!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Хаменушко_Валютное регулирование в РФ, правила, контроль, ответственность

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

ВАЛЮТНЫЕОГРАНИЧЕНИЯВАЛЮТНЫЙ

КОНТРОЛЬ

§ 1Валютное. регулвширокомузкпониманиивание

Валютноерегулвширокомпониманиивание

- этовалютнаяполитика,деятельностьгосударства,

проводимаяпосрнекоторогоуствомоявшегосянабэкономраиюримердических.

Валютноерегулировансоставляетэтпонимаодноизииаправленийгосу

дарственного

управобфилеасти.Реализуетсянияаноноповмощьюкаксугубоюридическихмерограничений( ,

запрет),такимерэкономвпреимущественно( ческихвалюинтервенцБанканыхРоссиий

- т.е.покупки

илипродажитойилиинойвалютынамежбанков

скомвалютнрынкецеляхоздеймнакуррубляствия

поотнкосновнымшениюиностраннымвалютам).

Вширокомсмыслевалютнрегулированиеможетбытьопределенокаксовоэкономическихупность

июридическмеропр,проводгосударствомиятхцеляхимыхйзащи

тынациональвалю.Именноэтыу й

деятельностьследуетназыватьвалютнойполитикой,реализацвалютнопол. итикией

Валютноерегулированиеузкпонимобрсоставнуюниизуетчастьвалютнойполитики,важную,

нонеединст.Оноохвтееннуюатывнормативнет

ыеограничзапр,которыеустанавливаютсянияты

публичнымправомвалютнойсфере.

Валютноерегулирвегоузк,сугубоюридиваниемзначескомнии

- этоособыйправовойрежим

совершениявалютныхопе, которомацийкрсугбъектоввалютныхоперацийне

граничивается,но

действуетсистемавалютныхограничениймервалютногоконтроля.

Отвалютныхограниченийкактакнадовыхтличатьиныеюридическиемеры,которымогут

обладатьбольшсходствомним,посколькуреализуютвсмежныхоблагосударствтях

енного

управления:

- пруденциальныенормынорматибанкодеятельностив;ской

- количественныеогранэкспортаимпортачения,лицензирквотированиевнешн й

торговле;

- защитныемерытаможенноготарифногорегулирования;

- запретнасовершениеб

анковскихоперацийнекоторыстранами;

- налоговыеобременениянежедгосудалательныхопеидр. ствааций

Чащевсегоназванныемерыпересекмервалрегулированиямиютсятнпрядузадачго,

особенноэтокасаетсявыравниваплатежбалансастраогоия

ныипротиводействиябегствукапитала.У

такихмеримеютсясоб петвеиальныец,елисводимыекзащитнациональнойвалюты.Поэтому

признакуможнотличатьмерывалютногорегулиотиныхмерованеализацииединойгосударственнойя

политикивфинанс

овойсфере,хотянепреодолимойстенымеждуэтимимерамитольконет,ноне

должнобыть.

Взавзаимноемосвязьдополнвалютногорегулированияиныхмергосударственного

регулхорошоанияиллюстрируетвысказываниеВ.И.Лисовскогокниге,посвящ

енанализуой

международнфинаот тогоошенийсовпериода,когдаызапхстраныактивнодныеиспользовали

валютноерегулирование:В" одяалютное,буржуазныееосударствастреи мятсяенить

структуимпоилиогрегоутааничить,с кратитьплате

жизаграницу,обеспечитьсебяиностранной

валютойдлярасчетовэкспорту,задержывозграницукапиталовтьсвоейстраиностранныхили .

Какправило,ограниченийнаввозксебестрануиностраннвалютывсех(вид)буржуазныеойв

государстванеустан

авливают" <1>.

--------------------------------

<1>ЛисовскийВ.И.Междунарторговифинансправо.дноеМ., 1974С. 32вое.

- 33.

