ntKqNkghhz

Всфере труда миграционные процессы часто способствуют демпингу труда, полагают эксперты. Чаще всего это касается именно нелегальной трудовой миграции, которая естественно оказывает отрицательное влияние

ина экономику региона: «большое количество мигрантов из других регионов, республик, стран может негативно повлиять на развитие региона тем, что мигранты, как правило, занимают часть трудовых мест, на которых могло бы работать коренное население, причем за более низкую заработную плату» (НП22.004, С. 11-12).

Вкачестве положительной роли миграции экспертами отмечена

«возможность мигрантов, особенно низкой квалификации, занимать неквалифицированные рабочие места, где требуется тяжелый, низкоопла-

чиваемый труд» (ИВ22.001, С. 16-17), (МС22.004, С. 10). Эту нишу, по мнению экспертов, заполняют именно мигранты, поскольку она не востребована местными жителями. Поэтому «в борьбе» за эти рабочие места мигранты не создают конкуренции местному населению: «наши не горят желанием выходить работать дворником, собирать мусор, эта работа им кажется «не для нас», поэтому ряд функций выполняют мигранты и это очень хорошо» (ОО22.002, С. 11-12). Вместе с тем, зачастую развивается зависимость региона от иностранной рабочей силы, что вынуждает «смягчать» правила для мигрантов.

Большинство экспертов полагает, что миграционная политика сегодня не эффективна. Главный критерий эффективности мероприятий в сфере миграционной политики, по оценкам экспертов, это их комплексность, учет максимально широких сфер. В настоящее время «у нас внимание со-

средоточено на трудовых мигрантах, а это только один из аспектов ми-

грации» (ИВ22.003, С. 14). При этом, для страны всегда выгодно, когда приезжают высококвалифицированные трудовые мигранты, потому как они приносят наибольшую пользу экономике, а у нас большинство трудовых мигрантов низкой квалификации. Соответственно, огромное количество незаконных мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации, объясняется экспертами отсутствием до недавнего времени действенных законов о миграции, противоречивостью миграционного законодательства, приоритетностью мер материального стимулирования рождаемости населения, слабостью миграционного контроля и мер обеспечения безопасности населения: «если в страну беспрепятственно въезжают все, ну, почти все, то это о чем-то говорит?» (НП22.004, С. 12), (ОО22.001,

С. 22).

Более того, из экспертных оценок видно, что сегодняшняя миграционная политика касается преимущественно внешних миграционных потоков, но она практически не затрагивает внутреннюю миграцию: «миграци-

онная политика должна быть выстроена таким образом, чтобы не было ни трудоизбыточных, ни трудодефицитных регионов» (ИВ22.001, С.

17-18). А это достигается, в том числе, и через перераспределение рабочей

30

силы между такими регионами внутри страны. Внутреннюю миграцию тоже как-то надо отрегулировать, считают эксперты. Задача миграционной политики, по словам экспертов, должна заключаться и в том, чтобы давать квоты именно в трудодефицитных отраслях экономики. Нужно делать эти сферы привлекательными для мигрантов, обеспечивать им дополнительные гарантии и льготы, создавать дополнительные условия для переезда,

проживания. А «если регионы продолжают быть трудоизбыточными и трудодефицитными, то, значит, миграционная политика недостаточно эффективна» (ИВ22.001, С. 17-18), (ОО22.001, С. 22).

Таким образом, отсутствие полной и достоверной информации об объемах и структуре миграционных потоков делает невозможным выбор адекватных управленческих решений и провоцирует манипулирование необоснованными оценками, которые ее заменяют, в ведомственных, региональных и групповых интересах.

Комплексная оценка последствий трудовой миграции для Алтайского края в настоящее время затруднена вследствие преобладания недокументированных форм занятости в сферах приложения труда мигрантов. Очевидно, что трудовая миграция оказывает противоречивое влияние не только на состав населения и рынок труда, но и в целом на состояние социальной и демографической безопасности региона. С одной стороны, за счет трудовой миграции отдельные отрасли экономики региона обеспечиваются более дешевой рабочей силой, снижается напряженность на рынке труда за счет трудоустройства безработных граждан за пределами региона. В то же время, отток населения трудоспособного возраста усугубляет негативные изменения возрастной структуры населения края, ставит под угрозу реализацию долгосрочных программ социально-экономического развития.

Экспертный анализ эффективности государственной миграционной политики показал, что на сегодняшний день общероссийская миграционная политика значительно улучшилась по сравнению с периодом десятипятнадцати лет назад: с 2012 года принята и начала реализовываться концепция государственной миграционной политики, в 2018 году утверждена обновленная концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, реализуются и совершенствуются законы о миграции. Однако, говорить о высокой эффективности миграционной политики пока еще слишком рано. Законы, принимаемые и реализуемые в этой сфере, направлены в основном на регулирование иммиграции и практически не затрагивают эмиграцию и внутренние миграционные процессы. Основное внимание в миграционном законодательстве до сих пор уделяется внешней трудовой миграции, а трудовая миграция внутри страны практически не регулируется.

