Лекция №4. Малое и среднее предпринимательство

МСП – малое и среднее предпринимательство

В РФ есть 2 стратегических документа, носящих политико-правовой х-р:

• К. стратегического развития до 2020 г. (поддержка малого и среднего бизнеса)

• Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства 2016 г.) – позитивная программа деятельность ОГВ, координация деятельности о. власти по развития СМП, деятельности представителей бизнеса МСП, объединений, представляющих интересы МСП

Система правового регулирования деятельности МСП

Есть общие НПА, регулирующие бизнес – все источники из темы “Источники”

Есть спец. НПА, регулир. непосредственно деятельность МСП:

ФЗ №209-ФЗ от 2007 г. “О развитии МСП в РФ” (принципы гос. политики, разграничении компетенции о. власти, определения МСП, виды и формы поддержки МСП), спец. нормы в ГК, в НК (%льготное налогообложение), спец. нормы сФЗ о бух учете (ведение бух. учета по упрощенке), спец. нормы ФЗ №44-ФЗ про гос. закупки, спец. норм. в ФЗ о защите прав ЮЛ и ИП при осущ. гос. контроля и надзора (особенности орг. проверок в отношении МСП), спец. нормы ЗоЗП (гос. и мун. преференции в отношении МСП), спец. нормы З. о приватизации.

П. Правительства, ведомственные акты (тут актов не так много, т.к. основные нормы в ФЗ, т.к. они затрагивают права и обязанности), но есть целевые программы развития МСП, создание координирующих о., акты, дающие построить объекты инфраструктуры МСП.

Субъекты РФ (много НПА): спец. законы о развитии МСП – во многом они похожи на ФЗ 2007г. Подзаконные акты субъектов – конкретные меры поддержки в рамках программ

МНПА – программы развития МСП

Международный уровень – Модельные законы гос. поддержки малого предпринимательства 1997, но особо спец. норм нет из-за того, что это слишком специфическое регулирование с точечными мерами поддержки, кот. дб определены нац. зак-вом.

Понятие субъектов МСП.

Понятие “малое предпринимательство” – возникло в 1990е гг. Впервые официально это понятие (“малое предприятие”) было использовано в П. Совмина 1990 г. В 1991 г. это понятие перекочевало в П. Правительства в РСФСР. Раньше называли не “Устав ООО”, а “Устав малого предприятия” – по сути, это была орг.-правовая форма. Возникла дискуссия, что такое малое предприятие (сейчас эта дискуссия уже утихла):

1. это спец. вид предприятия (Лаптев)

2. отдельная орг-правовая форма и ее надо вкл. в ГК (Андреев)

3. достаточно квалифицировать субъектов малого предпринимательства как субъектов предпринимательства, это никакая не орг. форма (Ершова), т.к. в таком качестве мб разные орг.-правовые формы – эта т. зр. победила

В РФ употребляется понятие “малое предпринимательство” и “малый и средний бизнес” используется для обозначения вида предпринимательства, кот. основан на деятельности ИП и небольших предприятий. Но с формально-юрид. т. зр. используется понятия “малое предприятие”, “среднее предприятие”, “микропредприятие”, “субъект малого и среднего предпринимательства” – разные субъекты ПД, кот. соотв. заложенным требованиям ФЗ №2007.

Субъект МСП (в ФЗ 2007г.) – хозяйствующий субъект (и ЮЛ, и ИП), кт. отнесены в соотв. с условиями закона от 2007 к малым предприятиям и средним предприятиям. С 2018 г. приписали “сведения о кот. внесены в реестр МСП”. Это спорно, т.к. внесение в реестр не носит для субъекта особого правового значения. Больше это сделано для регистрирующих о.

Субъект МСП: