251_p187_c9_1876

Тема 2. Факторы развития социальной сферы

Развитие материального производства и тенденции перераспределения ресурсов в социальную сферу. Традиционное и новое в социальной сфере. Динамика доходов населения, структура потребностей и спроса населения на услуги. Свободное время в социальной сфере . Влияние демографических факторов на развитие сферы услуг

Тема 3. Ресурсный потенциал социальной сферы

Особенности трудовых затрат в социальной сфере . Общая характеристика и структура кадров сферы услуг. Рынок труда и занятость в социальной сфере. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников социальной сферы . Особенности основных фондов и текущих материальных затрат в социальной сфере . Воспроизводство основных фондов социальной сферы, их динамика и структура.

Тема 4. Результаты труда в социальной сфере

Особенности результатов труда в социальной сфере . Полезный эффект труда: материальные услуги, социальные результаты. Непосредственные и конечные результаты труда в социальной сфере услуг. Экспертные и потребительские оценки. Оценки услуг в сводных макроэкономических показателях. Сопоставимость оценок платных и бесплатных услуг.

Тема 5. Эффективность и качество услуг

Понятие и критерии эффективности затрат в сфере услуг. Социальная и экономическая эффективность. Метод воздействия сферы услуг и ее отраслей на развитие материального производства. Эффективность хозяйствования предприятий и учреждений социальной сферы . Управление качеством услуг.

Тема 6. Рынок и предпринимательская деятельность в социальной сфере .

Основные черты современного рынка услуг. Ограниченность возможностей рынка в решении социальных проблем. Нерыночный сектор в социальной сфере . Экономическая реформа в социальной сфере . Специфика приватизации в отраслях социальной сферы . Особенности маркетинга в социальной сфере .

Тема 7. Некоммерческие хозяйствования в социальной сфере

Некоммерческие и коммерческие организации социальной сферы . Виды некоммерческих организаций в России и за рубежом. Хозяйственный механизм деятельности некоммерческих организаций. Финансовые аспекты деятельности благотворительных фондов, ассоциаций и других негосударственных некоммерческих организаций сферы услуг. Особенности управления некоммерческих организаций.

Тема 8. Государственное регулирование и управление в социальной сфере

Социальная направленность государственного регулирования рыночной экономики. Методы государственного регулирования развития социальной сферы .

151

Организационные структуры управления в отраслях социальной сферы . Отраслевые и региональные программы социальной сферы . Местное самоуправление в социальной сфере .

Тема 9. Организация социальной защиты и социального страхования населения

Система и механизм социальной защиты населения в условиях рыночной экономики. Роль государства в системе социальной защиты: государственные минимальные гарантии уровня жизни, социальное страхование и социальная помощь, индексация доходов с дифференцированным подходом. Государство и перераспределение доходов. Виды социального страхования: пенсионное, медицинское, материнство – детство, от безработицы.

Тема 10. Финансы и цены в социальной сфере

Бюджетная система и ее роль в финансировании социальной сферы. Финансовый механизм деятельности предприятий, организаций и учреждений социальной сферы . Особенности ценообразования на социальные услуги. Финансово-налоговая и ценовая политика в социальной сфере в условиях рынка: реформа цен на социальные услуги.

Тема 11 . Оплата труда в социальной сфере

Экономические основы и уровень заработной платы в социальной сфере в условиях рынка. Особенности организации и нормирования труда в социальной сфере . Организация оплаты труда работников в отраслях социальной сферы . Разновидности форм оплаты труда в социальной сфере (штатно-окладная, сдельная, контрактная система и др.).

Тема 12 . Образование и культура в условиях рынка

Особенности рыночных отношений в образовании и культуре. Границы коммерциализации в сфере образования и культуры. Основные зарубежные модели хозяйственного механизма в образовании и культуре. Экономическая реформа в образовании и культуре. Государственная поддержка отраслей культуры и образования в условиях рынка, общественные фонды, меценатство.

