sPrTsT0Izd

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ ИСТОРИИ В СОВРЕМЕННЫХ ПРАКТИКАХ ШКОЛЫ И ВУЗА

УДК 373.5.091.3:94 ББК 74.266.303

А.Ю. Захарова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ШКОЛЬНЫЙ КУРС ИСТОРИИ ДРЕВНЕГО МИРА

(НА ПРИМЕРЕ РАЗДЕЛА «ДРЕВНИЙ ЕГИПЕТ»)

Аннотация. В работе представлена общая характеристика дистанционных образовательных технологий, а также их применение в системе школьного образования. Особое место уделяется методическим аспектам изучения истории древнего мира в школьном курсе истории с применением дистанционных образовательных технологий. Утверждается, что дистанционные образовательные технологии позволят полностью индивидуализировать процесс освоения темы, чего не позволяют делать уже готовые образовательные ресурсы. Инструментом этой аргументации стал учебно-методический комплект с применением дистанционных образовательных технологий.

Ключевые слова: дистанционные образовательные технологии.

A.Y. Zakharova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

THE INTRODUCTION OF ELEMENTS OF DISTANCE LEARNING TECHNOLOGIES IN THE SCHOOL COURSE OF HISTORY

OF THE ANCIENT WORLD

(FOR EXAMPLE, THE CHAPTER "ANCIENT EGYPT»)

Abstract. The paper presents a general description of distance learning technologies, as well as their application in the school system. Special attention is paid to the methodological aspects of the study of the history of the ancient world in the school history course with the use of distance learning technologies. It is argued that distance learning technologies will fully individualize the process of mastering the topic, which is not allowed to do ready-made educational resources. The tool of this argument was the teaching kit with the use of distance learning technologies.

Key words: distance learning technologies.

Во все сферы жизни человека проникают новые технологии, кардинально меняющие облик окружающего нас мира. В последние годы явной

140

тенденцией современного образования является его модернизация. Одним из векторов этой модернизации является внедрение дистанционных образовательных технологий. Применение их в школьном образовании имеет массу преимуществ, однако вместе с тем их реализация порождает массу проблем.

Особенно актуальным является потенциал дистанционных образовательных технологий для отдельных категорий учащихся. Дистанционные образовательные технологии предоставляют им возможность получить образование независимо от их физического состояния.

Дистанционные образовательные технологии дают возможность сделать процесс обучения индивидуальным. Так обучающиеся становятся активными участниками образовательного процесса. Здесь акцент делается на личностные универсальные действия, стремление к получению знаний. Использование дистанционных образовательных технологий дает возможность детям, которые при различных обстоятельствах не смогли освоить ту или иную тему, смогли не только восполнить пробел, но и реализовать свой потенциал, вести активную «учебную жизнь» [1, С. 21-29].

Площадкой для реализации ДОТ, как правило, является пространство Интернет. Пространство Интернета предоставляет огромные возможность для получения информации, но параллельно при этом возникает целый ряд проблем: проблема качества Интернет-ресурсов и их содержание, соответствие материала, расположенного на страницах Интернет-ресурса, школьной программе.

Способом решения проблем может стать создание учителями методического контента, который придаст Интернет-источникам статус дидактического ресурса, методических пособий и рекомендаций, электронных ресурсов, опираясь на которые школьники смогут самостоятельно не только изучить предмет, но и проверить полученные знания.

По мнению современных исследователей наиболее актуальной в сфере применения ДОТ признается разработка методических ресурсов, которые позволят наиболее качественно использовать дистанционные образовательные технологии на уроках в школьном образовании.

Мы также полагаем, что актуальность данного исследования обусловлена необходимостью создания практического пособия, построенного на качественных Интернет-ресурсах и в соответствии со школьной программой истории древнего мира, которое поможет ученикам самостоятельно изучить предмет.

Сегодня в систему школьного образования внедрен ФГОС, согласно которому учителя не только учат, но и должны формировать компетенции. ФГОС ставит на повестку дня новые задачи: развитие у обучающихся способности к саморазвитию и самосовершенствованию; формирование и развитие компетенции обучающихся в области использования информацион- но-коммуникационных технологий на уровне общего пользования, вклю-

141

чая владение информационно-коммуникационными технологиями, поиском, построением и передачей информации, презентацией выполненных работ, основами информационной безопасности, умением безопасного использования средств информационно-коммуникационных технологий и сети Интернет и т.д. Именно в данных задачах ФГОС роль дистанционных образовательных технологий достаточно велика.