31

Литература

1.Бадыштова И. Трудовая миграция как механизм формирования среднего класса российского общества // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Киши-

нев, 2003.

2.Дятлов В.И. Трудовые миграции и процесс формирования диаспор в современной России // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2003. С. 227-232.

3.Статистический ежегодник. Алтайский край. 2013-2017: Стат. сборник / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. Б., 2018. 330 с.

4.Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (Алтайкрайстат) [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/region/docl1101/IssWWW.exe/Stg/d1810/iv.htm

(дата обращения: 02.12.2018).

32

УДК 316.42 ББК 60.524

Г.В. Жигунова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ ИГР И ДОСУГА ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ КАК ФАКТОР ИНКЛЮЗИИ

Аннотация. В статье показаны результаты наблюдения объектов социальной инфраструктуры в Мурманской области, где особое внимание уделено вопросу доступности детских площадок детям с инвалидностью.

Результаты анализа позволили заключить, что на сегодняшний день в регионе среда городских пространств для игр детей-инвалидов не готова. В этом направлении предстоит еще многое сделать.

Работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, грант № 18-011-00712 «Ресурсные возможности социальной среды в контексте обеспечения независимой жизни людей с инвалидностью (на примере Мурманской области)».

Ключевые слова: дети с инвалидностью, инклюзия, инклюзивные детские площадки, доступная среда.

G.V. Zhigunova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

SPACE FOR GAMES AND LEISURE OF CHILDREN WITH DISABILITIES AS A FACTOR OF INCLUSION

Abstract. The article shows the results of monitoring social infrastructure facilities in the Murmansk region, where special attention is paid to the issue of accessibility of playgrounds for children with disabilities.

The results of the analysis allowed to conclude that today the region has not created an environment of urban spaces for the games of disabled children. Much more needs to be done in this direction.

The article was written with the support of the Russian Foundation for Basic Research, grant No. 18-011-00712 "Resource opportunities of the social environment in the context of ensuring the independent life of people with disabilities (using the example of the Murmansk region)".

33

Key words: children with disabilities, inclusion, inclusive playgrounds, accessible environment.

Инвалидность является одной из актуальных проблем социальной сферы российского общества. Причем особую тревогу вызывает состояние инвалидности подрастающего поколения. Период взросления связан с трудностями социализации, образования, воспитания, становления личности, вхождения ее в социум, личностного самоопределения в разных сферах деятельности. Однако у лиц с инвалидностью к указанным трудностям добавляются проблемы, связанные с состоянием здоровья, которые ограничивают возможности молодых людей, усложняют их социализацию и самореализацию в обществе.

Внашей стране люди с инвалидностью долгое время рассматривались лишь как объект медицинского воздействия, без учета того факта, что это равнодостойные личности, имеющие те же самые потребности и права на их реализацию, что и здоровые люди.

Врезультате сложившегося понимания люди с инвалидностью не могли участвовать в полной мере в жизни общества и реализовать свой потенциал. В этой связи окружающая среда в нашей стране была не приспособлена для независимого существования в ней лиц с инвалидностью.

Всоциальном плане исследуемая проблема связана, прежде всего, с ассиметрией в реализации прав и возможностей инвалидов и здоровых граждан. Причиной такого положения выступает целый комплекс медикофизиологических, социальных, психологических, технологических, экономических, информационных и иных барьеров. Указанные барьеры приводят к социальному исключению, социальной зависимости и социальной недостаточности, что негативно сказывается на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, качестве жизни; восприятии инвалидов в массовом сознании; на личностном становлении и самочувствии.

Невозможность детей с инвалидностью участвовать в деятельности, соответствующей их возрасту (игровой, коммуникативной, учебной, трудовой), препятствует их успешной социальной адаптации и интеграции в общество.

Существует множество факторов, препятствующих включению подрастающего поколения в социум. Важное место среди них занимает доступность окружающей среды.

Внастоящее время в нашей стране происходят процессы по созданию социально-средовых условий для инвалидизированных и маломобильных категорий граждан в рамках социальной модели инвалидности, при которой ведущую роль отводится устранению социальных барьеров инвалидности. Указанные барьеры связаны не только с состоянием градостроительной среды, но и других сред, в которых протекает жизнедеятельность индивидов.

34

Кнастоящему времени в России создана нормативно-правовая основа для формирования доступной, инклюзивной среды социума. Она обеспечивает право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствами связи и информации, социальным службам, образованию, жилью и т.д.

Однако кардинальные изменения сред в направлении их доступности

кнастоящему времени произошли далеко не везде.

Ксожалению, они почти не коснулись уличных пространств для игр

детей.

В мировой практике сегодня наработан опыт оборудования детских инклюзивных площадок и пространств для игр. Начались первые шаги в создании инклюзивных площадок и в крупных городах России.