Тема 13 . Здравоохранение в условиях рынка

Ограниченность рынка в сфере медицинских услуг и ее причины. Основные модели хозяйственного механизма в мировом здравоохранении. Экономическая реформа в здравоохранении России.

5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

5.1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ Актуальные проблемы экономики непроизодственной сферы, - М., 1987.

Андрюхина Л.М. Региональная политика, культура, содержание образования. Екатеринбург. 1995.

152

Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социальнокультурной сферы. - Казань: Казанский гос. университет, 1996. - 242 с.

Винокуров М.А, Суходолов А.П. Экономика Иркутской области: В 2 т. Т.1.- Иркутск: Изд-во ИГЭА: Изд-во ОАО НПО «Облмашинформ», 1998.

Волков С.Д. Региональные аспекты государственного регулирования здравоохранения в рыночной экономике. - СПб., 1997.

Государственный социальный заказ. - М.: НАН, 1995. - 115с.

Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. - М.: Сигналь, 1997. - 167 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. от 30.11.94 № 51-ФЗ". // Собрание законодательства РФ", 5.12.94, № 32, ст. 3301.

Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90- х годах. СПб., 1998г.

Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 2003-й.

Под ред. С.Ф.Иванова. - М.: Academia, 2004. - 68с.

Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та экономики и финансов, 1995.

Жарикова Л.С. Коммерческая деятельность учреждений культуры. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1994.

Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. -

М.: Изд-во МГУ, 1995. - 184с.

3инин В.Г., Зайцева Л.М. Ресурсный потенциал сферы культуры. -М.: Знание, 1989. Исторический опыт социальной работы в России. - М., 2000.

Кадыров Ф. Н. Стимулирующие системы оплаты труда в здравоохранении. М.:

ГРАНТЪ. 1998. 336с.

Корягина Т.И. Платные услуги в СССР. - М.: Экономика, 1990. Костанян С.Л. (ред.) Экономика народного образования. - М., 1986. 52.

Литвинова И.П., Шереметова И.В. Маркетинг образовательных услуг. -СПб., 1993. - 117с.

Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее образование: гипотезы и реалии. М., 1996. - 136с.

Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. – Тула: Приок. кн. изд-во,1994.

Платные услуги. Правила и порядок предоставления. - М.:"Ось-89", 2001.-112С. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003.

Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценки, анализ. - М., 1991. - 156с.

Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. М.: Институт перспектив и проблем страны. 2000.

Рутгайзер В.М. Социальная сфера: проблемы планирования. - М.: Экономика, 1989. -238с.

Социальная сфера российского общества в период перестройки и радикальных рыночных реформ. - М., 1996. - 96с.

Столяров И.А. Управление культурой: организационно-экономический аспект. - М.:

Экономика, 1989. - 208с.

Управление здравоохранением России и США: опыт и проблемы. - Новосибирск, 1997.

Управление и экономика в социально-культурной сфере. - М., 1995. С. 252 Шадриков В.Д. Качество образования и образовательные стандарты. -Новгород, 1995.

Шумпетер И. Теория экономического развития. – М., 1982.

153

Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурного обслуживания. -М.: Изд-во МГУ, 1988.

Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 1995. - 276 с. м22

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

6.1. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.Динамика доходов населения, структура потребностей и спроса населения на услуги.

2.Влияние демографических факторов на развитие социальной сферы

3.Особенности трудовых затрат в социальной сфере .

4.Общая характеристика и структура кадров социальной сферы .

5.Рынок труда и занятость в социальной сфере

6. . Подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников социальной сферы .

7.Особенности основных фондов и текущих материальных затрат в социальной сфере .

8.Воспроизводство основных фондов социальной сферы , их динамика и структура.

9.Особенности результатов труда в социальной сфере .

10.Полезный эффект труда: материальные услуги, социальные результаты.

11.Непосредственные и конечные результаты труда в социальной сфере

12.Экспертные и потребительские оценки.

13.Оценки услуг в сводных макроэкономических показателях.

14.Сопоставимость оценок платных и бесплатных услуг

15.Понятие и критерии эффективности затрат в социальной сфере

16. . Социальная и экономическая эффективность.