Валютнрегулированиемпониматьдеятельностьжеткакнекая, остоящаявустановлении

валютныхограниче.Именнотак ий

ойподходпрослеживается

ст. 5

Законавалютномрегулировании,

определившейперечеоргановлютногорегулированияь.Посмыслустатьиорг лютногоны

регулирования - этвластныеоструктурыПрав( РФиБанктельствоРоссии),которыереализуютфункции

поустановлевалютныхогра.Следниючений,пвалютнымодвательнорегулированиемдляцелейэто

нормынадопонвуправленческиматьддеятельности,состоящй

ейвреализациивластполномочийых

государсввалюсфере. тнойва

www.consultant.ru

21 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

Такойузкийподходоправдансточкизренияструктурыконкретннормативногоакта,п скольку

законодателюнеобходимобылопереброситьотперечнястиквалютныхограничекперечнюорганоий

в,

имеющпртаограничениявокхвводить.Нодлясодержатопределенияонгодитсяльного,поскольку

вывизпозрениядитлянаполнсистограниченийниемыконтроля,концентрируясьнапроцедурном

администраспектализацв тивномлютнойполитиких

государства.

§ 2Юридическое. определевалютрегулированияогоие

Валютнрегулированием жнопределкакинстфинансовитправауть,объединяющий,гормы

устанвавливающиелютныеограничениямерывалютногоконтроля.

Примеромвалютных

граниченмогслужправилот запретейтьрасчиностраннойтоввалюте

междурезидентамиРоссийскойФедеилипрарепатриациивиловалютнойвыручкироссийских

экспортер.Валютныеограничд вполмеконрамиияяютсянапример, тролянаблюдениемзарасче

тами

повнешнопесптрациямомощьюрговымпаспортовделок.

Такимобр,в лютнрегулзомсоистедвухрзбольшихваниеитблоков,предусматривающих

определенныеправилаобяз ,совершицянноститеилииныеающихлютныеоперации:

1)мервалютногорег

улирования,которыепринятоназыватьвалютнымиограничениями;

2)мервалютногоконтроля.

Соотношениеэтихблоковмож

етменяться.Впер,когдаизод

-затяжелойэкономическойситуациив

Россиивмешательствогосударствасферувалютно

-денежныхотношенбыломакси(1990ймальным

-е

гг.),можнобылопр практследполнуюсимметриютьчески:каждвалютномуграничению

соответстсвойкругмероприятийвалнапр( )валютвлеконтроля.Так,ограничийоговвидениям

разрешитпорядкасовкапитальельногоршениявалютноперацийсоответствовалиыххправила

отчетностипередБанкРосп мииполнениюус ицензииовий.Ограничениямд

ляэкспортероввиде

правилорепатриациивалютыобязатепродаживалвыьнойютнойзарусоответствовалачкибли

сложсистематакнаязываемоговалютно

-экспконтролян.Этажесистемапгоддерживала

эффективноразрешительногопорядкаоперсть ций

пи,такак,выявляяломфактыфиктивного

экспортаилиим,непозволялартарезиденобойэтотирядокперевестиамкапиталзарубежпод

видомплатежейпотекущимоперациям.

Внастоящеевремяколичесвалюограничтсведвоныхкминимумуен.Вотноший

ениимер

валюконтракмасштабногоголяпроцессаненаблюдается.Объяснениеэтофактуможнонайти,

есливспомнитьзадалютногочахрегулирования.Дажеслучаем,когдагосударстотказывоается

ограниченийтехилииныхвалютныхопераций,

носохраняетмерыко тролянимиад.Этонужнодля

получениястатинформациист,вэтомческойслучаеконтроерыработаюткакэлобратнойяемент

связиуправлефина.Государствон,получиисамистатистикуялютныхоперац,уз, ужноаетий

ослаблять или,наоборот,усиливатьрежимвалютныхограничений.Кр ,валютныймегоко трольад

операциями,совершаемымибезограничений,нужен,чтобыпресекатьпо роведыткизапрещенныхния

операцийподприкрытиемразрешенных.Поэтомусокращениевалютныхгаог

раниченийможет

сопрнеовождатьсятменой,,напротив,совершенствованимервалютногоконтр,усложнля ением

правилучеотчетности.Однакоздесьтожеестьобъективнпредел. ые

Деловтом,чток нтрольныемероиногдаприятияервфактическиерастаютв

алютныеограничения,

действующиенарядутемиограничениями,которыепрямопредусмотренызаконодательствомкачестве

таковых.Так,Л.И.ФрейприводитпримерИталии,где1930

-егг.переводывалютиностранным

партнерампоимпко былирактамнымза

прещеныформально,однакобанкибылиобязаны

требоватьдляпереводасредствзарубежтаможенныедокументывв взест.Темрасамымну

операциипоперевсредстввводуобылизаварафактичзапреНа<1>опасностьскищены.

