Лекция №3. Право на осуществление предпринимательской деятельности и способы его реализации

Ст. 34 К – каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

К. дает возможность человеку выбирать (указано не просто предпринимательская, но и экономическая деятельность).

Прямое действие К. – можно прямо в судах ссылаться.

Протокол №1 к ЕК 1950 г. - каждое ФЛ и ЮЛ имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

ч.1 ст. 6 Межд. пакта об экономических, социальных и культурных правах - участвующие в нем государства признают право на труд, которое включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.

Еще К.: свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8), право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35), свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

Некоторые говорят “право на занятие ПД” (учебник), а некоторые “право на осущ. ПД” (лекция). Термин "осуществление" более применим к реализации самого права.

Право на осуществление предпринимательской деятельности - предоставленная лицу и обеспеченная законом (нормативными актами) мера возможного поведения, направленная на достижение преследуемых субъектом целей.

Право на занятие ПД - субъективное конституционное право как предоставленная лицу и обеспеченная законом (нормативными актами) мера возможного поведения, направленная на достижение преследуемых субъектом целей.

Вопрос о субъективной природе конституционных прав является предметом дискуссии:

• все конституционные права граждан - их субъективные права (С.С. Алексеев, Л.Д. Воеводин, Н.И. Матузов, В.А. Патюлин, И.Е. Фарбер)

• не всякое право (в том числе и конституционное) является субъективным. Субъективное право - наличное право, которым гражданин обладает реально. Конституционные права гражданина выступают как элементы его правоспособности (правосубъектности) - Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина, Д.М. Чечот

• субъективное право в потенции, право на право (= 2 позиция, по сути) (Н.Г. Александров, Б.К. Бегичев, В.А. Кучинский, Б.В. Пхаладзе

Цель ПД – не только получение прибыли, есть еще соц. цель.

Это основа правового статуса субъекта предпринимательства.

Правовой статус человека и гражданина (мнения):

• система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и иных НПА;

• законодательно закрепленная право- и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений;

• помимо прав и обязанностей, к элементам правового статуса относят ответственность, гарантии, правоспособность, принципы, гражданство и др.

% предприниматель несет повышенную ГО

Договоримся определять правовой статус субъектов предпринимательства так:

Правовой статус субъекта предпринимательства – система прав, свобод, законных интересов, обязанностей и гос. гарантий, законодательно закрепленная в нормах права.

Понятие права на осущ. ПД и правовой статус субъекта

Право на осущ. ПД – также элемент правоспособности

Ст. 18 ГК: право заниматься ПД входит в содержание правоспособности граждан.

Общая правоспособность гражданина – с момента рождения <-> право заниматься ПД – с момента гос. регистрации в качестве ИП или ЮЛ

Учебник: право на занятие ПД - субъективное конституционное право. В то же время субъект предпринимательства может обладать и конкретными субъективными правами как элементами конкретного правоотношения.

Содержание права на занятие предпринимательской деятельностью.

Оно обусловлено прежде всего свободой экономической деятельности, которая состоит в возможности выбора вида и формы предпринимательства, сферы и территории деятельности, организационно-правовой формы предпринимательства.

+ право предпринимателя на свободную конкуренцию - юридически равная возможность доступа на рынок для осуществления аналогичной (сходной) ПД и иной экономической деятельности для привлечения спроса потребителей (приобретателей) посредством совершения ценовых и неценовых конкурентных действий с возможностью требования от других хозяйствующих субъектов, органов публичной власти и их должностных лиц исполнения обязанностей по отношению к управомоченному хозяйствующему субъекту

Право на занятие ПД реализуется путем осуществления конкретных прав и правомочий.

Правомочия:

• начинать и вести ПД путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключения договора с собственником имущества предприятия

• привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и отдельные имущественные права граждан и ЮЛ

• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством России договорами

• осущ. ВЭД

• осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием

• нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия;

• распоряжаться прибылью предприятия в соответствии с законодательством России, договорами и уставом предприятия;

• пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

• образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей;

• оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления

+ спец. законы, предоставляющие права отдельным предпринимателям

% субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на государственную поддержку в виде конкретной финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки таких субъектов

Статус субъекта права

Правовой статус - многоплановое общественное явление: принадлежит одновременно к объективному и субъективному праву.