17. Метод воздействия социальной сферы и ее отраслей на развитие материального производства.

18.Эффективность хозяйствования предприятий и учреждений сферы услуг.

19.Управление качеством услуг.

20.Основные черты современного рынка социальных услуг

21. . Ограниченность возможностей рынка в решении социальных проблем.

22.Нерыночный сектор в социальной сфере услуг.

23.Экономическая реформа в социальной сфере .

24.Специфика приватизации в отраслях социальной сферы

25.. Особенности маркетинга в социальной сфере услуг

26.Некоммерческие и коммерческие организации социальной сферы услуг.

27.Виды некоммерческих организаций в России и за рубежом.

28.Хозяйственный механизм деятельности некоммерческих организаций.

29.Финансовые аспекты деятельности благотворительных фондов, ассоциаций и других негосударственных некоммерческих организаций социальной сферы услуг

30.. Особенности управления некоммерческих организаций.

31.Социальная направленность государственного регулирования рыночной экономики.

32.Методы государственного регулирования развития социальной сферы

33.Организационные структуры управления в отраслях социальной сферы

154

34. . Отраслевые и региональные программы социальной сферы .

35.Местное самоуправление в социальной сфере .

36.Особенности ценообразования на социальные услуги

37. . Финансово-налоговая и ценовая политика в социальной сфере в условиях рынка: реформа цен на услуги.

38.Экономические основы и уровень заработной платы в социальной сфере

39.Особенности организации и нормирования труда в социальной сфере.

40.Организация оплаты труда работников в отраслях социальной сферы .

41.Разновидности форм оплаты труда в социальной сфере (штатно-окладная, сдельная, контрактная система и др.).

42.Особенности рыночных отношений в образовании и культуре.

43.Границы коммерциализации в сфере образования и культуры.

44.Основные зарубежные модели хозяйственного механизма в образовании и культуре.

45.Экономическая реформа в образовании и культуре.

46.Государственная поддержка отраслей культуры и образования в условиях рынка, общественные фонды, меценатство.

47.Ограниченность рынка в сфере медицинских услуг и ее причины.

48.Основные модели хозяйственного механизма в мировом здравоохранении.

6.2.ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМАТИКИ РЕФЕРАТОВ

1.Развитие материального производства и тенденции перераспределения ресурсов в сферу социальных услуг.

2.Динамика доходов населения, структура потребностей и спроса населения на социальные услуги.

3.Влияние демографических факторов на развитие социальной сферы услуг

4.Особенности трудовых затрат в социальной сфере .

5.Общая характеристика и структура кадров социальной сферы .

6.Рынок труда и занятость в социальной сфере

7.Особенности результатов труда в сфере услуг.

8.Полезный эффект труда: материальные услуги, социальные результаты.

9.Непосредственные и конечные результаты труда в социальной сфере услуг.

10.. Социальная и экономическая эффективность.

11.Эффективность хозяйствования предприятий и учреждений социальной сферы услуг.

12.Управление качеством социальных услуг.

13.Основные черты современного рынка социальныхуслуг

14.Нерыночный сектор в социальной сфере услуг.

15.Экономическая реформа в социальной сфере услуг.

16.Специфика приватизации в отраслях социальной сферы

17.. Особенности маркетинга в социальной сфере услуг

18.. Особенности управления некоммерческих организаций.

19.Социальная направленность государственного регулирования рыночной экономики.

20.. Отраслевые и региональные программы социальной сферы услуг.

21.Местное самоуправление в сфере социальных услуг.

22.Система и механизм социальной защиты населения в условиях рыночной экономики

23.Бюджетная система и ее роль в финансировании сферы услуг.

24.Финансовый механизм деятельности предприятий, организаций и учреждений социальной сферы услуг.

155

25. . Финансово-налоговая и ценовая политика в сфере услуг в условиях рынка: реформа цен на услуги.

26.Особенности организации и нормирования труда в социальной сфере услуг.

27.Организация оплаты труда работников в отраслях социальной сферы услуг.

28.Особенности рыночных отношений в образовании и культуре.