Инклюзивные площадке предназначены как для детей-инвалидов, так и для детей с нормой развития. В них лишь предусмотрены специальные и дополнительные элементы для обеспечения доступа и эксплуатации.

Примеры существующих разработок универсального дизайна детских площадок и отдельных инклюзивных элементов показаны ниже1.

Во-первых, движущееся оборудование, обеспечивающее высокий уровень сенсорной и двигательной стимуляции, подходит для всех детей вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений (Рис. 1).

Рисунок 1. Универсальное оборудование для двигательной стимуляции и активности

Особое внимание заслуживают качели, так как каждый ребенок имеет право наслаждаться ощущением от движения качания. Примеры разработок универсальных качелей приведен на Рис. 2.

1 Inclusive Play - Play for all [Электронный ресурс]. URL: http://www.inclusiveplay.com/products/ (дата обращения: 01.12.2018).

35

Рисунок 2. Универсальные (инклюзивные) качели

Во-вторых, сенсорное игровое оборудование, которое имеет решающее значение для развития ребенка. Тактильный опыт, предоставляемый в игровом пространстве, помогает развить осязание, запахи, зрение и звук (Рис. 3).

Рисунок 3. Сенсорные и игровые инклюзивные панели

В-третьих, создание универсальной (инклюзивной) среды посредством музыкальных приспособлений, которые способствуют общению, наслаждению, расслаблению и развитию (Рис. 4).

Рисунок 4. Музыкальные универсальные приспособления для игр

36

Существуют также целые инклюзивные комплексы, которые подходят всех детей и удовлетворят самые разнообразные потребности (Рис. 5).

Рисунок 5. Детская инклюзивная площадка, Великобритания

На территории России в рамках программы «Игры со смыслом»

фонда «Обнаженные сердца» установлено 178 инклюзивных площадок (Рис. 6).1

Рисунок 6. Инклюзивные детские площадки в России

Сведения о наличии инклюзивных детских пространств на территории Мурманской области автором были получены летом 2018 г. при проведении наблюдения объектов социальной инфраструктуры в Мурманской области на предмет их доступности людям с инвалидностью.

Наблюдение было проведено в четырех городах Мурманской области: Апатиты, Кола, Мончегорск, Североморск. Всего было отсмотрено 323 объекта инфраструктуры, в том числе детские площадки.

Нас интересовало наличие доступного входа на площадки, качество покрытия, позволяющего беспрепятственно пройти или проехать к объектам, универсальность оборудования для игр.

1 Фото с сайта Играем вместе: инклюзивные детские площадки в Москве [Электронный ресурс] // Филантроп. URL: http://philanthropy.ru/analysis/2017/09/06/54169/. (дата обращения 06.12.2018).

37

В ходе наблюдения были выявлены барьеры по всем трем направлениям обследования.

Детские площадки имеют барьеры уже на входе в них. Это либо высокие парапеты и бордюры, либо ступеньки, препятствующие человеку с опорно-двигательными нарушениями войти на площадку самостоятельно (Рис. 7).

Рисунок 7. Детская площадка, г. Североморск

Еще одной проблемой отсмотренных объектов является недоступное покрытие в виде песка, земли, травы, которые не позволяют самостоятельно перемещаться инвалидам-колясочникам или сильно затрудняют этот процесс (Рис. 8).

Рисунок 8. Детская площадка, г. Мончегорск

Сами объекты для игр, как правило, не являются универсальными, то есть доступным для всех категорий детей.

Встречаются сегодня также площадки, где содержатся все уровни недоступности (Рис. 9). На таких площадках также отсутствует разнообразие и широкий спектр игровых возможностей для детей.

Таким образом, состояние детских площадок в Мурманской области сегодня не удовлетворяет критериям доступности для детей с инвалидностью.

Проблемы недоступности связаны с отсутствием прохода или подъезда на инвалидной коляске к объектам по причине отсутствия съездов и

38

ровного покрытия (например, детская площадка в Апатитах, Ленина, д. 7). На детских площадках отсутствует освещение, игровые объекты недоступны для детей с ограниченными возможностями (например, такие площадки в г. Мончегорске на ул. Нюдовского и пр. Металлургов, 45). Детские площадки не имеют универсальных устройств, которые могли бы быть использованы детьми-инвалидами.

Рисунок 9. Детская площадка, г. Апатиты

Таким образом, в Мурманской области детских инклюзивных площадок нет. Обеспечение доступности игровой уличной инфраструктуры для детей-инвалидов на сегодняшний день остается актуальной задачей в регионе. Решение этой задачи будет способствовать более благополучной социальной адаптации и социализации детей с инвалидностью, успешному взаимодействию со средой и сверстниками, а также формированию толерантного отношения населения к инвалидам и оптимизации процессов социальной интеграции данных категорий граждан в социуме.

http://philanthropy.ru/analysis/2017/09/06/54169/. (дата обращения: 06.12.2018).

2.Inclusive Play - Play for all [Электронный ресурс] URL: http://www.inclusiveplay.com/products/ (дата обращения: 01.12.2018).

39