Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Хаменушко_Валютное регулирование в РФ, правила, контроль, ответственность

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
2.8 Mб
Скачать

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

(признакинарушений)валютногозаконодат.ВкомпРосфиетенциюльстваот ошениинадзора

 

 

 

 

нарушенийвалютногозаконодательстсоставлениевх дитпротокола, вынесениезводство

 

 

 

 

постановленийделам

 

обадминистративныхправонар,предусмотренныхшениях

ст. 15.25

КоАПРФ<1>.

--------------------------------

 

 

 

 

<1>Здесьимеетсяввиадумин

 

 

 

истративнответственносименнознарушениея валютьного

 

 

законодате,.. нарушенвалограьстваютныхилееиченийспециолненучетапраивльныхи

 

 

 

 

отчетностивалютныхоперациях,являющспецмерамифическимихсявалютногоконтроля,элементами

 

 

 

методанаблюдения.Этаоговорканужна,потомучтоР сфиннаддругимвправевестипро позводство

 

 

 

 

деламобад инистративныхправонарушениях,которыесвязаныпроведениемконо, нетроля

 

 

 

 

представляютсобойнарушениясобственвалютзаконодательстваго

 

 

(нарушенияпротивпорядка

 

управления).

 

 

 

 

 

 

 

Выбреагированияспособаконкретнситуациизависото,какйгофтполученайрме

 

 

 

информнарушении,т отцкжетого, меетсялиужевозбужденноепроизводствоподелуоб

 

 

 

 

административномправонарушении:

 

 

 

 

 

 

1) наблюдение ->проверка

->протокол

->постановление .Наоснпоступающейваниирегулярной

 

информациинарушенияхотдрсубъектовгвалютногоконтроляиизиныхисточниковРосфиннадзор

 

 

 

планируетпров,остемдитверкичтобыполучитьдеталпредсное

 

 

 

тавлениеовалютныхоперациях

 

проверясубъ,выявитьезафиксироватьктамоговсенарушенияпроверияемыйодксация

 

 

 

 

нарушенийпроводипосредакпроверкитася, одержащеготвомссылкинаконкретныедокументальные

 

 

 

доказ.Носновательстваактпронии

 

 

 

 

веркисоставляетсяпр административномбтокол

 

правонарушении,ведетсяпроизподелуодствоыностановлениеится.

 

одинфакт

- одинпротокол

 

Следуетобратитьвниманиенаследующееправило:

 

 

.Актпроверки

можетфиксироватьнеограниченнколичествофакт е

 

 

 

ов,свидетельствующихонарушении,

- столько,

скольковыявленопроверкой.Поэтомуодинактможетпослужитьосновадлясоставленияиемескольких

 

 

 

протс оследующимколпроизводствомпонескоделамьким

 

 

 

- поодномунакаждоенарушение;

 

2) наблюдение ->пр

отокол ->постановление .Есливпервойситуацииполученнойинформации

 

достаточнодлявыводаналичадмиправонарушениянистративн,провеможетнерока,годиться

 

 

 

каждфактусомуставляетсяпротоколиначинаетсяпроизводствоподелуобадминистратив

 

 

 

ном

правонарушспоследующимвынпостановлениясенииием;ему

 

 

 

 

 

3) протокол

->постановление .Еслиинфпормацияступиотагентвалкютногоавнтроля,

 

 

имеющихправосоставлятьпротоколыподеламобад инистративныхнарушенияхвалютного

 

 

 

 

законодательства,

т.е.отналоговыхитаможеорга,тотакаяинновформацияыхчащевсегоужеоблечена

 

 

 

впроцессуальнуюфо отоколамуприложматериалпроверкиделаактан( емд кументальных

 

 

 

доказательств)В.этомслучаезадачуРосфиннадзвходитпроизвпо орадство

 

 

делусвынесением

постановления;

 

 

 

 

 

 

 

4) проверка ->протокол

->постановление .Еслиинфпормацияступиагентовот валютного

 

 

контроля - налоговыхилитаможеоргавидеактанпроверкиных,тодолжностнымицами

 

 

 

Росфиннадзорасостапротоколведется, ля

 

 

 

 

производствоподелуобадминистративном

 

правонарушениивыностановлениеится;

 

 

 

 

 

 

5) наблюд/проверкание

 

->предписание.

Вовсехлучаяхвыявленияфактанарушениявалютного

 

 

законодательстваРосфиннадзорвпр, дорешенияжвепривлечлицакотвениитст

 

 

венности,вынести

обязательпредписустрнаоерушенийвалютногоиеениизаконодательства(

 

 

ч. ст.223

Закона

валютномрегулировании);

 

 

 

 

 

 

 

6) наблюдение/пр

оверка ->передачаинформациидлявозбужденияуголовногодела

 

.Если

поступившаяинформацияуказывапризнакиеилисттакиеуплпризвыявлнходияакиены

 

 

 

 

проверкипроизводстваподелуобадминистративномправо,информацарушен,включаяакт иия

 

 

 

 

проверки,передправоохранительныеетсяорганыпрокуратуры.Вэтомслучапроизводствопо

 

 

 

делуобадминистративномправонарушениипоэтимфактамневозбуждается/прекращается.

 

 

 

 

Всоответствии

ч.ст.223.60

КоАПРФрассмделаобдминистративныхватьправонарушениях,

 

 

предусмотренных ст. 15.25

КоАПРФ,отимениРосфиннадзоравправе:

 

 

 

- руководительРосфиннадзора,егозаместители;

 

 

 

 

- руководителиструктурныхподразделенийРо

 

сфиннадзора,ихзаместители;

 

 

- руководтерроргановальитРосфиннадзораели,ихзаместители.ых

 

 

 

Следуетпомнить,чтодлябеспечениясвкоейнтрольнойдеятельнРосфиннадзуп стилномоченр

 

 

 

вестипроизвоподеламобадствоинистративныхправонарушениях,

 

 

предусмрядомдругихтренных

статейКоАПРФ,устанаотвливающетствензанарушения,посягающиеостьхнституты

 

 

 

 