В статусе не содержится прав и обязанностей, права и обязанности следуют из статуса.

Правовой статус лица:

• Часть правосопосбности;

• Имя этой способности;

• Состояние (в браке, например);

• Неразрывное единство объективного и субъективного в праве.

Статус одного человека мб разный в зависимости от отношений. При решении конкретного вопроса надо определять, в каком статусе действует лицо.

% при банкротстве ИП надо учитывать, что он является супругом (т.е. долю супруга надо учесть)

• единство объективного и субъективного подхода

Режим ПД

Право на осущ. ПД дб реализовано в опред. границах, кот. сформированы на уровне нормативно-правового регулирования. Сам режим ПД будет складываться из:

1. правила гос. регулирования ПД

2. приемы гос. регулирования ПД

3. способы гос. регулирования ПД

Правовой режим:

1. общий – распр. на все субъекты (% регистрационные режимы)

2. специальный – распр. на опред. часть субъектов (%банки, биржи подчиняются спец. зак-ву) и на субъекты, осущ. опред. вид деятельности (%лицензионный режим)

Гарантии права на осущ. ПД

1. право на судебную защиту

2. обеспечение обороны и безопасности гос-ва

3. равная защита всех форм собственности

4. возможность ограничения прав только на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ К. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц

Гарантии – возможность свободно выбирать:

1. виды и сферы деятельности

Сфера ПД - определяется видом конкретного рынка с учетом предметноотраслевого признака (% деятельность на рынке ценных бумаг, банковских, страховых услуг).

2. территории осущ. ПД (внутри гос-ва и за его пределами) – мб обусловлена территориальными границами рынка, на котором субъект предпринимательства осуществляет деятельность, а также местонахождением субъекта предпринимательства, его обособленных подразделений

3. орг-правовые формы деятельности

Виды ПД

По форме собственности, на базе кот. деятельность осущ.:

1. частная

2. государственная – превалирует в РФ (ок. 80% принадлежит гос. компаниям или компаниям с гос. участием)

3. муниципальная

По количеству участников, осущ. ПД:

1. индивидуальная

2. коллективная – если создается ЮЛ, если создается холдинг, потому что ЮЛ = коллектив участников

По х-ру деятельности:

1. производство товаров

2. оказание услуг

3. выполнение работ

4. и пр.

По х-ру деятельности:

1. производственная

2. коммерческая (торговая)

3. посредническая

4. иная

Организационно-правовые формы ПД

Орг.-правовая форма ПД - совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

Те, что в ГК:

1. хозяйственные общества:

• ООО

• ПАО

• непубличные АО

2. хозяйственные товарищества:

• полные

• командитные

3. производственные кооперативы

4. ГУП/МУП

5. хозяйственные партнерства

6. КФХ

7. НКО:

• общ. орг. и движения

• некоммерческие партнерства

• учреждения

• автономные НКО

• фонды

• ассоциации и союзы

• иные, предусмотренные ГК

НКО ведут не ПД, а иную, приносящую доход деятельность в соотв. с целями, ради кот. эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распред. между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей (если это право НК предоставлено законом или уставом). На эту деятельность распр. правила о ПД.

Сначала хотели вообще запретить любую, приносящую доход деятельность, т.к. было много злоупотреблений налогами. Но иначе НКО вообще бы не выжили. Поэтому пошли на компромисс в виде иной деятельности.

Виды гос. регулирования а ПД

1. прямое (директивное):

• уст. требований, предъявляемых к ПД

• уст. запретов на те или иные проявления при ее осущ.

• применение гос-вои санкций и мер ответственности

• создание хоз. субъектов, их реорганизация и ликвидация (%ГУП, МУП)

При конкуренции между независимой ООО и ГУП, МУП, последние выиграют, т.к. у них есть поддержка гос-ва -> гораздо больше возможностей -> неравенство, это плохо

• заключение договоров в целях обеспечения целевых программ

2. косвенное (экономическое)

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Общие требования и ограничения к занятию ПД:

• ч. 3 ст. 17 К - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

• ч. 2 ст. 34 К - запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. (ст. 10 ГК РФ, Закон о защите конкуренции и др.).

• права и свободы могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

• обязательность государственной регистрации - приобретение статуса субъекта предпринимательства связано с требованием государственной регистрации.

Обязанности по содержанию:

• в сфере финансовых отношений - обязанности по уплате налогов, отчисления страховых взносов на обязательное страхование; ведение бухгалтерской отчетности, представление отчетности в налоговые органы;

• в сфере трудовых отношений - обязанности по заключению и исполнению условий трудового договора, соблюдения иных требований законодательства о труде;

• в сфере защиты конкуренции - обязанности не осуществлять монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию;

• в сфере экологии - обязанности по охране окружающей среды, недопущению ее загрязнения вредными веществами;

• в сфере защиты прав потребителей - обязанности по обеспечению прав и законных интересов потребителей в отношении приобретаемых у предпринимателей товаров (работ, услуг);

• в сфере информации - обязанности раскрывать информацию о своей деятельности в случаях, предусмотренных законом;

• в сфере несостоятельности (банкротства) - обязанности объявлять себя банкротом в установленном порядке при наличии признаков несостоятельности (банкротства);

• обязанности в противопожарной, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной сферах;

• обязанности в отдельных сферах предпринимательской деятельности - в торговой, банковской, страховой, транспортной деятельности, в сфере топливно-энергетического комплекса и др.

Обязанности по субъектам:

• для всех субъектов ПД (% гос. регистрация соблюдать экологические, противопожарные правила и др.);

• для определенных субъектов ПД(% занимающих доминирующее положение на рынке, субъектов естественных монополий);

• обязательные только для ИП (%запрет заниматься профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, обязанность платить НДФЛ);

• обязательные для субъектов, занимающихся определенными видами деятельности, - кредитных организаций, страховщиков, инвестиционных институтов (% требования к кредитным организациям о минимальном размере УК)

Как это работает? Регистрация ЮЛ

Государственная регистрация ЮЛ по месту нахождения постоянно действующего и.о., в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или директора.

Государственная регистрация ИП - по месту его жительства.

Срок государственной регистрации - не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган и уплаты государственной пошлины.

Осущ. ФНС

ЕГРЮЛ и ЕГРИП

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения записи в реестр.

Момент регистрации - внесение регистрирующим органом записи.

п.2 ст. 51 ГК – ЮЛ обязано возместить убытки, причиненные другим участникам оборота, вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных сведений о нем в ЕГЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК).

Уполномоченный гос. о. обязан:

1. до гос. регистрации провести проверку достоверности включаемых в реестр данных (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

Как глубоко должен ФНС погружаться? ФНС не осущ. проверку на соотв. закону и иным НПА (% оно не проверяет соотв. устава закону) – ПП ВС 2015 г. №25. Иной подход бы значительно удлинил бы срок регистрации ЮЛ . ФНС проверяет комплектность документов и реквизиты

2. заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей регистрации либо о внесении изменений в устав (п.4 ст. 52 ГК)

3. при подаче документов разместить сведения на своем официальном сайте (п. 3 ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц);

4. убытки, возникшие по вине уполномоченного государственного органа, причиненные незаконным отказом в регистрации/незаконной регистрацией ЮЛ, подлежат компенсации за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК).

• есть общее правило в ГК + есть спец. законы и ПП ВС, где высокая планка для ФНС снижается

Как это работает? Прекращение ЮЛ

Документы, подаваемые для регистрации ХО:

1. заявление о гос. регистрации

2. документ о создании общества (%протокол создания учредителей, решение единственного участника о создании общества)

3. устав в 2х экземпляров

4. документ об уплате гос. пошлины

5. для учредителей-нерезидентов - выписка из реестра ЮЛ страны происхождения (с апостилем) (ст. 12 Закона о регистрации юридических лиц).