перермерассивногтания

оконтрввалютныеограничеляуказывата нижеВ.Ф.Эбкеягется

"Международноевалютнправ" <2>.

--------------------------------

<1>См.Фрей: Л.И.Валютныеограникли.М.черинги, 1940С. 24ия..

<2>См.Эбке: В.Ф.Международноевалютнправ.

М., 1997.

Положительнойчертойсов еменногооссивалютногозасконодатследупризнатьельства

отсутствиенемявлений,которыемоглибыбезсомненкваликакфй ицироватьсяактическиевалютные

ограничения,установленныеподвидмерк мнтроля.Одна

ковещенеоченьдавнемпрошлом

действправило, гласнокоторвалорганизацииму

-резиде,приобретаяностраннуютывалюту,

необходимуюдляоплатыимпортитова,былиобязаныруемыховпредставитьуполномоченныйбанк

www.consultant.ru

22 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

пакетдокумент,вчислокотвхорыхв

диласправкаоботсутствииз долженностипоналогам.Темсамым

организацдействит,имевшзадолжеи н( ль)илнезавершенниуюностьмкуспорналоговыйми

орган,былифамиктичвозможностишеныовершитькиплатежсвоемуиностранномуконтрагенту<1

>.

--------------------------------

<1>См.:

указание БанкаРосс

ииотмарта221999г. N 519

-УОпорядке" покупкиюридическими

лицами - резиностденвалютызранублиминанойутренвалютномрынкеРоссийскойем

Федцелейерацииляосущесплаподоговорамтвлежейобимпортениято Российскуюаров

Феде"ут( рацию

тилосилу)Сег. мпоказатьсядняжет,ч акоеправило,нынеужотме,былоненное

оченьобременительным.Носледуетпомнить,чтоонодействуслобязательнойовалоияхпр дажи

валютнойвыручкилицензироввалюткредитов.Инговоряыха,предприянияче

тиянемоглини

накаплизапасыиностраннойвазатьлютысчетвалютнойвыручки,ниполучатьсвободныйдоступк

кредитнымресурсвнужнойимва.лютем

Вотличиено,предусматривающихвалютограничения, ормыые, гламентирующие

компетенцию,структуру

ипорядокдеятельорганисповластилн,реализующихтельной

полномочиявобластивалютногорегулиро,следуоситьотнквае ниялютномурегулированию,к

административправу.Так,видывалютограничений,которыеомуыхмоглоустанавлПравитевать

льство

РФ,определялисьнормамивалютногорегулирования.СамажедеятельностьПравительстваРФ

регулируетадминистраконституционнымным( я)пра.Есливключитьомвпредметвалю ного

регулированиянепосредственнуюнормотвдеятельностьг рческуюсударст

венныхорганов,реализующих

валютнуюполит,этопрлишьведеткразмыусодержаниявалютногониюрегулированиякак

финансово-правовогоинст.Ниведьктутанепридетмуголовусчитатьпредметомграждаванского

деятельностьгосударствапоустановлению

ногражданскогомзаконодательства.

Конечно,посоображениямметоудобстваразумноическогорассматриватьвалютноерегулирование

всовокупностиправамиобязанностямиоргансп вллниттакже( стиЦентральногольнойбанка

РФ)вобластивалютногорег

улирования.Важпо,ктоиматьнкретновводитдействиетеилиины

ограничения,ктовкакпорядкеконтрмихсоблюдениелиру.Потемсоображениямтв

ч. II

настпособиярассмаящего

триввопроадминистрют яответственностиызаарушениятивной

валютногозакон,хотдательстяветственноснеявляэл ваментсялютнойполитикикакьомтаковой,

алишьобеспечиваетеедейственностьособымисредствами.Уадминистративныхштрафовнедол

жно

вознпринципиальнойкатраслеспецификивзависимоститого,занарушениекакотраслевых

нонрмалагаютсяи,будьтовалютныеправила, дорожногодвичтоженияли

-нибудьеще.У

норм,устанвавливлютограничен, ыеющих,проттак вя

аяспецификаесть.

Новалютномрмыконтролезанимаютдвойственноеположениеточкизренияихвключения

правовойинститутвалютногорегулирован.Еспецифть,присущиетольвалютномуяческиеконтролю

способыиприемынаблюд( посрпаспортовениедством

сделокит.п.),а посприемытьи ,обдлящие

всегофинаконметсовтроля(проверки)Н.дго,регулирующиермыспецификувалютногоконтроля,

следуетвключатьсостправинститурегулированияовоговалютного.Этсогласуется

общепризнаннымпредст

авлением,чтофинакообразуеттрольсовыйинстиобщейчастифинансовогоут

права,одновременнодополняетнормамиособеннойча, пределяющимитиспецификуконкретных

контрольныхмероприя:нал гов,бюджетнконтроляийго,валютногоконтроля

.