 

www.consultant.ru

141

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

государвлаипротивстпорядкавеннойуправления:

-ст. 17.7 "Невыпзактребованийлннпрокурораениеых,сле,дознавателяили должностноголица,осуществляющегопроизводствподелуобадминистративномправонарушении";

-ст. 19.4 "Неповиновениезаконномураспдолжнряжениюлицаорганаосуществляющего, стного госуднаконтроль(рственныйдзор)";

-ст. 19.5 "Невыпсрзаоклнпронногоепостдписние( ,представленияновления,решения) органадолжностн( лица),осущегосготвляющуднаконтроль(рствдзор)";егонный

-ст. 19.6 "Непринятустранениюмерпо причинусловий,способствовавшихсовершению административногоправонарушения";

- ст. 19.7

"Непредставлениесведенийинформации( )";

 

 

- ст. 20.25 "Уклонениеотисполнеадминаказани"стратя. иявного

 

Понаруше,предусмотреназванныиямстатья,еслионзатрагиваютминымдеятельность

 

 

Росфиннадз,должнлицаРосрафиннтныенадпрсоставлятьленывомдзорапробтоколы

 

 

административннарушениях;постановлениеэтимделамыхсудьейносится(

 

ч.ст.123.1

КоАПРФ).

Исключениесоставляет

ст. 20.25 КоАПРФ,посколькупостановлениенакзнеуплзанииштрату

фа

можетвынестидолжнлицоР сфи,тноевыпнадзораервоначсшеепостановлальноеожениеи

 

 

административногоштрафапо

ст. 15.25

КоАПРФ.

 

 

 

 

Вопросыизадания

 

 

 

 

Вопросыдлясамопроверки

 

1Какиепризнаки. позволяютохараксовеоркупигаагентзовавалютногосктьвнтроля

 

 

каксистему?Вкакойстепениэтасистемаобладаеторганизационнымединством?

 

 

 

2С. оглвыасимноыениемтом,чтовнутрихозяйственныйвалютныйконтроль

-

необходимое

звеносистемывалютногоконтроля?

 

 

 

3Каким. образомпроводятвалютныйконуполномоченныерольбанки?Какметодиспользуютний,

 

 

какиеспособыприемывходятэтотме о

 

 

д?

 

4Что.д сделатьлженуполномоченныйбанк,устанофактнарушениявивалютного

 

 

законодатегоклиентом:пр льдписатьу транитьваарушениету?УведомитьБанкРоссии?

 

 

 

УведомитьРосфиннадзор?

 

 

 

5Может. лиРосфиннадзорзапроситьдокументыдеятельнос

 

типроверяемогоимлица

 

непосредственноуполномоченбанке,минуяобращенБаРоссии?омк е

 

 

 

6Какиефункции. выполняетБанкРоссииачествеорг лютногонаконтро?Какиекат ицягории

 

 

выступаютподконсубъектамидлярольнымиБанкаРосс?

 

 

 

7Опишит.

еинформационноевзаимеждутамодействиерганамижуполномоченными

 

банками.Какуюинфполучаютрмациютаможеоргауполномныебанк?Какуюоченныхв

 

 

инфполучаютрмациюоттаможеоргауполномоченныеныховбанки?

 

 

 

8Что.делаетнеобходимымвклю

чениеналооргановчислоовыхагентвалютногок нтроля?

 

9Органы. прокуратурысчитаютсяоргилинамигентамивалютногоконтроля?

 

 

 

10Вотношении. какихвалютныхоперре валютногоциконтроляйзацияпрактичелноскитью

 

 

возложенаналоговорг? ые

 

Чемэтообъясняется?

 

11Вотношении. какихвалютныхоперацийвалютныйконтрольвыполняетсяисключительносилами

 

 

таможорга,бучастияензиныховконтролирующихсубъектов?

 

 

 

12Какие.контрольныемеровправеиятияоводитьРосфиннадзорего(территориал

ьныеорганы)?

Ккакимметодфинакомонисовтроляотн? госятся

 

 

 

13Какразграничиваются. полнРосфиннмочияЦентральногоб РФдзоравнкаобластивалютного

 

 

контроля?

 

 

 

 

14Ка. киегентывалютногоконтвправес ставлятьобадминистративныхтоколы

 

нарушен,акакиеях

- нет?

 

 

 

15Еслиналоговый. органвыявилнарушеуполбанкомомиеправилвалютногоченным

 

 

законодательстванапример( ,исполнениепоручкли нтареводесредствияназарубежныйсчет

 

 

отсутствиеуведомлоботкрытсч),какойеторганиия

 

нвалютногоконтролябудетвесдальнейшееи

 

производствоподелу?

 

 

 

 

ЗаднаиспользованиенияресурсовИнтернета

www.consultant.ru

142

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

1Зайдите. наофициальныйсайтРосфиннадзора.Определи,каковаорганизационнаятеруктура этойслужбынатекущиймомент.Имеются литерриториальуправленияРосфивовсехыенадзора субъектахФедерации?

2Используя. матерофисайтациальногоРосфиннадзоралы,определите,какойсубъектвалютного контрдляэтслужбыойля - оснпоставщик" внойинформ"нарушенияхциилютногозаконодательства подконтрольнымисубъ.Счэтоектамиожетбытьсвязано?

ЗаднаиспользованиенияСПСКонсультантПлюс" "

1Спомощью. правовнайдитебазыормативныедокументы,которымирегулируетсяконтрольная деятаможеельностьоргаРоссийскойФедерацииныхов.Со писдокутавьтеэтих.Имелинетовся средини хспециальныйадминистративныйрегламентвыполнениятам рганамиженными государственнфункциивалютногоконтр? йля

2Используя. ресурбазыправовойсделайте, подборкунормативныхактов,регулирующихобмен документаиинформеждуоргиагенициейнами тамивалютногоконтроля.Наоснанализаэтихве актовсосхемутадвижениядокументовьтеинформации.

