Косвенные налоги

Весьма важно новейшее узаконение от 28 февраля 1894 г., которое устанавливает обязательное испытание осветительных масел на сте-

пень их очистки. Согласно этому узаконению нефть и ее продукты не могут быть выпускаемы в продажу из Бакинского и Батумского районов без предварительного их освидетельствования и определения температуры вспышки (последнее – для осветительных масел).

Хотя сравнительно с обложением керосина акцизом в Австрии (около 80 к. с пуда) и таможенными ввозными пошлинами во Франции (1 р. 70 к. с пуда), Румынии (2 р. 36 к.) и Италии (3 р. 46 к.) размер нашего налога на осветительные нефтяные масла представляется довольно умеренным, но в то время как во всех вышеуказанных странах добывание нефти и ее разновидностей или незначительно, или совсем не имеет места, у нас в России нефтяное дело имеет огромную важность, одинаково притом как первостепенного значения предмет внутреннего потребления, так и крупный товар для заграничного отпуска; поэтому прежний опыт старого налога, отмененного в 1877 г. с самыми благоприятными последствиями, заставляет желать и возможно непродолжительного существования настоящего нашего акциза на осветительные масла. Доход его в 1888 г. – 6,6 милл. р., в 1892 г. – 12,9 милл. и в

1897 г. – 21 милл. р.

Д. Спичечный акциз

§ 89. Как замена различных несовершенных первобытных Спички способов добывания огня зажигательные спички являются весьма как объ- важным плодом цивилизации, в весьма значительных размерах ект обло- сберегающим напрасную, непроизводительную затрату народно- жения го труда. Так как спички употребляются для добывания огня с целью освещения или отопления, то их нужно признать по многим причинам настолько же неудобным объектом обложения, как топливо и осветительные материалы. При их низкой рыночной и высокой потребительной ценности всякий даже малейший налог на спички должен несообразно возвышать их цену, и следовательно с народа берется в этом случае гораздо более того, что попадает в казну: прямое противоречие с одной из аксиом обложения. Так, по словам проф. Или, в штате Мариланд в Северной Америке недавно был уничтожен существовавший там налог на спички в размере 6 центов на пачку в шесть коробок. Вместе с этим продажная цена на спички немедленно упала с 15 центов на 6 центов за пачку, т.е. на три цента ниже цифры налога, или сравнительно с настоящей ценой. Казначейство, дабы получать с пла-

501

Отдел третий. Подати и налоги

502

Косвенные налоги

щего от 75 до 300 спичек. Высочайше утвержденным 9 мая 1889 г. актом размер акциза подвергся изменению и установлен: а) в размере 1/2 к. с помещений, содержащих в себе от 75 до 150 спичек, и б) в размере 3/4 к. с помещений, содержащих от 150 до

225спичек.

Вцелях распространения безопасных спичек (шведских), законом 16 ноября 1892 г. установлен двойной акциз с фосфорных спичек. Чтобы предупредить появление новых сортов фосфорных спичек, акциз в прежнем размере оставлен лишь для безопасных спичек, т.е. для таких, при фабрикации которых не употребляется

белый фосфор и которые зажигаются трением об особую поверхность1.

Патентный сбор со спичечных фабрик взимается: а) с фабрик, работающих при помощи ручных станков, – по 50 р.; б) с фабрик, работающих при помощи конных приводов, – по 100 р.; в) с фабрик, работающих при помощи паровых машин, – по 150 р. в год.

Зажигательные спички выпускаются с фабрик не иначе как в цельных, оклеенных бандеролями, помещениях, и притом партиями, наименьший размер которых определяется министром финансов.

Подобно табачному и водочному акцизу, дабы облегчить контроль, решено было пожертвовать мелкими фабриками, и по-

этому была установлена обязательная ежегодная выборка бан-

деролей на сумму 1500 р. для владельцев фабрик, существовавших до издания закона 4 января 1888 г., и 3000 р. для фабрик, возникающих после этого закона. При открытии новой фабрики в течение отчетного года наименьший размер обязательного для нее выбора бандеролей определяется по расчету времени, считая с первого числа того месяца, в котором взят патент на фабрику. Бандероли отпускаются фабрикантам на наличные деньги или же в кредит, по обеспечении причитающейся суммы, рубль за рубль, залогами, допускаемыми к приему по рассрочке в платеже акциза за хлебное вино; при этом в последнем случае акциз за бандеро-

1 У нас выделка безопасных спичек еще мало распространена; так, в 1892 г. фосфорных фабрик было 160, а фабрик, приготовляющих бесфосфорные спички, – 27. Фосфорных спичек приготовлялось 104 миллиарда штук, а бесфосфорных – всего 41,9 миллиарда. Хотя все-таки безопасные спички распространяются на счет фосфорных: фабрики последних сократились с 223 (1888 г.) до 160 (1892 г.), а первых увеличилось за тот же период с 17 до 27. Приготовление тех и других хотя и увеличилось за период с 1888 по 1892 г., но приготовление безопасных увеличилось в большей степени (с 13,3 миллиарда до 41,9 миллиарда), чем фосфорных (с 45,9 миллиардов до 104 миллиарда). Отчет Департамента Неокладных Сборов.

503

Отдел третий. Подати и налоги

ли, обеспеченный залогами, должен быть уплачен сполна не позднее последнего дня отчетного года.

Так как при спичечном производстве на приготовление спичек употребляется фосфор, то в видах противодействия корчемному производству фосфорных спичек признано было необходимым продажу и передвижение фосфора, а равно и выпуск его из таможен подчинить также контролю акцизного надзора. С этой целью чинам акцизного ведомства предоставляется право свободного входа на фосфорные заводы и в заведения, торгующие фосфором, а также право поверять отпуски фосфора на этих заводах и в заведениях по шнуровым книгам, установленным для записи отпуска ядовитых и сильнодействующих веществ. Лица, получившие установленные свидетельства на приобретение фосфора, обязываются уведомлять о том местный акцизный надзор и хранить приобретенный ими фосфор при оправдательном к нему документе. В добавление к этому 12 апреля 1888 г. министром финансов по соглашению с министром внутренних дел утверждены подробные правила о порядке передвижения фосфора и выпуска его из таможен, а равно и о порядке действий акцизных чинов по наблюдению за продажей фосфора.

Затем, в тех же видах противодействия корчемству, установлены следующие правила: 1) зажигательные спички могут быть продаваемы не иначе как целыми помещениями, оклеенными надлежащими бандеролями (спички заграничные, по очистке их пошлиной, также оклеиваются бандеролью двойной ценности); 2) рассылать, развозить, разносить и покупать зажигательные спички дозволяется только в обандероленном виде; 3) торговцам спичками и потребителям оных воспрещается снимать со спичечных помещений бандероли и хранить их. За неисполнение всех этих постановлений определяются известные штрафы.

В 1888 г. налог на спички принес 2 709 368 р., в 1893 г. – 6,5 милл. р. и, наконец, в 1897 г. – 7 милл. р. Уже на первый год действия нового налога число спичечных фабрик значительно сократилось: в 1887 г. всех заведений числилось 360, в 1888 г. – 278, в 1891 г. – 271 и, наконец, в 1892 г. – уже только 255. Таким образом, благодаря акцизу быстро совершается концентрация этого производства в немногих сравнительно руках: особенно сильно терпят отсюда, конечно, прежние центры спичечного кустарного производства, как Погорелое Городище, Кр. Холм, Зубцов и пр., где на место многих хозяев там остались два-три, находящиеся вне конкуренции.

504