Правоспособность ЮЛ прекращается только в случае завершения его ликвидации -> признание регистрации юридического лица недействительной само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки, совершенные до признания регистрации недействительной (Информписьмо ВАС РФ от 9 июня 2000 г. N 54).

Контроль за осущ. ПД

Государство регулирует ПД, закрепив в законе право государственных органов на контроль (надзор) за ее осуществлением.

Гос. контроль – проведение проверки, выполнения ЮЛ или ИП при осущ. своей деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных ФЗ или принимаемыми в соответствии с ними НПА.

% на государственных инспекторов Госстандарта России возложена функция надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и контроля за обеспечением единства измерений

% ФАС осущ. контроль за соблюдением антимонопольных требований хозяйствующими субъектами

Эти требования мб адресованы продуктам деятельности (Т, Р, У) или стандартам осущ. деятельности.

Контроль осущ. разное число уполномоченных о.

2008 г. – Об осущ. гос. контроля за ЮЛ (в рамках поддержки предпринимательства) – контролировать предпринимателя мы будем, но только в предусмотренном законом порядке, кот. дб прозрачным.

ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Но предполагалось, что из-под сферы этого закона исключены очень много о. Этот закон был трансформирован, его регулярно обновляют, но он идет по обвинительному уклону (%порядок обыска в ЮЛ). Положительный момент: в интернете в свободном доступе вывешиваются планы проверок -> предприниматели могут подготовиться к проверке.

К кому придут с проверкой в 2019 году: Генпрокуратура опубликовала сводный план

На сайте ведомства достаточно указать ИНН, чтобы узнать:

1. какое ведомство будет проводить плановую проверку компании

2. какими будут цель и форма проверки;

3. в каком месяце состоится проверка и сколько она продлится

Если поиск на сайте не дал результатов, вашей компании в плане нет.

В план не включаются сведения о проверках в рамках налогового, валютного, таможенного и ряда других видов контроля (надзора).

Искл.: подано заявление о нарушении закона с обоснованием – тогда допускаются внеплановые проверки

Форма гос. регулирования ПД

Государственное регулирование ПД облекается в правовую форму акта.

Акт гос. регулирования – облеченное в установленную форму указание компетентного гос. о., адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении ПД определенным образом или о приведении ее в определенное состояние.

Это могут быть нормативные акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся ЮФ.

Конкретные акты могут иметь характер:

• запретов

• разрешений

• акты-предписания (% о прекращении нарушения антимонопольного зак-ва

• плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия

Когда произошел отказ от плановой экономики долго считали, что план – это зло, и адм. решения не допустимы для рыночной экономики. Но все крупные компании имеют свою стратегию развития. Также мелкие и средние фирмы планируют свою деятельность. Это удобно. Иначе мы элементарно не будем знать, сколько нам закупить ресурсов. Есть еще бизнес-планы, без кот. могут не дать кредит в банке. Главное, что тут планирование осущ. самими субъектами, а не гос-вом. также планирование учитывается и в НПО (%план закупок для цели осущ. гос. закупок – нарушение плана ведет в АО). Банкротство – тут тоже есть планы у АУ (%план на стадии ФУ)

Способы гос. регулирования ПД

Гос. регулирование ПД осущ. разными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди кот.:

1. нормы, нормативы (% амортизационных отчислений)

2. квоты (% при экспорте товаров)

3. коэффициенты (% изменения регулируемых цен – тарифов)

4. резервы (% установление сумм, резервируемых коммерческими банками

5. ставки налогов, пошли, иных обязательных платежей (% ситуация с самозанятыми)

6. размеры капиталов, фондов (% уст. минимального размера УК)

7. лимиты (%выбросов загрязняющих веществ в природную среду)

Система требований, предъявляемых к ПД

Требования, предъявляемые к ПД, содержатся в различных НПА и соотносятся с различными ее аспектами.

Гос. регулирование ПД осущ. в интересах различных субъектов. Субъектами такого интереса являются:

1. гос-во, выступающее от имени общества в целом

2. потребители товаров

3. инвесторы

4. работники предприятий

5. контрагенты предпринимателей

Формы гос. регулирования ПД.

Требования по адресату, к кот. они предъявляются:

1. ко всем субъектам ПД

2. к опред. категории субъектов

% различаются требования, предъявляемые к ЮЛ, ИП, финансово-промышленным группам

Требования, исходя из характера деятельности: % специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и иных видов деятельности.

Требования в зависимости от стадии осуществления деятельности:

• на этапе подготовки к ведению ПД (регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и др.)

• в процессе осуществления хозяйствования (предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, стандарты и другие требования к качеству продукции, требования по формированию себестоимости выпускаемой продукции, ведению бухгалтерского учета, требования пожарной безопасности и др.)

• на стадии реализации результатов (финансовые обязательства перед государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представление бухгалтерскую и статистическую отчетность)

• на стадиях реорганизации и ликвидации субъектов

Государственные гарантии ПД

Обычно связано с поддержкой сферы деятельности, кот. гос-во считает приоритетной

• право заниматься ПД, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество

• недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам целесообразности

• защита прав и интересов субъектов ПД, действующих на территории РФ и иностранных гос-ва основе международных соглашений, недопущение дискриминации предприятий со стороны гос-ва

• равное право доступа всех субъектов ПД на рынок, к материальным, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм;

• и др.

Лицензирование ПД

Лицензия – спец. разрешение на право осущ. ЮЛ или ИП конкретного вида деятельности, кот. подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ст. 3 Закона о лицензировании).

! это не та же лицензия, кот. есть в ч.4 ГК про лицензионный договор

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий (если установлен срок лицензии), осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензирование закрепляется за конкретным о. Сейчас гос-во отказалось от части полномочий по лицензированию и передаются СРО. Сделана попытка перевести ряд видов деятельности в область общественного контроля -> предпринимателям дали возможность самих себя контролировать. Но сегодня это не работает. СРО не может выполнить возлагаемых ф-й: контроля почти нет, вступить в СРО оказалось очень сложно (за членство взносы -> чем больше людей, тем лучше, тем меньше предъявляемых требований).

Стали появляться кодексы добросовестных практик, кот. внедряют добросовестные практики в ведение бизнеса, т.к. участники оборота недовольны. Хотя в других странах СРО хорошо работает.

Виды деятельности, кот. остались у гос-ва (52 вида):

• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

• производство лекарственных средств;

• деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• фармацевтическая деятельность;

• ПД по управлению многоквартирными домами ;

• оказание услуг связи; теле-, радиовещание;

• и т. д.

О КС от 4.10.2006 г. №441-О: лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом

Субъекты, получившие лицензию, вправе осуществлять соотв. деятельность на всей территории РФ со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (= день внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии).

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Ответственность субъектов предпринимательства

Ответственность в сфере предпринимательства - совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Условия привлечения к ответственности:

1. противоправность поведения

2. причинение вреда либо угроза его причинения

3. причинная связь между 1 и 2

4. вина

п.3 ст. 401 ГК – презумпция повышенной ответственности предпринимателя (предпринимательский риск)

Принудительная ликвидация или реорганизация ЮЛ

% в форме выделения или разделения (ст. 34,38 З. о защите конкуренции, п.2 ст. 57 ГК, ст. 61 ГК)

Административное приостановление деятельности в качестве административного наказания (ст. 3.12 КоАП)

Административное приостановление или аннулирование лицензии (ст. 20 Закона о лицензировании).

Дисквалификация - лишение ФЛ права замещать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Имущественная основа ПД

Есть разные правовые режимы, кот. относятся к правовому имуществу предпринимателя.

Правовой режим имущества – спец. правил порядка образования и использования имущества, объем прав и обязанностей управомоченного лица в отношении принадлежащего его имущества, а также третьих лиц.

Имущество – собирательное понятие – сов-ть вещей, имущественных при и обязанностей, вкл. долги.