Глава11НАБЛЮДЕНИЕ. ЗАВАЛЮТНЫМИОПЕРАЦИЯМИ КАКМЕТОДВАЛЮТНОГОКОНТРОЛЯ

 

 

§ 1Наблюдение. какметодвалютногоконтроля

 

Из двухметодвалютногоконтроля

 

-

наблюденияпроверки

- наблюпредболеениеставляет

специализированныйметод.Проверкипров ,которыйядядкесвоейдинаковведля

 

 

 

финаконвцелсовтроля.Наблюденмкакгометодвалютногоконтроляимее

 

 

 

тсвойинструментарий,

набмерконер, повтотролядрнаправленияхугихяющф йсяко. совоготроля

 

 

 

 

Наблюдение - этометоддокументальнконтр,истинфлячникрмацииоторогослужаттолько

 

 

документы.Однако,вотличиепроверок,которыхисполь

 

 

 

зуютсяпреимущественнодокументы,

возникающиепр цессебычнойхозяйственнойдеятельннаблюдениелица, построено

 

 

 

обязанносподконтрольсубънаиегулярнойктовоспредставлятьовеыхспециальныедокументыучета

 

 

 

иотче.Эдокуметностиможноты

 

 

азватьдокуменвалюкон,чтаминотличатьролябыгоих

 

документобщегбух учетаалтерскогоивфинансотчетн.Прегулярдвоимеетсястийввидуностью

 

 

 

столькопери,сколькналичиедичнобязанностипрестьдокументставитьдляконтролябез

 

 

 

специальноготребованияконтролисубъекта.Дляпрующегодокуменовепредставляютсяки,толькоы

 

 

еслиактомпроверяющсубъектапроверканазначи сголидзапроселдокументовна.Для

 

 

 

наблюспециальныеденияокументывалютногоконтроляпредставляютсянаоснове

 

 

редписанийнорм

валютногозаконпмересовдатвалюершенияльсопертуполномоченными(ваныхцийбанками

 

 

- по

истеотчпениитных:риодовдня,месяца,квартала).

 

 

 

 

 

Наблюдениехарактеризуется:

 

 

 

 

- массовымохвалютныхтомопераций;

 

 

 

 

- ограниченнымкругомдокум

ентовдляисследования;

 

- максимальнойформализаупрощениемсбобработкицедуриейинформации.

 

 

 

Субъекты,ведущиенаблюдение,

 

- этоагентыбанковскогоивспомогвалютногольногозвеньев

 

контроля.Основнуюработупонаблюдениювыполняют:

 

 

 

 

- уполномочебанныеки

- наблюдениезавсемивалютнымиоперацнерезидентовями,

 

сосредоточеннымивуполномоченныхбанкахнатерриторииРФ;

 

 

 

 

- налоговорганые

-

наблюдениезавалютнымиоперацрезидпосчямиветамнтовостранных

 

банках.

 

 

 

 

 

Сучетомдеят

ельносагентвалютногокинтроля

 

- профессионучастрыценныхиковальных

бумагиагентвалютногок нтроля

 

 

- таможеорга,метнныхоаблюдениявдомохваченыпрактически

 

всеподлежащиеконтролювалютныеопе, сдомеациисналичнойлоквалютоймежду

 

 

 

физическими

лицами.

 

 

 

 

 

Основнойадресатинф,собирмациивп оцессенаблюденияаемой,

 

 

- ЦентральныйбанкРФ,при

выявлепризнарушениявалютногоаковиизаконодательства

 

- Росфиннадзор.

Необходпоя,чтосисннаблюдениямотемаьпривсейширотеохватаэ

 

 

 

ффективностиимеет

объективпредел:онассчитанаработуыеобычнымиделовымиоперация.Систевалютногоми

 

 

 

контроляпосредствомнаблюднезаминеподменяяетиясобойсистпроемытиводействия

 

 

 

 

www.consultant.ru

143

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

легализациисредств,нажитыхпреступпутем,финым

 

ансировантеррор.Этоограничениенадозмаю

 

четкоосознавать.Наблюденпозвовестучеяетигальныхвалютныхопераций,достаточно

 

 

эффективныйдляработымеханизмаобратнойсвязип валютнойлизацполитикигосударства.

 

Наблюдтакжепозволяетние

 

выявитьслучаи,когдаучастникивалютныхоперацийнесоблюдают

 

валютныхограилвыполняютеиченийобязанностей,связанныхмерамиконтро,поошибкеилиприя

 

 

пренебрежении.

 

 

 

Основнаязадача,решнаблюдениемемая,

- этосбормассоинформациивойалютны

хоперацияхв

рамкахобратнойсвязисистемефинансовогоуправления.

 

 

 

Доползадачинаблюденияительные

- предотвращеивыявлениеправо.Прарушенийчем

 

задачупредотвращенияправонарушенфактическможнорешитьтолькопосредствомнаблюденияй,

 

поскольку проввсимегдаркиесужеютлос стоявшимисяфактамивалютныхопераций,механизм

 

наблюдепозволяетполучитьинформациюиядоеесовершениявоспрепятствоватьпроведению

 

валютнойоперации,нарушающейтребоввалютногозаконодательствания<1>.

 

 

--------------------------------

 

 

<1>Повторимся,чтонаилучшимсредствомпредотнарушенийращеалютправилбылыхя

 

 

остаевнувнутрихозяйственный( сяренний)контроль.

 

 

Исходяизрешаемыхзадач,наблюдениевсегдапредсобойтавляеточетаниепредварите

льногои

текущегоонтр.Этонестолькопоисклянаруше,сколькосборинформацииийвалютныхоперациях

 

 

непосредственмоментпередихпро (едепоручениябанкуиемсовершнапрплат, е)илижаимер

 

 

входеихсовершенияведение( па делкипона тао

 

тяженииисполневнешконеия).трактаоргового

 

Отсюсле,чтондауетблюдениенесвидетельствоначалепроцедпривлечениялицаукетры

 

ответстве.Внормальнситуациинеганоспоследствиятийнаблювныедля енияконтрольного

 

субъектаисчерпываютсяболее

 

илименеенезначительорганизационн,финансовыми<1> ыми

 

издержкзатратамивренаблюдения.Итог

 

- получениемассивовинф,к рмациимогутторые

 

бытьиспользокаквуправленческдеятельностианыгосударствапрежде( всегоБанкомйРоссии),так

 

в

охранительнойдляотбР сфиннадзсубъектпоследующейихпроверкойром.Толькотомслучае,

 

 

когдаповеподконтрольногоениесубъектанепосредствеушаетаботумех низмаблюдения,но

 

генерируемыйсистемойнаблюдениясигналнепосприведственно

одитквозбуждениюделаоб

 

административномправонорганамиРосфируше,БаРосслоговыми,накомиидзора

 

 

таморганамиженными.

 

 

 

--------------------------------

 

 

<1>Финансовыеиздержкиимеютмесуполномоченный,таккак банкможетвзиматькомиссиюза

 

выполфункцийвалюениеконт,..какногорзаоляазсвоюработукачествебъекта,ведущего

 

 

наблюденопераций.Крто,еслимеговалютныхуподконтрсубъектамнидляосоставленияльного

 

учеиотчетноса,длярабовнутренвалютногоыико трего

 

янанимаспециаль,трсоя налый

 

издержкиувеличивнасуммызарабплатыютсяиотнойциальвзно,связнаовыхтакймнныхомго

 

 

персонала.

 

 

 

Наблюд,выполнцелвалютиеярегулирвсегдемоехне, огоможнотделитьработыния

 

механизмоврегулярно

госборасведенийдляналкоговнтролябанкнадзораго,зачастуювскогоэто

 

механизмымультифункциональные.

 

 

Основныемерывалютногоконтр,котм лярыежметодуткненаблюдениясти:

 

1)наблюдениеуполномбанкпоср:чведствомнных

 

 

- паспортовделоки

сопутствующих,такназываемыхподтверждающихдокументов;

 

-спровавоклютныхоперациях;

-обычныхплатежных,расчетныхдокументовдобавлен( специареквизитовилдажеемьныхбез

них);

 

 

 

2)наблюдениеналооргановп выхсредством:

 

 

 

- уведомленийоботкры

тиисчетоввкл( )зарубежныхдовбанках;

 

 

- отчетовдвижсрпоетаксчетамдствниивкладам( ).

 

 

 

 

§ 2Наблюд. посрпаедствниепортов. локм

 

 

 

Подтверждающиедокумпосд лкенты

 

Наблюдпосрпаесддствниепортовлокм

 

- основнойвиднаблюд

ения,предполагающийсборв

повсремаксимальвнешнеэкономическихдневномжимеполныхсведенийоперациях.

 

 

 

www.consultant.ru

144

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

 

 

Предметконтроля

 

Изначэтотвиднаблюдльнобылориентольконаиятирконтрольтекущихплатежейванпо

 

внешнопет(торговымрациям

екущихвалютныхопераций,связанныхэкспортомимпортом)См. бысл

 

втом,чтобысопровсплипостояннымшнымдитьконтроперации, бремлемтребованиемненные

 

репатриациидействпртребованиемшломвавшимобязательнойпродчастив жилютнойвыручки

.

Паспортсделки

- этоучетнаяформа,позволяющаяпреждесопоставлятьегоинформациюплатежах

 

сделкеинформациобисполненсделкитовч рнст:йпойливыручкаученазапостнавленный

 

экспорттовар,ввезенлиимпто,заварртныйкотопе ыйеч

 

исленавансиностранномупоставщику.

Однаковнастоящеевремяэтвидомнаблюденияблаэффективностигодаряотносительной

 

нейтральностидоп лнхванекотываютсяоперациильно, тносящиесярыекдругим

 

классификгрупп:ка ,итальвнутримционстрзарубежные. м

 

Валютныеопер

 

ацииподлежатконтролюпосредствпа делокусловияхтов,чтом:

 

-валютныеоперациисовершаютсямеждурезнерезидентом;

-валютныеоперацииедусмотреныперечнеБанкаРоссии;

- суммавалютныхоперацийпоконтрактупревышаопределенныйт

 

уровеньсущественности,

определяемыйнормативнвовктомБанкаРоссииымв(настоящеевремяэтосумма,эквивалентная

 

 

50тыс.долл.).

 

 

 

 

 

Контрольпосредстведусмотренпа делоктов

ст. 20 Законавалютномрегулировании.В

этнорменейиспользуеттерминнаблю" ",пасдеяпортопрениелкикакдоеляется,кументоторый

 

 

должен "содержатьсведения,необходимыецеляхобеспеучеотчетностиания

 

 

осуществлениявалютногоконтрповалютнымляперацияммеждурез дентами

 

 

нерезидентами"

.Посмыслуэтоответствуетметодунаблюдения.

 

 

Полномочияпоопределенслучправоформлевипаюспортовдениялок

 

Закон овалютном

регулированиипредоставляетЦентральномубанкуРФ.Соктября1 2012г.этиконтрольныеотношения

 

 

урегулированынормами

 

Инструкции БанкаРоссииотиюня4 2012г. N 138

-И.

 

Внастоящеев

 

ремяэтвидомнаблюденияохватываследувалютныеоперациищиетсямежду

 

 

резинерезидентами<1>:

 

 

 

--------------------------------

 

 

<1>См.:

п.п. 5.1

- 5.2 Инсотиюня4рукции2012г. N 138

-И.

 

1)текущиевалютныеоп рации

- валютныеоперации,связанныевнешнторговлей:

 

- экспортомизРоссийскойФедерацииимпортомвРоссийскуюФедертов<1>;аровцию

 

 

--------------------------------

 

 

<1>Вусл,коразличтекущвияхгдамеждуикапиоперациямитальнымиразмы,вИнс рукции

 

 

отиюня4 2012г. N 138

 

 

-Ипотребспециальноформленияовготомворк,чтоасьдляцелейа

 

паспорттоварамделк нектносятсяценныебумаги

 

(п. 5.1.1) .