Наиболее оптимальным является использование в системе школьного исторического образования элементов дистанционных образовательных технологий не в готовом виде, но в форме разработанного самим учителем индивидуального образовательного маршрута поэтапного освоения темы. Это позволит педагогу самостоятельно определять формат, маршрут и оценивать результативность освоения темы учащимся в зависимости от его когнитивных и индивидуальных особенностей, вносить необходимые коррективы в разработанный ресурс. Это позволит полностью индивидуализировать процесс освоения темы на основе дистанционных образовательных технологий, чего не позволяют делать уже готовые образовательные ресурсы.

Вместе с тем, это ставит перед разработчиком такого ресурса целый ряд требований: доступность, реальность использования, соответствие целям и задачам исторического образования и т.п. Таким образом, реальностью в этих условиях становится учебно-методический кейс, который включает в себя собственно дидактически выверенный маршрут освоения темы, обеспеченный соответствующими Интернет-ресурсами, контрольноизмерительные материалы, методические рекомендации для учителей

[4, С. 23-27].

Модернизация системы современного образования предполагает совершенствование форм и методов обучения, это успешно решается за счет привлечения в образовательный процесс различных электронных образовательных ресурсов. Применение дистанционных образовательных технологий способствует формированию у учеников познавательной самостоятельности, значимых деловых качеств, а также готовности совершенствовать свои знания на протяжении всей жизни.

Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые на расстоянии и с применением информационных и телекоммуникационных технологий. Многие специалисты признают высокую эффективность их применения, так как они помогают обеспечить индивидуализацию процесса обучения, а также дают большую свободу действий школьников и преподавателей в плане организации и осуществления процесса обучения [2, С. 1-5]. Главным противоречием между теоретическими и практическими исследованиями в области использования дистанционных образовательных технологий является тот факт, что теоретические исследования затрагивают больше такие вопросы, как: определение, классификации и применение дистанционных образова-

142

тельных технологий в общем виде, а вот практические исследования в этой области обращают внимание на проблемы реализации и применения дистанционных образовательных технологий на уроках в школе, а также делают упор на отсутствие качественной методической базы для подготовки таких курсов самими учителями.

На основе этих идей нами был разработан готовый к внедрению дистанционный учебно-методический кейс для школы по курсу Истории древнего мира (раздел «Древний Египет»). Разрабатывая кейс, мы исходили из того, что применение дистанционных образовательных технологий в учебном процессе открывает для его участников множество перспективных возможностей. Дистанционные образовательные технологии являются методическим и технологическим фундаментом для создания системы непрерывного обучения, доступной для потребителей образовательных услуг без жесткой привязки к пространству и времени и ориентированной на мотивацию к приобретению знаний и умений, формированию определенных компетенций, а не к получению формального документа об образовании.

В случае необходимости дистанционный формат образовательного курса позволит ученикам самостоятельно освоить темы или модули учебной дисциплины, пройти контрольные тесты и выполнить предусмотренные практические задания в собственном ритме и в удобное для них время, обращаясь к рекомендованным информационным ресурсам [5, С. 19-27]. С точки зрения организации образовательного процесса, грамотное применение электронных модулей обеспечивает необходимую на сегодняшний день индивидуализацию стратегий обучения, приводящую к формированию приобретаемых знаний, навыков и умений на более сознательной основе, а также способствует расширению творческого потенциала личности, что отвечает актуальным задачам формирования компетентностноориентированной образовательной среды.

Благодаря проведенной работе были изучены методические аспекты изучения истории древнего мира в школьном курсе истории, а также разработаны: учебно-методический кейс школьного курса истории древнего мира на примере раздела «Древний Египет» для школьников, методические рекомендации и контрольно-измерительный материал по истории древнего мира на примере раздела «Древний Египет» для учителей. Был проведен анализ методического обеспечения школьного урока по истории древнего мира на примере раздела «Древний Египет».

Стоит отметить, что созданные учебно-методический кейс школьного курса истории древнего мира на примере раздела «Древний Египет» для школьников и методические рекомендации и контрольно-измерительный материал по истории древнего мира на примере раздела «Древний Египет» для учителей может лечь в основу методических разработок при создании электронного пособия. Применение такого пособия будет способствовать увеличению доли самостоятельной работы учеников в учебном процессе.

143

Но дальнейшее развитие исторического образовательного сегмента в дистанционных образовательных технологиях должно сопровождаться появлением качественных и разнообразных методических рекомендаций и пособий, пригодных для образования.

Таким образом, нам представляется, что подобного рода учебнометодический комплекс обладает рядом преимуществ: во-первых, при его использовании активизируется самостоятельная работа школьников; вовторых, происходит поэтапное освоение материала; в-третьих, увеличиваются возможности за счет дистанционных образовательных технологий, которые гораздо шире по обхвату материала, чем традиционные пособия; в-четвертых, происходит формирование необходимых компетенций; в- пятых, расширяются возможности образования для людей с ограниченными возможностями.