Валютноерегуликакправоврежимованиеможнодрйдавздида,снелитьсколькоусловной

границеймеждуними:

1)жесткоевалютноерегулированиеосновапреимущественноразрешительномметоде

правовогорегулирования;

2)мягкоевалютноер гулирова

ниеосновапреимущественнодозволительномаметодеправового

регулирования.

Этагранпрвсивоейцаусловнохорошозаметна, сотилипоставдвароссийскихЗаконать

валютномрегулировании

- утратившийсилу

Закон РФотоктября9 1992г. N

3615

-1Овалютном"

регулирвалютномк нтроле"ваниидействующийФ деральный

закон от10декабря2003г. N 173

-ФЗО"

валютномрег

улировавалютномко".тролеии

Закон 1992г.былоснразрешитованметодеправовогольномгулирова.Отдельныеия

валютныеопебылирациизрешеныпрямымуказвЗа,наквсоинестальныемнадо

былополучать

индивидуальразрешеоторг лютногонарегулированияые

- ЦентральногобанкаРФ.

Смегонивший

Закон постросочетаниина разрешитедозвометлительного

одов,приэтом

дозволительныйметодцеломпреобладает.Так,всевалютныеоперацмеждурезидентами

нерезидсовершбогрнтз,аеслиютсяничмипредусмотренооенийзаконом(

ст. 6 этогоЗакона).

www.consultant.ru

23 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

валютныхопераций:основныеотличия

Прарежимвовойалютногорегулирования

- этосеред

инамеждувариантамиумявалютной

политикигосударства:

1)валютнмонополиейвместо( ограниченийнапроведениевалютныхоперацвводрезкоеийтся

ограничениекрсубъектовга,которымразрешвалютныеоперации);

2)свободнымсовершениемвалютныхоперацийограничения( отсутствуют).

Пониманиеюридичопределевалютскогулиронпоиягозволяеториева,срединтироватьсяия

прочего,вполемикесуществованиивалютногорегулированияЗападнойЕвропеСША.

ВСШАвал

ютногорегулнетнивкакомрованиясмысле

- нивширокузкоюридическом,нив .Это

единственнаястранамир,котонеприбегакэкономичевалютногорамегулированияскаким

таков<1>Этонезначает.го,чторезидентыСШАмогутсовершатьмеждунаро

дныеплатежипереводы

безкаких -либоформальнформальностей.Ноприрэтихдаиконтроляиная

- этомероприятияпо

борьбесотмываниемденегфинансированиемтерроризма.

--------------------------------

<1>Вэтомутве,рждстьконечно,определении

ннаядоляуслов.ДляСШАнациональнаяости

валюта,такжевалютавнешнихзаимствованиймеждународныхрасчетовбольшинствеслучаев

совпадает - этод СШАллар.Темсамымденежнойерыполитикинаприм( ,изменеучставкирнойие

ФРС)буодновременноут

работкакмерывалютнтьполитики,оп срейвлияянакурсдованноллара

другимвалютам.

СтраныЗападнойЕвропы,точнее,центральныебанкиэтихстран, спользуютинструменты

экономическоговалютногорегулир,вот идическихвалютныванияограничений

втомвиде,каком

ониизвестнынашемузаконодательству,этихстранахнет.

Поэтомусюридическойточкизрениядопустимоговор,чтоэтихстранахтьдействуетправовой

режимсвободнсовершениявалютныхгопераций.

Присвободнсовершениивалютныхмпер

аций:

контрослужитцестатистикиямь,необходимойдлякорректировкиэкономическихмервал

ютнойполитики

государства.

Валютныйконтроль,такимобразом,превспоссбораращаетсяинфор.Кро,мерыгоации

валютногоконтролямогуттрансфовмеборьбысотмымироденегыва. ниемться

Вусловфинансовыхэкономическихлияхкризисовдажестран

ы,вкотодействуетрежимых

свободнсовершениявалютныхгопераций,могутвремяотвремениприбегатьквведениюсрочных

ограниче.Этоограничения,препятствующнаправленныейсвободномудвиженкапиталаюпротив

спекулятивных<1>сделок,сопряженных

снаибольшимирисками.

--------------------------------

<1>Выражениеспекулятивная" сделка"надопониматьузкоспециальноммысле.Имеютсяввиду

расделкичетные,несопровождреальнойпоставкойвалютыих( мыеназываютщеарбит)П. ражными

этомакие

сделкипроизвцельюовыигрышлучитьдятся, отизмененияходкурсаоднойв полюты

отношениюкдругойвалюте.

Отсугубоспекулясделокнадотивныхличатьрасчетныеарбитражные( )сделки,заключаемыев

целяххедживалютныхрисковования,.е.направлен

ныененаполучениедохода,насокращение

убытквозникнуть,которыем гутоснх внойзяйственнойдеятельностиприизмененвалютногои

курса.Убыткимогутбытьпо,несеныа,простеикурсамериностраннойвалюты,которой

предприятиенесетиздержк

ипозакуп,содновременнымчастейкепадениемкурсанациональной

валюты,которойпредприятиеполучвыручкунвнутреннемаетрынке.

Цельвалютногорегулированиявсегдаоборонительная" "

- защитанациональнойвалюты.Это

спрадлявалютнедливорегулиго

рова,поникаквширокоммаемогоя,таквузксмысле.

Теорцможетльтическиформулвпозитиключероватьсяном

- некакзащитанациональнойвалютыот

конкуренциидругихвалют,каквыигрышконкурентборьбе,..превращениеациональнойвалюты

воднуизрезервмировыхвалютиоднуиз валют.Нодостиженцелиэтпозитйвозмипривножной

www.consultant.ru

24 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

потребновиностраннойвалютекактиредсплапризарубвеежапое(здкажных

сверхнезначительных

сумм,официальновыдавпринаправлвшихсяслужкомандировкуениибнакомандировочныеую

расходы)исредственакопленсохранялись,чтопр ксуществоводилоче" рынка"ногоВ. всанязию

темчтооперацииче" ынка"нарушалиогоза

претибылисвязанырискомстрогогоуголовного

наказания,це остраннойвалютыначерном" "быланкесущественновышефиксир ванного

валютамоглаиспользоватьсядляплатежейвалютмагаз<1>,нныхпокупатьинах,нипродавать,ни

обмениватьвалютуценбылоностиыеельзя.

--------------------------------

<1>См.:

Указ ПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот30ноября1976г.Осделках" валютными

ценностяминатерриСССР"у( ориисилурат). л

ВалютнаямоновСССРполокончучилаияюридическоформлениетельноев1937г. <1>,х тя

фактическидействоваланапротяжениивссох етскойласти.Впослевалютнаяриодоенный

монополиябылавведен

атакжевстранахсоциалистическоголагеря.Повсеместныйотк злютной

монбылополиибусловленотказомсоциалистсистемыхозяйствпроизошелческ80нцеванияй

-

хгг.прошлоговека<2>.

--------------------------------

<1>См.Постановление: Ц

ИКиСНКСоюзаССРотянваря7 1937г. NОсделках83/49валютными"

ценностямиплатежвиностраннойв "утратилолютех( силу).

<2>ДляСССРвременемоткотвалютнойзамонополииможносчитать1991г.

- годпринятия

Оснположенийвных

опорегулировядкевалютныхоперацийнатерринияСССР,утвержденныхории

письмГосбанкаСССРм24т ая1991г. NВнихсоде352п. р,блавжалиськрежимулазкиевалютного

регулирования,хотявесьмаконс

ервативные.

- приоритэкономическихмервреализациитгосударсполвобластиитвалютноговеннойики

регулирования;

- исключениенеоправдвмешгосударствааннтиегооргановльствавалютныеоперации

нерезидентов;

- едивниешнействовнутреннейвалютнойполитикиРоссийскойФедерации;

- единсивалютногостемыворегулирвалютногок нтвания

роля;

- обеспеченгосудазащриэкономичавсетывоминтеррезидентовеснерезкихпр дентов

проведениивалютныхопераций.

ИсходяизмеждународсоглашеРоссии,внутреннегозаконодательстваыхийидоктринальных

представленийовалютномрегулировани

и,дополнительноможносформулчетыреюр дическихровать

принципа,помоглучшеуясющиходержаниенитьвалютногорегулированиякакправовогорежима:

www.consultant.ru

26 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

Универсальнэтогопринципазаключаетсятом,чтоемустьдолжнысо

ответствоватьлюбые

валютныеограничениямерыконтроля.Иде, вжащаяосновесоответствующейстатьи

Устава МВФ,

такова:государствавправевводитьлюбыезащитныемдлясвоихрывалют,ноэтимерынедолжны

препятсмеждународнойторговлевовать.

Длясередины

XXв.когдапринимался,

Устав МВФ,былохарактернонемногиноеразграничение

торговлифинан,чем,котсталопривыроесей.Наэточследуетнымасобравнимание,чтобыить

правильнопонимоблдействиясть

ст.

VIII

УставаМВФиеесоотношениеправиламииных

международныхдоговоров.

Деловтом,чтосейчастребованиенедопустимпрепятствиймеждународнойторговлести

распрострнетольконаклассическторговлюняетсятоварамиработами( ,уюслуг),нотакми

называемыефинансовыеуслугиоперации( капиталом,которых

хотябыоднойизсторонявляетсябанк,

инвестицикомпания,страховаяннилиинойквалифицированныйния,профессиональныйсубъект

финансоврынка)Иными. словами,г государствадоговорилисьненалогранетолькониченийтьна

текущиеоперации,но

нанекоторыекапитальныеоп, рациислиэтопе ацииедставляютсобой

платежиперевомежторговледународыуслугами.Данправилозакрепленойотношении

международнойторговлиуслугами

ст. XI

Генеральногосоглаш

енияпоторговлеуслугамиГАТС()

распр, опрочстраняетмимо,наф нануслугих ,перечисленныеояв

п.

5 приложенияпо

финансовымуслугамГАТС.

Правило ст. XI

ГАТСпосвоемусмыслуа

налогичноправилу

ст. VIII

УставаМВФ.Однако

ст. XII ГАТС

разрешагосударвременнотступатьотэтоговамправиладлярешениязадзащ" платежногочиты

бала",правда,ненарушаяса

обязательствпо

Уставу МВФ.Факэозначаетиочто, ескивалютные

ограничениямогутбытьбезсогласияМВФвведеныгосударствами

- членамиГАТСвотношенииплатежей

иперевомеждтународрговлефинансуслугами, подейвымипопределениеающих

текущихоперацийпо

ст. XXX

УставаМВФ.Поэтомуполноймернедоинципвалютныхустимости

ограничнаплатежиревониймежторговледународныдейслишьдлятекущихвуетопераций.

ДляРоссии,какчленаМВсемиФторговойганизациинойВТО(),обязат

ельныобаупомянутых

вышемеждоговораунар. дных

Выше,вописанфактвалютниограниченограниченийческих,быпрлихпримерыведе

платежиимпорту,установленныхподвидмерк мнтроля.Ещеодинпримеризедавнегоошл го

показывает,какмогут

превпрепятсатитьсядляплапотекущимежейвияоперациямограничения,

установленныедлякапитальныхопераций.Впериодйствия

Закона РФО"валютномрегулировании

валютномконт" 1992г.роле

зличиемеждутекущкапиоперациямитальнымипроврядилось

случаевподлительнотсрочкиплатежа.С ответственно,платежи импозарпоставщикуубежномутера

позднее90дней<1>послепоставкиавтомасчибегствомалсяическикапитала,неторговым

платежом,

исовершитьегобылонельзяподугрозойштрафа.Еслиэкспортерполучалплатежпозднее90днейпосле

поставкииз

-занеисправногоповедениядолжника,тоэкспортерст нарушителемовился,совершившим

якобыкапитальнуюопебезразрешенияциБанка

Росс.Темсамымииз

-завполнекорректного

разграничениятекущкапоперацийтальныхвпериод1992

- 2003гг.подзапретыдлякапитальных

операцийпопадалиобычныевнешнепла. торговыеежи

--------------------------------

<1>Срокварьировалсяот90

до180днейвразныепериодыдействияпрежнего

Закона "Овалютном

регулирвалютномк нтроле"вании1992г.

Спринципомсвободыплатежпереводвалюпо йкущимоперациямтнымесносвязанпри ци

п

недопустимосфактическперермервалютногостаконтроляв иявалютныеогранич.С стенияма

формальведе( пасднпоиеост, рлебованиетовпроведйкрасчетовисключительнониичерез

уполномбанк,вкоторомоткрытченныйпасделкипорт, ребование

опредоставленииразличных

документисправ)должнабытьразумнойквидостгибкой, даптчновтомчислекруемой

нестандартнымусловиямразличныхвнешнекон.Интронапрргоктовчепыхратиепятсятвие

длясовершплатдобросовестныминияжейуч

астникамивнешнеторговыхотношений.

Вдействующемвалютномзаконодательствефактическихвалютныхограниченийнет.Нонекоторые

нормыконтроляпо

-прежнемувоспринимаютсяуполномоченнымибанккакф ктическоепрепятствие

совершихклисколькоентамиию

-нибудьнестандартныхвалютныхопераций.

Например,российскаякомпаниянаме иобрееваласамолетузарубежногопроизводителятиь.

Посамолетыколькуизготавливаюттолькоподконкретныйзаказ,изготопопросилвыплатеительсуммы,

гарантирующейсерьезность

намерпотензаказчикациальний.Этобылневсчетансоплатыго

самолета,безвозвратныйобесплатежечительный,покрывающиздержкизготовитслучасрывайеля

www.consultant.ru

28 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

контракта.Темменееобслуживавшийсделкууполнбанкотмоченныйазывалсяпроизвести

латеждо

техпор,поканевынудилкомпанию

-покупателяоформисделки,отразивьнемэтотплатежкак

авсчетансимпортаовара,чтос вершеннонесоответстсутидоготношенийво.Каквалорных

следствие,когсделкаиз

-закризиса2008г.была

сторгнута,российскаякомпок заласьния

нарушителемвалютногозаконодат,таккакнесмоглавепларнуьс,которомуискусственноежьва,ради

соблюденияформальностей,вынужденабылапридатьпа делкипортеформуаванса.

Привеещеодиниозныйемприме

рперерастанияконтролявфактическвалютнограничение. ое

Клиентроссийскуполнбанкаовыдалмоченноговексельсвоемузарубкре.Банкдиторужотказалсяому

осущестпереиностраннввалютыодылятьсчетплатоей,мотивируяксжеэтойлюнекими

ограниченвывозаиямикапитала,якобыустановлеЦентральнымбаРФ.Витогекомнымивыяснилось,

чтоуполномоченныйбанкусмотрелрисквтом,чтоплатеживекселюпроводятсяменьшстепейнью

контро,чеманалимпоясвоейгичныеэкономическойприродеплатежи

подоговорамзайма.Позаймам

естьпасделпорт, векиселям

- нет.Примерпоказателентем,чтобанквотсутствиекакого

-либо

официальнзапредпочтказатьлиговсовершениилнтувалютнойоперации.

Остаетсялишьсожалеть,чтовподкреплениеин

ципанедопустимостиперерасмерконтролв ания

фактичеограничеможносослаткиелишнтеориюиявальсярегулиртного,снекованияторой

натяжк, недограничпустимостьйплат,связанныхежнияеждународнойторговлей.

Чтокасаетсяпринципавреме

нностивалютныхограничений(сопровихмерк ждающихнтроля),то

егонеследуетпониматьдогматично.Это,скорее,эмпир,вытеавилоичесизэкоающееномической

подоплвведвалютограниченийкиния апых томминающ,чтоограничвводятсяеения

ради

огр,арадиниченийрешенияпрагматическзадачвалютнойполит.Государствоипрхкинимбегает

пот,чтов мупределеэкономическусловияхадоыхраститьезе,избхревыколебанийжатьзких

валютногокурса,избежатьспекулятивноготаккапитала.

Помереусилеэкостановомикииятся

возможпренебречьопасностямиогимиымрадитехвыгод,которыедаетснятиеадминистративных

барьеровнапутиделовойактивности.

Естьогранич,которыевннекажутсяшнениявременныминап( ,т имеребованиерепатриац

ии,

дейснеизменнойтвующеестрого1992.,..ст,сколькоьюдействуетрежимвалютного

регулированияРоссии)В.любомслучаезаконоднеобязанук конктельзыватьсрдокействиятный

валютныхогранприхвведениичений.

Темменеев

ст. 6 Законавалютнрегулировс мдержитсяуказаниевремниихарактернный

отдельныхвалютныхогра: ниотменяются" ч...помереустраненияийобстоятельств

,вызвавших

установле"Те.валютограничения, которыеиераспрострэтанорм,внастоящеевремянялась

дейсотвительноменены.