 

- выполнениемработ,оказануслуг,перенформациидачейрезультатовинтеллектуальной

 

 

деятельности;

 

 

 

 

 

- агентскимидоговорами, комиссии,договорамипорученияотношпер нчии

 

сленных

вышевидоввнешнедеят<1>;орговойельности

 

 

 

--------------------------------

 

 

<1>Еслипосредник

-резидентагент(,поверенн,комисси)ввозит/ ыйвозит,приобретаетнерваы

 

илиреализуетработы,услуги,немактивытериальныеинтересахрезидента,

 

тообязанностьоформить

пасдепортбудетлежатькинапоср,нналицедни,винткеоторогоресахондейству.Иначет

 

 

говоря,приведениивнешнейторговличерезпосредническуюорганизациюдва делкиртадной

 

 

торговойоперацииоткрыватьнепотр

 

ебуется.

 

 

2)валютныеоперации,связанныедв капиталажением:

 

 

- займыикредиты;

 

 

 

3)операциивнутристраны

- валютныеоперации,связанные:

 

 

- сдоговораренды,финансмирендылизи( )объвойнегадвижимостиктов;

 

 

- договораминапродажуприобретение( )

(или)оказаниеуслуг,связтакназываемойнных

 

бункеровкой - продажейприобретением( )натерриторииРФгорюче

-смазочныхматериаловбункерного(

то),пливародовольствия,материально

-техничезапасовиныхтовк(иасключениемхровзапасных

 

 

www.consultant.ru

145

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

частейиобор

удования),необходимыхдляобеспечэксплуатациихническогообслуживания

 

транспорсредс,незаотихвиныхназначдасимо,впутислеилидованияпунктах

 

промежуостанлибооя<1>;вкичнойки

 

 

--------------------------------

 

<1>См.:

п. 5.1.2

Инсотиюня4рукции2012г. N 138

-И.

4)зарубоперациижные

- валютныеоперации,связанные:

 

-сдоговораренды,финансмирендылизи( )объвойнегадвижимостиктов;

-договораминапродажуприобретение( ) или)оказание( услуг,связанныхпродажей

(приоб)заретерриторииндеРФламигорючеем

 

-смазочныхматериаловбункерного( топлива),

 

продовольствия,материально

-техничезапасовиныхтовк(иасключениемхров

 

запчаси ныхтей

оборудован),необходимыхдляобеспечэксплуатациияхническогообслуживаниятранспортных

 

 

 

средств,незаотихвиназначдасимо,впутислеилидованияпунктахпромежутостановкичной

 

 

 

либостоянки.

 

 

 

 

 

Операции,связанныепотр

ебностямитранспортавмеждунперевкавнутрикстрозкдных, а

 

 

такизаеепределами,неподподадаютравиларепатриации(

 

ст. 19

Законавалютномрегу

лировании).

Посквцелсвоемуопнилькуо экономисодержаниючеблизкискомуньвнешнеторговымтекущим

 

 

 

операциям,ихучетпосредствпа портовделокм жетбъяснямпотребностатиься, стикиями

 

 

 

необходимойдлярасчетаторговогоплатежногобаланса

 

траны.Дляупрощенияизложенияоперации

 

этоговидаотнесекоперациямвнстраныутрииликзарубежным,взависимостиоттого,где

 

 

 

 

приобретаетсятовартопливо( ..)Разуме. ,еслитакаяезакустнаятсянеоплканаличнымичивается

 

 

 

либососчетавместно

мбанке,тоонасопровождаетсямеждународнывалютнымирасчета.Тогдами

 

 

 

соответствутрансграничнаявалоперютнщ ци

 

- платежизРоссийскойФедерацилив иийскую

 

Федерацию - будеттекущейвалютнойоперациейполномсмыслеэтогослова.

 

 

 

Этожерас

суждениесправотношарендыдливонедвижимостинии,тойтолькоразницей,что

 

 

 

международныйплатежбудетобразовыватьнетекущую,капитальнуюопераци.Строгоговоря,такая

 

 

 

 

ареннеподподпадреппоаеттриацию

ст. 19 Законавалютрегулировании,но,посколькумна

 

практикесложилосьустойчивоепредставлобарендкакобуслуге,воизбниеспоровжаниелютным

 

 

 

контролембезопаснееруководствоватьс

яконсепр:авиломесвапаспортьивным

- естьрепатриация.

Паспортсделки,какэтоследуетегозназва,оформннаияевалютнуюоперациюяется,на

 

 

 

сделку.Одинпаспортможет,такимобразом,охватылюбоеколичесвалютьопераций,тввоных

 

 

 

 

зависимости тсложнодлительностиили делки.Темменеетакиеоперациидолжныбыть

 

 

 

однотипными.Еслиоформленнаяоднимдокумесделкасочетает,натом,примердогоставкивор

 

 

 

 

договзайма,топотребуетдвап сделкипорта<1>Посямыслу.

 

 

Инструкции отиюня4 2012г. N 138

этод бытьлженименнозаем,обладающийпризнакамисамостоясделки.Простаяотсрочкаельной

 

 

 

платежаилиаванс,..коммерчкредит,нпотребуютскоеваниеткрытиявторогопасп. рта

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

 

<1>См.:

п. 12.1 Инсотиюня4рукции2012г. N 138

-И.

 

 

Пов,чпатосделкиримпорттребупо ,общаяелкамтсясуммаожидплапокоторымемыхтежей (суммаобязательств)превышаетоп ределенныйуровеньсущественн.Оформлпа делкипностиртане требуется, лиуммаобязатнепревэквивалентевышаетльс50.ысдолл.поофициальномукурсу иностравалютпоотнкрублюошениюных,установленномуБанкомРоссиинадатузаключенияили изменениядоговора.

 

 

Подконтрольныесубъекты

 

Приналичиипредметаконтробязанностьткрытляпа поделокиртоведставления

 

 

докумеиинформации,нет длябходввепаениясмыхпортовделокуполномоченнымибанками,

 

 

возлнарезиденгается

 

тов:

 

 

- юридическихлиц;

 

 

 

- физлическихц

- предпринимателей;

 

 

- физл,занимающихсяческихцчастнойпрадв(ктикой,нотад.тов)риусов<1>.

 

 

--------------------------------

 

 

<1>См.:

п. 1.6

Инструкцииотиюня4 2012г. N 138

-И.