В заключение, стоит отметить, что распространение дистанционных образовательных технологий, а также постоянное изменение условий жизни современного общества приводят к необходимости регулярного обновления содержания, форм и методов обучения в целях обеспечения модернизации образования. В связи с этим разработка и внедрение электронных образовательных модулей или курсов в учебный процесс российских школ представляет собой переход к более продуктивному стилю преподавания, который развивает творческую индивидуальность обучаемых и стимулирует их познавательную самостоятельность и активность.

Литература

1.Андреев А. А., Солдаткин В. И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. М.: Издательство «МЭСИ», 1999.

2.Александрова Н.А. Формирование ИКТ-компетенций субъектов образовательного процесса школы на основе технологий дистанционного обучения // Гаудеамус, 2011. № 17. С. 59-63.

3.Демкин В.П. Технологии дистанционного обучения. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003.

4.Женина Л. В., Маткин А.А. Подготовка учителей истории к использованию ИКТ в профессиональной деятельности // Вестник Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Серия: Информационные компьютерные технологии в образовании, 2005. № 1. С. 143149.

5.Лапенюк М. В. Информационная среда дистанционного обучения как средство реализации индивидуализированного обучения в общей школе // Педагогика и психология образования, 2011. № 4. С. 19-27.

144

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИЛОСОФИИ, ПРАВА И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

УДК 347.193.4 ББК 67.400.5

А.М. Меньшикова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. По своей природе органы публичных образований не являются юридическими лицами, а так же не обладают схожими целями и признаками, но действуют по принципам, которые характеризуют деятельность таковых. При этом, правосубъектность данных органов значительно отличается от правосубъектности остальных участников гражданско-правовых отношений. Предлагается наделить органы власти статусом юридического лица.

Ключевые слова: гражданские правоотношения, государство, юридические лица, гражданско-правовой статус государства.

A.M. Menshikova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

PROBLEMS OF THE STATE AS A SUBJECT OF CIVIL RELATIONS

IN THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. By their nature, the bodies of public entities are not legal entities, and do not have similar goals and characteristics, but act on the principles that characterize the activities of such. At the same time, the legal personality of these bodies is significantly different from the legal personality of other participants in civil law relations. It is proposed to give the authorities the status of a legal entity.

Key words: civil legal relations, state, legal entities, civil status of the state.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что у государства так же, как и юридических и физических лиц имеются свои потребности, которые можно удовлетворить посредством участия в гражданскоправовых отношениях.

Органы публичных образований, представляющие интересы государства и выполняющие его функции, подразделяются на должностных лиц, имеющих право выступать в обороте от имени

145

соответствующего публичного образования, это губернаторы и главы муниципального образования, а так же специально созданные учреждения, наделенные компетенцией участия в обороте от имени соответствующего публичного образования. Те и другие относятся к категории органов исполнительной власти.

Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в гражданских отношениях на равных началах с физическими и юридическими лицами. К ним применяются нормы гражданского законодательства о юридических лицах, если иное не вытекает из законов. При этом ст. 125 «Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством» ГК РФ создает систему своеобразного «представительства» публично-правовых субъектов. По общему правилу от имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований могут выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. То есть субъектом гражданского права является публично-правовое образование, представленное своими органами.

По своей природе органы публичных образований не являются юридическими лицами, а так же не обладают схожими целями и признаками, но действуют по принципам, которые характеризуют деятельность таковых. При этом, правосубъектность данных органов значительно отличается от правосубъектности остальных участников гражданско-правовых отношений. То есть, соблюдаются правила представительства от имени органов публичных образований, у юридических лиц точно так же – их интересы обеспечиваются представителями и именно они участвуют в гражданско-правовых отношениях, но в отличие от государственных органов они не являются самостоятельными субъектами. Во многих случаях, органы власти регулируют деятельность других участников гражданских правоотношений, как при этом можно говорить об обеспечении принципа равенства сторон? Должно, чтобы государство выступало в качестве юридического лица? Но при этом ему необходимо будет обладать всеми признаками такого субъекта (юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять

146

имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде), закрепленными в ст. 48 ГК РФ.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ на органы муниципальной власти не распространяются правила государственной регистрации. Органы власти не регистрируются в качестве юридических лиц. При этом, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ст. 41 «Органы местного самоуправления как юридические лица»: органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов обладают правами юридического лица и не регистрируются в этом качестве (ст. ст. 4 и 20 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Государство – особый субъект по той причине, что характер отношений, в которые оно вступает с другими субъектами, будет определять его статус либо как субъекта публичного права, либо как субъекта частного права. Интересно, что по российскому законодательству государство, будучи организацией, хотя и особой, не признается, тем не менее, юридическим лицом, т.е. классификация субъектов гражданского права предстает как трехчленная – физические лица, юридические лица и особое лицо – государство. Вместе с тем всегда необходимо пояснять, в чем состоят особенности государства как субъекта гражданского права. Однако законодатель распространяет на государство нормы, которые определяют участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК).

Государство всегда остается властным субъектом. В общем-то, на него могут быть распространены только нормы о волеобразовании и волеизъявлении юридических лиц. Остальные правила о юридических лицах к государству неприменимы. Государство, как и юридическое лицо, имеет свою структуру, органы и участвует в гражданском обороте. Однако оно может действовать через посредство как юридических, так и физических лиц. Что касается таких признаков юридического лица, как организационное единство, имущественная обособленность, выступление в обороте от своего имени и самостоятельная имущественная ответственность, то они применительно к государству получают другое содержание. Организационное единство государства обеспечивается

147

публичными методами. Субъекты РФ специфичны и по структуре, и по своему законодательству. То же можно сказать о муниципальных образованиях. Имущество государства в основном закреплено за созданными им юридическими лицами, которые являются самостоятельными субъектами гражданского права. Ответственность государства не распространяется на все его имущество, т.е. она ограничена. [1, С. 160]

По причине того, что природа государства отлична от природы юридических лиц. Если юридические лица представляют собой объединения создаваемые для достижения определённых целей, то государство представляет собой организацию публичной власти общества. Таким образом, Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования являются неперсонифицированными субъектами, в силу чего они вступают в гражданско-правовые отношения исключительно через органы публичной власти. Последние же могут вступать в гражданско-правовые отношения, как представляя интересы государства, так и представляя свои собственные интересы [3, с. 207]. При этом следует учесть ещё один немаловажный аспект – органы публичной власти вступают в гражданско-правовые отношения как самостоятельно, так и через создаваемые ими организации, которые также имеют в гражданско-правовых отношениях собственные интересы. Таким образом выстраивается цепочка делегированного представительства: государство – органы публичной власти – организация. На двух последних этапах делегированного представительства к интересам государства плюсуются собственные интересы представителей. Если же принять во внимание тот факт, что формулирование интересов государства, как неперсонифицированного субъекта осуществляют органы публичной власти, с чётко обозначенным стремлением к реализации собственных целей, то так называемое участие государства в гражданско-правовых отношениях превращается в фикцию. Правильнее было бы принять позицию, согласно которой в гражданско-правовых отношениях участвуют органы публичной власти, но не государство как таковое. Такое участие осуществляется путём реализации двух групп интересов: 1) публичных интересов, 2) собственных (частных) интересов [2, С. 135].

Проблема состоит в обособлении указанных групп, особенно в том случае, когда они реализуются через создаваемые органами публичной власти хозяйственные общества. Последние, являясь коммерческими организациями, преследуют одну цель – извлечение прибыли. Налицо конфликт интересов – публичные интересы вступают в противоречие с частными. Это в свою очередь вызывает конфликт интересов внутри публичных органов власти, взаимосвязанных отношениями собственности с коммерческими организациями ими созданными. На практике это приводит к нарушению равноправия субъектов гражданских правоотношений, а также к предоставлению им широчайих возможностей в сфере оказания неглас-

148

ного, скрытого от широкой общественности влияния на других участников.

Если же учесть, что органы публичной власти, оказывая такое влияние, ещё и осуществляют контроль, и надзор за деятельностью иных коммерческих субъектов, например, путём лицензирования их деятельности, то возможности такого влияния становятся безграничными.

Но как же обеспечить равенство сторон, ведь государству бывает необходимо выступать в качестве юридического лица? Возможно, этому способствовало бы обладание органами публичной власти правами юридического лица, как неотъемлемой части их правосубъектности, данные права использовались бы в целях обеспечения государственных функций, а так же устранили некоторые противоречия в участии государства в гражданских правоотношениях.

Литература

1.Рой А.А. Понятие государства как публично-правового образования // Приоритетные научные направления: от теории к практике, 2017. № 24-2. С. 160.

2.Сафронов К.А. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения, 2017. № 4. С. 135.

3.Чемеричко Л.С. Особенности имущественных правоотношений с участием органов публичной власти и публично-правовых образований // Власть Закона, 2017. № 3(27). С. 207.

149