ментальными заболеваниями: очень доброжелательно и скорее доброжелательно относятся 34,2% и 33,7% соответственно, нейтрально – 21,2%, недоброжелательно – 6,5%, 4,3% затруднились ответить.

Полученные данные позволяют заключить и подтвердить, что одним из факторов, оказывающих влияние на формирование отношения различных представителей общества к лицам с инвалидностью, является характер

испецифика нарушений развития у последних.

Стоит заметить, что все еще стереотипное и предвзятое отношение к такой категории граждан выступает одним из главных барьеров. В своих интервью эксперты отмечали, что один из путей по снятию указанного барьера является инклюзивное образование. Образование дает возможность для людей с инвалидностью не только приобретать знания, умения и навыки в доступной для них форме, но и повышает их ресурсный потенциал, увеличивает их шансы на будущее, а также включает детей с инвалидностью в среду их сверстников, что немаловажно при формировании толерантного отношения к инвалидам.

Реализация принципов интеграции и инклюзии требует создания условий для организации продуктивного взаимодействия лиц с инвалидностью или ОВЗ с их сверстниками не только в образовательном процессе, но и за его пределами – в досуге, спорте, общении. Решение данной задачи возможно еще при условии подготовки к этому взаимодействию как самих обучающихся с инвалидностью и ОВЗ, так и их сверстников.

Важное значение приобретает работа с детьми, молодежью, не имеющими ограничений по здоровью, по формированию позитивного отношения к людям с ОВЗ, их знакомству с особенностями таких людей и со способами общения и взаимодействия с ними. С указанной задачей осо-

138

бенно хорошо справляются общественные организации и объединения инвалидов.

Например, в Мурманске функционируют инклюзивный клуб «Разноцветный мир», который создан для объединения сил в реабилитации и социализации детей, имеющих особенности в развитии, но в который для участия в проекте приглашаются семьи с детьми в норме развития. Региональная общественная организация детей с инвалидностью и их родителей «Дети-Ангелы Мурмана», реализует проекты по организации взаимодействия с инвалидами: тематические встречи «Мир равных возможностей», подготовка и распространение социального видео-ролика «Один мир для всех детей», и др.

В целом проведенное исследование показало актуальность изучения особенностей восприятия обществом людей, имеющих инвалидность - несмотря на достаточно доброжелательное отношение населения к людям с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата и отчасти – к людям с ментальными заболеваниями, мы не видим стопроцентного доброжелательного отношения ни к одной из категорий инвалидов. Высокую долю составляет нейтральное отношение, имеют место также скорее не доброжелательное и недоброжелательное отношение. Хуже всего относятся в социуме к людям с ментальными нарушениями. Эксперты в своих интервью поясняют, что эта категория инвалидов чаще всего вызывает у окружающих опасения, недоверие, страх.

Все это указывает на необходимость реализации системы мероприятий по формированию позитивного общественного мнения по отношению к данной категории лиц для обеспечения их успешной интеграции в общество.

Литература

1.Приказ Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40650).

139