29.Экономическая реформа в образовании и культуре.

30.Основные модели хозяйственного механизма в мировом здравоохранении.

31.Экономическая реформа в здравоохранении России.

6.3.ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1.Система и механизм социальной защиты населения в условиях рыночной экономики

2.Государство и перераспределение доходов.

3.Бюджетная система и ее роль в финансировании социальной сферы .

4.Финансовый механизм деятельности предприятий, организаций и учреждений социальной сферы .

5.Особенности ценообразования на социальные услуги

6.Финансово-налоговая и ценовая политика в социальной сфере услуг в условиях рынка: реформа цен на социальные услуги.

7.Экономические основы и уровень заработной платы в социальной сфере услуг в условиях рынка.

8.Особенности организации и нормирования труда в социальной сфере услуг.

9.Организация оплаты труда работников в отраслях социальной сферы .

10.Разновидности форм оплаты труда в социальной сфере услуг (штатноокладная, сдельная, контрактная система и др.).

11.Особенности рыночных отношений в образовании и культуре.

12.Границы коммерциализации в сфере образования и культуры.

13.Основные зарубежные модели хозяйственного механизма в образовании и культуре.

14.Экономическая реформа в образовании и культуре.

15.Государственная поддержка отраслей культуры и образования в условиях рынка, общественные фонды, меценатство.

16.Ограниченность рынка в сфере медицинских услуг и ее причины.

17.Основные модели хозяйственного механизма в мировом здравоохранении.

18.Экономическая реформа в здравоохранении России.

19.Сфера услуг в общественном разделении труда.

20.Международная и отечественная классификация отраслей народного хозяйства.

21.Состав отраслевой сферы социальных услуг.

22.Предмет экономики социальной сферы услуг.

23.Развитие материального производства и тенденции перераспределения ресурсов в сферу услуг.

24.Традиционные и новые сферы социальных услуг.

25.Динамика доходов населения, структура потребностей и спроса населения на услуги.

26.Свободное время в сфере социальных услуг.

27.Влияние демографических факторов на развитие социальной сферы услуг

28.Особенности трудовых затрат в социальной сфере услуг.

29.Общая характеристика и структура кадров социальной сферы .

30.Рынок труда и занятость в социальной сфере услуг

156

31.Подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников социальной сферы услуг.

32.Особенности основных фондов и текущих материальных затрат в социальной сфере услуг.

33.Воспроизводство основных фондов социальной сферы услуг, их динамика и структура.

34.Особенности результатов труда в социальной сфере .

35.Полезный эффект труда: материальные услуги, социальные результаты.

36.Непосредственные и конечные результаты труда в социальной сфере

37.Экспертные и потребительские оценки.

38.Оценки услуг в сводных макроэкономических показателях.

39.Сопоставимость оценок платных и бесплатных социальных услуг

40.Понятие и критерии эффективности затрат в социальной сфере услуг

41.Социальная и экономическая эффективность.

42.Метод воздействия социальной сферы услуг и ее отраслей на развитие материального производства.

43.Эффективность хозяйствования предприятий и учреждений социальной сферы услуг.

44.Управление качеством социальных услуг.

45.Основные черты современного рынка социальных услуг

46. . Ограниченность возможностей рынка в решении социальных проблем.

47.Нерыночный сектор в социальной сфере услуг.

48.Экономическая реформа в социальной сфере услуг.

49.Специфика приватизации в отраслях социальной сферы услуг

50.. Особенности маркетинга в социальной сфере услуг

51.Некоммерческие и коммерческие организации социальной сферы услуг.

52.Виды некоммерческих организаций в России и за рубежом.

53.Хозяйственный механизм деятельности некоммерческих организаций.

54.Финансовые аспекты деятельности благотворительных фондов, ассоциаций и других

55.негосударственных некоммерческих организаций сферы услуг

56.. Особенности управления некоммерческих организаций.

57.Социальная направленность государственного регулирования рыночной экономики.

58.Методы государственного регулирования развития социальной сферы.