 

Такаяобязанность

не возлагается:

 

 

 

www.consultant.ru

146

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

- нанерезид<1>,дажееслионведутнтовмеждунаоперациичефилодныеезнатерриторииалы

 

 

 

РФ;

 

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>Нерезиденты

- физлицаосвобожденыческиенетольк

оотобязанностиоформлятьпаспорта

сделок,ноииныхтформальностейвалютногоконтроля,предусмотренныхИнструкциейиюня4 2012г.

 

 

 

N 138-И,независимоотзанятияпредприндеятельносичастнойлимательспрак иьюкой

 

 

(п. 1.6) .

- наобычныхграждан,неведущихкомм ятрч,дажеесльностионлиприобретаюткойтовары

 

 

 

зарубежзаймы,получот рубежныхютбанковит.п.;

 

 

 

 

- накредиторганизации. ые

 

 

 

 

 

Срокивыполнеобязаподкниянсубъектовейонтрольных

 

Очеви,чторезидентдолжензаблаговременнооткрытьпасделкипортвтомуполномоченном

 

 

 

банке,черезкоторыйонпланируетпроводитьвалютныеоперациипосделке.Однакоподписаниеконтракта

 

 

 

иплатежи понемувсегдадалекоотствовремени,тогдаяткакформальнтребуютнескднейолькихсти

 

 

 

наихвыполнение<1>.

 

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1> Инструкция отиюня4 2012г. N 138

 

-Иотводитуполномоченномубанку

наоформлениепаспорта

сделкитрабочихднямоментаполучениявс обходимыхдокумотклиеентантовдващер бочих

 

 

 

дня - напередачуэкземпляраоформлпасдпорта.Такименноголкиобраз,еслипроформленияцесс

 

 

 

пасделкипортапрернавыхвается

одные,требуемоевремяможпр неделювысить.

 

Поэтому Инструкция отиюня4 2012г. N 138

 

-Ипредусматриваетопредвр лагменнждуыйо

 

началисполнениясделкиоформлпаспона.Крениемто,танарядумего

 

 

соткрытиемпаспорта

сделкинаоснованииужезаключенногоконтракта,существуетвозможностьпроведенияформальностей

 

 

 

заранее - наоснованиипредваритдогов,проое,раговофельногокта,с рдержащейтывсе

 

 

 

существенныеусловиябудущегооговора<1>.

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>См.:

п. 5.1

Инсотиюня4рукции2012г. N 138

 

-И.

 

Резидентдолженобратитьсявуполномоченныйбанкдляоформлпасдвс,рлкинияокта

 

 

 

определеннымобразомсвя

занныйспервымисполнениемсделке<1>,будьтопервыйплатеж,первая

 

поставкаи..,зависимостиоттого,чтонаступитраньше.

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>См.:

п. 6.5

Инсотрукции 4июня2012г. N 138

-И.

 

Важнообратитьвнимание,чтосрнаоформлкпасдпортавключаетниекиабочихдня

 

 

 

проверкууполномбанкполучеотченклиемдокументовнымконтр(ыхтаи.п.)Н.актаможносколько

 

моментобращениявбанкдолженнат абочихдня

 

уяснитьформулировку

п. 6.5 этойИнструкции,

 

предшествовнормоменативномуоткрытиясделкиьпорта

 

 

<1>,самжеэтотмомент

определяетсятак:

 

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1> Буквальноэтоформулируется

п. 6.5 Инсотиюня4рукции2012г. N 1

38-Иследующимобразом:

"РезидентдляоформлеПСвуполбанкепредставляетомоченниязаполненнуюфПС,документырму

 

 

 

иинф,наормациюснковзторыхполненииуказаформа,взависимннаяоттого,какизоести

 

 

включая

указанныхижесполненийобязательств

 

 

контрактукре( договоруитному)начнетсяраньше,

срокихпроверкиуполномбанко, ченным

 

установленный пунктами6.7

и 6.11 настоящейИнструкции,

позднееследующихсроков...выделено" (мной.

 

 

- И.Х. ).

 

1)еслипервымсполнениемсделкебудетисполнениеденежногообязательства

 

 

- этосрокне

позднеепредстспровавкилютнойоперацииления:

 

 

 

 

- призачиностраннойслениивалюты

 

натранзитныйвалютныйсчет

- позднее15рабочихдней

последатыеезачисления,указаннвуведуполнмлейбанкаоеезачислениимоченногона

 

 

 

транзитныйвалютныйсчет;

 

 

 

 

 

- присписанииноствалютырасчетногоннойсчетаиностраннойвалюте

 

 

- одновременнос

распоряжениемпереводеиностраннойвалюты<1>;

 

 

 

 

 

www.consultant.ru

147

: , ,

 

: -

 

"

: 11.02.2014

( . .)

 

(" ", 2013)

 

--------------------------------

 

 

<1>См.:

п. 2.3 Инсотиюня4рукции2012г. N

138

-И.Этообщееправило,изкоторогоесть

исключениядля

случаеврасчкр кадитнымитов,ртамиасчетовпоакк,редитивусучастиеметов

 

трелит.п.ьихц

 

 

 

2)еслипервымсполнениемсделкебудетисполнениеобязапоставкиельстваоваров,

 

 

подлежащихтам формлениюженному,

- этосрокпозднеедатыпо

дачитаможеннойдекларации:

-таможенндекларнатов, везенныеациярынатаможтерритТамннуюсоюза,риюженного подистеченияоаетсясрокавремехратоварустановленон,ногоеслинияин Таможенным кодексом;

-таможенндекларнатов, ывозимыеациярыстаможеннтерритТамсоюза,риийженного

подихоаеубытияс сяаможеннтерритТамсоюза,риийеслиженного

 

 

инустановленоое

Таможенным кодексом <1>;

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>См.:

ст. 185

ТамкодТаможенногогоксоюза,также

 

решение КомиссииТаможенного

союзаотмая202010г. NОпо262регистрацииядке,отказе" врегистрдеклнатовациирарыции

 

 

 

оформлениятказаввыпускетоваров"вместе(

 

 

Инструкцией опорегядкеиолиствказерции

регистрациидекларнатов, арыции

 

Инструкцией опорядкеоф рмлениятказаввыпускетоваров).