ЕСПЧ: имущество – все, что обладает ценностью для оборота. Этот термин относится ко всем закрепленным рпавам, кот. способен доказать заявитель, вкл. денежные требования, основанные на договоре или деликте, социальным льготам, лицензиям и т.д. (Постановление ЕСПЧ от 7 мая 2002 г. по делу "Бурдов против России" (Burdov v. Russia), жалоба N 59498 (п. 40)

Правовой режим имущества - специальные правила порядка образования и использования имущества, объем прав и обязанностей управомоченного лица в отношении принадлежащего ему имущества, а также третьих лиц, имеющих право на это имущество; порядок приобретения этого имущества; порядок и пределы реализации прав на это имущество; порядок обращения на это имущество взыскания по обязательствам управомоченного лица.

Товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Имущество как объект прав предпринимателя

СТАТЬЯ 128 – объекты гражданских прав

СТАТЬЯ 38 – объект налогообложения

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ

Категории “товар”, “оборот”, “рынок”

Закон защите конкуренции	НК РФ	ГК РФ
Товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.	Товар - любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. В целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество, определяемое в соответствии с таможенным законодательством.	По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю). Особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами. Поставщик – продавец обязуется передать производимые или закупаемые им товары. Поставка товаров для госнужд.

Рынок товаров

Товарный рынок – сфера обращения товара (в т.ч. товара иностранного производства), кот. не мб заменен другим товаром или взаимозаменяемых товаров, в границах кот. (в т.ч. географических), исходя из экономической технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (ЗоЗК)

Рынок Т. (Р. У.) - сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами РФ (НК РФ).

Недвижимое имущество предпринимателя

Недвижимость – з.у., участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных общим назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, либо расположенных на одном земельном участке.

Предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Регистрация прав на недвижимое имущество

ЕГРН - объединил сведения, содержавшиеся в ГКН и ЕГРП:

• реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости)

• реестр прав, их ограничений и обременений на недвижимое имущество (реестр прав на недвижимость)

• реестр границ.

ЕГРН ведется в электронном виде (за исключением реестровых дел). В них на бумажном носителе хранятся оформленные в простой письменной форме и представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах государственной власти, ОМС и архивах.

Сведения о едином недвижимом комплексе в кадастре

С 2017 года в кадастр недвижимости вносят сведения о едином недвижимом комплексе и предприятии как имущественном комплексе.

Учет единого недвижимого комплекса и государственная регистрация права на него проводятся в случаях:

– завершение строительства объектов недвижимости, проектная документация которых предусматривает их эксплуатацию в качестве такого комплекса;

– объединение по заявлению собственника учтенных и зарегистрированных объектов недвижимости, которые имеют единое назначение и неразрывно связаны физически или технологически либо расположены на одном земельном участке.

Зарегистрировать ПС на предприятие как имущественный комплекс можно только после учета и государственной регистрации прав на каждый объект, который входит в его состав.

Закон исключил участки недр и из перечня объектов недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Экономические основания классификации имущества, получившие отражение в правовом регулировании

• основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования

• имущество производственного и непроизводственного назначения - исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции

• материальные и нематериальные активы - исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества

• фонды различного назначения - исходя из целевой направленности имущества

Формирование имущественной основы ПД

1. наделение субъекта предпринимательства имуществом, в т.ч. вложения учредителей (участников) в уставный (складочный) капитал ЮЛ

2. получение прибыли от ПД

3. приобретение имущества в собственность и на ином вещном праве;

4. приватизация;

Приватизация - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, МО, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Субъекты отношений по приватизации:

• собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы

• покупатели (любые ФЛ и ЮЛ, за исключением ГУПов, МУПов, государственных и муниципальных учреждений, ЮЛ, в УК которых доля РФ, субъектов РФ и МО превышает 25%, кроме случаев, предусмотренных законом).

5. получение кредитов и займов;

6. меры государственной финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии, бюджетные инвестиции и др.);

7. другие не запрещенные законом источники