59.Организационные структуры управления в отраслях социальной сферы

60.Отраслевые и региональные программы социальной сферы .

61.Местное самоуправление в социальной сфере услуг.

157

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Автор-составитель - проф. Ю.Ф. Абрамов, И.А. Кардонова

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель дисциплины - дать теоретическое и методологическое обоснование Муниципального менеджмента как науки, выявить основные особенности развития и управления муниципального образования, показать роль и место муниципального менеджмента в управлении муниципальным образованием.

Задачи дисциплины:

•уметь охарактеризовать объект и предмет управления муниципальным образованием;

•изучить основные этапы управления муниципальным образованием;

•ознакомить студентов с юридическими рамками функционирования муниципального образования; с планированием работы муниципального образования, с муниципальным управлением в России;

2.ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Врезультате усвоения курса студенты должны:

•знать историю становления и развития муниципального менеджмента;

•иметь представления о муниципальном образование как о производственносоциальном комплексе;

•уметь анализировать особенности муниципального управления ;

•отчетливо представлять основные управленческие функции;

3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

соответствует изложению учебного материала по темам и видам работ. Учебнометодическое обеспечение курса представлено перечнем примерных контрольных вопросов и заданий для самопроверки, примерной тематикой рефератов, примерным перечнем вопросов для проверки знаний, списком рекомендуемой литературы.

158

4.1. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

4.2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет и задачи Муниципального менеджмента История муниципального управления в Европе. Муниципальное управление

сегодня. Муниципальное управление в России. Объект управления – муниципальное образование. Определение муниципального образования.

Тема 2. Юридические рамки функционирования муниципального образования Конституционные основы местного самоуправления. Принципы местного

самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р. Ф.». Нормативно правовые акты, регулирующие деятельность местного самоуправления.

Тема 3. Муниципальное образование как производственно-социальный комплекс Производственно-социальный комплекс – системообразующий фундамент

территориального образования, целостный производственный и социальный организм. Объект и субъект технико-экономического совершенствования и управления.

Тема 4. Основные принципы управления Ветхозаветный подход. Подход административной школы (14 принципов А.

Файоля). Современный подход.

159

Тема 5. Основные управленческие процессы (функции), их описание и взаимодействие

Процесс принятия решений. Подходы к принятию решений. Проблемы в принятии решения. Этапы рационального решения проблем. Факторы, влияющие на процесс принятия решения. Методы прогнозирования. Контроль исполнения управленческих решений.

Тема 6. Планирование работы муниципальных образований Проблема стратегического выбора развития муниципальных образований.

Стратегический выбор муниципального образования. Стратегическое планирование. Процесс стратегического планирования. Миссия организации.

Тема 7. Организация муниципального менеджмента Принципы формирования организационных структур. Основания и принципы

при формировании местных администраций.

Тема 8. Мотивация в муниципальном менеджменте Содержательные теории мотивации (Маслоу, Мак-Клелланд, Герцберг).

Поведенческие теории мотивации (процессуальные). Мотивация и заработная плата.

Тема 9. Коммуникации Коммуникации внутри организации. Элементы процесса коммуникаций.

Этапы процесса коммуникации. Межличностные коммуникации. Организационные коммуникации.

Тема 10. Контроль Процесс контроля. Предварительный контроль. Измерение результатов

контроля. Поведенческие аспекты контроля. Характеристики эффективного контроля. Информационно – управляющие системы в планировании и контроле.

Тема 11 . Руководство, лидерство, власть Руководство – умственный и физический процесс. Лидерство. Власть. Баланс

власти. Новые формы власти.

5. УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ

Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М., 1996.

Кабушкин Н. И. Основы менеджмента, М., 1999.

Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992.

Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (Опыт лучших компаний). М., 1998.

Радугин А. А., Радугин К. А. Введение в менеджмент. Воронеж, 1998. Стратегический выбор города: Научное обоснование и механизм реализации / Под ред. В. Е. Рохчина . СПб, 1999.

Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. М., 1988.

Управление – это наука и искусство. А. Файоль, Г. Эмерсон и др. М., 1992.

160