 

3)еслипервоеисполнениесделке

 

- исполнениевнатуре, сопровождаемойтаможенными

формаус( итл.п.),угиьностями

-

этосрокпозднеепредстсправкиоподтверждающихления

 

документах:

 

 

 

 

 

- позднее15рабочихднейокончаниимесяца,вкотбылиоформленыромподтверждающие

 

 

документы;

 

 

 

 

 

4)еслиделкаисполняетсяинымспособомнапример( ,зачетом,когдаонразрешенвалют ым

 

 

 

законодательством)

- этоопятьжесрокпредстсправкиоподления

 

тверждающихдокументах:

- позднее15рабочихднейокончаниимесяца,вкотбылиоформленыромподтверждающие

 

 

документы.

 

 

 

 

 

Открытиемпасделкипортаобязарезниностиесчерпываютсядента.Каждоедвижениепо

 

 

 

денежнойилинатуральнойчастисделкисопровож

 

 

даетсяподачейспрв вкилютныхоперацияхили

справкиоподтверждающихдокументахсоответствен.Всеэтисружекибозвыше,нзаочены

 

 

 

исключениемсроканапредстсправкиоподтверждающихлениедокументахприввозе

 

 

-вывозетоваров,

требующихтаможенного

оформления.Справкаподтверждающихдокументэтомслучподается

 

уполномоченныйбанк<1>:

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>См.:

п. 9.2.1 Инсотиюня4рукции2012г. N 138

 

-И.

 

- "вср окпозднее15рабочихднейпоследаты,указаннвовторчастиойег страционногономера

 

 

таможеннойдекларации<1>,илидатывыпускаусловного( выпуска)товаров,проставляемыхдолжностным

 

 

 

лицомтаможеоргав моженнныхдеклов,взависимостирацй

 

 

ттого,какявляетсяиздат

наиболеепоздн"; й

 

 

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>Имеетсяввидудатарегисподтарацииможеннннойдекларациитаморгажей( ннымом

 

 

п. 43

Инструкцииопорязаполдекларкентовения,утвержденнойарыциирешенКомТаможенногоиемссии

 

 

 

союзаот20мая2010г. N 257).

 

 

 

 

 

- "приналичиивтаможеннойдекларациине

 

сколькихтметокдолжностноголицатаможеорга ныхов

 

оразндатахвыусловного(пускавыпуска)товаровср...исчисляетсяк отнаиболеепоздндатывыпускай

 

 

 

(условноговыпуска)товаров,указ моженнойдекларации".

 

 

 

Резидентнаоснодоговоравпании

 

равеперелнауполномоченныйжитьбанктехническуюработупо

 

заполнениюпасделкипорта,спрв воклютныхоперацияхсправокподтверждающихдокументах,но

 

 

 

этонеосвобождегоотобязпредставлятьнностиетуполномоченномубанкувсеисхдокумдныенты

 

 

и

информацию,необходимыедлявыполненияформальност,указаннывышесроки<1>е

 

 

 

--------------------------------

 

 

 

<1>См.:

п. 6.3

Инсотиюня4рукции2012г. N 138

 

-И.

 

Кподтверждающимдокумен

тамотносяпрактическилюбыедокументыся,оформляемыев

 

 

www.consultant.ru

148

: , ,

: -

"

( . .) (" ", 2013)

соответствииразличныминормативнымитребо,преждесегоаниямитаможенныхправил

 

законодательствабухгалтерскомучете,такжедоговправилобычаеврныхделовогооборота,

 

отражающиеисполнен

иенатураль,товч костин<1>:ойтракта

 

--------------------------------

 

<1>См.:

п. 9.1 Инсотиюня4рукции2012г. N 138

-И.

: 11.02.2014

- таможенндеклар; ация

 

- транспортныеперевозочные( ,товарос

опров)додиткум; ельныенты

-коммерческиедокументы;

-статистическаяформаучетаперемещениятоваров<1>;

--------------------------------

<1>Установлена

Правилами

ведениястатистикивзаимнойторговлиРоссийскойФедерации

государствами - членамиТаможенногосоюзаврамкахЕврАзЭС,утвержденнымиПостановлением

ПравительстваРФот29января2011г. N 40.

 

 

- иныедокументы,содержащвывозесведен/ озеия

товРоссийскуюараФедерациюиз

РоссийскФедерации,оботгрузке,передачей,поставке, ,получмещ,приеметовараении;

 

- актыприема

-передачи,счета,

-фактдля(работ,урыслуг,немактивовтериальных);

- иныеаналдокументы.гичные

 

Этид окументыих(копии)передаютсярезидентвуполнбанкодновременнооченныйсосправкой

 

оподтверждающихдокументах.

 

Паспортсделкизакрываетсяуполномбанкомипередаетсяч зидентунным:

 

- всвязиперевопасделкиповдруполномоченныйтауг бан

к;

-всвязиисполненивсехобязатсделке; м ьств

-вслучаеполноговыбытиярезиизсдеприпеременелкинталицвобязательстве;

-припрекращенииоснованийдляведенияпа делкипорта;

- всвязиотсутствиоперацийпосделкеболечмчемние

 

180днейстодатызавершения

исполненияобязательсконтракбудет,котораявраженаграферазд6.па3 сделкипорта.

 

 

 

 

Контролирующиесубъекты

 

Контролирсубъекты,веднаблюдющиепосрпаедствниепортов, локм

 

- уполномоченные

банки - агентывалютногоконтроля.

 

 

 

Рольуполномобанкасостоитвтом,чтобыеннотследитьсоблюдениегосроковпоступления

 

 

валибоввюты,ваз.е.прозаследитьвыполнениемрезидправилнтомпатриации,

 

 

установленных ст. 19

Законавалютномрегулиров,такжесобратьстатнииинформациюстическую.

 

Статистичданнысведенонарушескуполия банкиияхпередаютомоченныевБанкРоссии.

 

 

Информация онарушзатдоводитсяеэтимнияхБанкомРосфиннадзора.

 

 

Вслучаяхкогдатребованиерепатринеприменимоз(акредитыймыции),уполномоченныйбанк

 

 

накапливаинформациюцеляхучотчетностидляпервБанкдачиРоссииврамкахработы

 

 

валютногок

онтролякакмеханизмаобратнойсвязигосудаупрфинаавлеств. нномиисаи

 

 

 

 

Вопросыизадания

 

 

 

Вопросыдлясамопроверки

 

1Охар. наблюдениектеризуйкакметодвалюконтроля.Чтозначаетнмассовостьго

 

 

наблюдения?

 

 

 

2Наблюдение.

- этопредварительилитекущийвалютконтроль? ный

 

 

3Какиесубъек. ведунаблюдениет

 

 

4Можно. лисказать,чтоабсолютновсевидывалютныхоперацийохватываютсяметодом

 

 

наблюдения:

 

 

 

- вотношениирезидентов;

 

 

- вотношнер?ензидентови

 

 

5К. акиеформыдокументовпредусмотреныцеляхвалютногоконтроля

 

Инструкцией отиюня4 2012

г. N 138 -И?

 

 

 

 

6Вчемсостоит. правзначениевоеткрытияведенияпасделкипорта?

 

 

 

www.consultant.ru

149

: , ,

: -

"

( . .) (" ", 2013)

7Группа. компанийдоговариваютсяобслужива

ющимбанкомкэш

учаскомогутникиократковременноогоисп стльзовсчетдругихткиучастниковтькачест е

 

заемныхсредств.Нужнолитакойситуацииоткрыватьпасделкипортодин(илнесколько,почислу

 

уча),стников

учетомтогочт:

 

 

- средиучастников

- юридическиелица,какрез,такнерезиденты;

 

- всистемекэш

-пулингазадействуютсяквалютныек,такирублсчучастниковтавые?

 

8Россий. компаниявлицесвоекаяфилиалавг.Минскео заключилаконэктракт

 

вГерманию.Отгп оизводитсяузкатерритБел,расчетыоруссии

 

 

территорРосси.Нужнолвтакойиситуацииоткрыватьпасделкипорт?

 

 

9Компания.

-резаключилаидентрамосговорныйглийскойю идическо

 

юридическиеуслуги

- консультациивобластиправаАнглииУэльса.Договпредопрполатуолагает

 

меревыставленсчетовзафактоказанныеиуслугическиянаосновепочасовыхставок.Ожидается,что

 

средняясумсчетавмесяцсоставитоколо10ты

 

 

с.фунтовстер.Нуженлипанговсделкипорт?Есл

да,товкакойсрок?

 

 

 

 

10Компания.

-резидентпланиполучик ведиткитайскомуетбанкеьсрокомнапятьлет.Кредит

 

предоствдолларахнсуммувляет,сущепревышающуюстя тыс50енно.Предп,чтк олагается

 

будетиспооплатыяьзованоборудования,комплектующихзапчаскитайскимныхтей

 

производит.Напогашениекредитабудутнаправлятьлямплаоткитайежипокупателейспродукциияких

 

российскойкомп.Длязачнсуммыслкри,еспднисредстнияята

 

 

средствотпокуисписанияателейсредсвсчепогашениякрев,т..двсехляитар ,счетовпланируется

 

использовасчетроссийскойкомпании,открытыйьвБанкеК <1>таяПриемлемали.такаяорганизация

 

расточкичетовзрен

 

ияроссийскихправилвалютногорегулирования?Какиеформальностинеобходимо

 

соблюстивцеляхроссийскоговалютногоконтроля?

 

 

 

--------------------------------

 

<1>БанкКитая

 

- госудбзанимающийся, рственныйнккредитованием,следуетотличать

 

Народногоб

анкаКитая,выполфункциицентральногояющегобанка.

 

11Проанализируйте. ,чстозрениячкироссийсвалютногозаконодательстваизменится ситуацииизпредыдущейзадачиизмли, снитлраясторчетяизберутдочервныбанкБанкаий КитаявГон конге.

12Представ. росскомпаниизайскойтельстворубежоплачиг доаремофисаваетуюнсуммуду свыше50тыс.долл. своеготекущегосчетазарубежномбанке.Нужноливтакойситуацииоткрывать пасделпорт?Вкабанке?оми

13Компания. -резидентп остаонавэкспортилаар.Донастусрокаоплатыпоставленногоения товаракомпания -резидентуступиласвоеправотребованиякиностранкомпанииой специализированнимающейсяиностркомпа, скупкойиипроблемныхактивов,за 70% номинала.Кактакаяоперациябудетотражатьсявпа делпорте?Какпоследстиэтовызо? ветия

14Чтоизменится. вситуацописанной, выше,измли,еслипокупателемнитсяактива,права требования,выстукомпитания - резидентРоссийскойФедерации?

15Какдолж. нобыотраженоьвпасделкипортестувалютыпоэксплениеор, тслирактуному вмесплаотнерезидентаоежаполученстраховвыплразмере80%номинатаясуммыдо?льнойга

ЗаднаиспользованиенияресурсовИнтернета

1Зайдите. нао фициальнсайтГруппразработкифинаныймерборьбсотмовденегы:хванием htpp://www.fatf-gafi.org.

Составьактуальныйсписокеран - членовФАТФ. 2Выполните. аналогичноезадавот спискаиеошениистранОЭСР.

Глава12ПРОВЕРКА. СОБЛЮДЕНИЯВАЛЮТНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАКМЕТОДВАЛЮТНОГОКОНТРОЛЯ

§ 1Пров. какмевалютноготодрконтроля

Проверка - методвалютногоконтроля,предполагающийдетальноеизучениедеят льности проверясубъиспемогокта ользованиеммаксимальннаборапр способовемд кументального контроля.Используемыйввалютномконтролеметодсленазыватьименуетпров,неревизиейоркой,

: 11.02.2014

-пулинге.Этосоглашение,

спортцеллюлозы

- черезуполномоченныйбанкна

йфирмойна

редит

ввпольпродавцов,зачисленияу

- должнику

www.consultant.ru

150