ПерспективыразвитиявалютногорегулированияРоссии

Вблагоприятныепериодыэкономическогоростастрогос

тьвалютногорегулированияснижается,что

мывидимнапримерепоследолиберализациивазаконодательствайлютногоРоссии2003

-

2007гг.

Внеблагоприятныепериодыэкономическогоспаданаблюдаетсяобратнаятенденция.Примером

проявленияэтойенде

нциислужнекийренессансвалютногорегулированияРоссийскойФедерации

2010г.Вдействующемвалютномзакон личдатвалюограничельствеоставоныхетсяний

минимальномуровне, происходитобщужеправовогосточениережимасовершениялютны

х

операцийзасчет:

- усложненияправилвалютногоконтроля<1>;

--------------------------------

<1>См.Федеральный:

закон отноября15

2010г. N 294

-ФЗОвнесении" измененийотдельные

законодатактыРоссийскойФельныедерациивчастирегулобмендокументаровиинфорниямацией

междуоргвалютногонамиконтроляагентамивалютногоконтроля".

- ужесточемерадмиответниястративной

ственности<1>;

--------------------------------

<1>См.Федеральный:

закон от12ноября2012г. N 194

-ФЗО"внесенииизмененстать3.5ий

15КодекФедерации.25Российскойобадминправонарушенияхстративных".

- фактическогоусилениявниманияконтролирующихргановпробнелевывозамегального

капитала.

www.consultant.ru

29 198

: , ,

: -

"

: 11.02.2014

( . .)

(" ", 2013)

Всвязиэтимож,чтоноидатьвалютноерегуликакправовойрежимованиесовершения

валютныхоперацийсохранится,вероятннескольковсего,будеужесточ

ено.

ВтожевремясвязидействиемТаможенногосоюзаснятиембарьердлядвижениятоваров

торговлемеждуРоссией,Б лоруссиейКазахстаномдолжнапроявитьсятенденциякгармонизации

валютногозаконодательстваэ ихрехстранвоизбежаниеконкурен

цииюрисдикций.Этом жет

сопровсмягчениеможтделвалютныхограниченийьсяправилконт.П можетимеромоля

слустановлежитьболеемягкихправвывозаниевалютыичнойцензапредностыхейлы

Таможесоюза.Одможетнразвитьсяногоако

против,такокакположнвалютныйцесскризис2011г.

вБелпоказал,руссиичтотребностиэкономикстранТаможеннсоюзавзащитныхмерахгогораздо

выше,чемэтопредставлялоотносительнойпериодэкономическтабильности. й

Нетоснованийсчитать,

чтопроизойдетрезкоеизмправил:ндляениепереходаксвободному

совершевалютныхопераций,нидлявозвратаквалютмоннополииетойикакихобъективных

предпосылок.

Вопросыизадания

Вопросыдлясамопроверки

1Поясните.

смвыслреализац"ажениявалютнойполитикигосударствая".

2Как.сочетаютсяюридическмерыэкономвалютногоирегулированиячские?

3Какиеюридические. мерытеснопримерамвалыкарегулированияютного?

4Можно. лисчитачастьютавнойвалютног

орегулировансозданиеБанкаРоссиия

нормативнустаноправилегфункционированияление?Ответпоясните.

5Как.соотносятсявалютноерегулированиеузкомсмыслешироксмыслеслова?

6Справедливо. утвержд,чтовалютнгулирниесостеование

итизрехблоков:валютных

ограничений,валютногоконтроляфактическихвалютныхограничений?

7Существует. ливалютноерегулСШАистррованиеЗ Европыдной?х

8Чем.режимвалютноймонополпринцотлиотпирежимачвалютногольноетсярегулирова

ния?

9Совместима. ливалютнмонополиярыночнойэкономикмотивированный?Да те твет.

10Чемотлич. жесткоевалютноеетсярегулированиеотмягкого?

11. Закон содержиттребов

аниеозачислениинасчетавуполномоченныхбанкахнатерриторииРФ

всейэкспортнойвалютнойвыручки.Можнолиэтосчитафактическимвалютьограничениемым

платежипереводыпотекущимвалютнымоперациям?

12Какие.принципывалютногорегулированиязак

репленывдействующемзаконодательстве?Можно

лисчиперехтатьисче?рпывающимнь

13Следуетли. ,повашемумнению,Россииперейтиксвободномусовершениювалютныхопераций?

Чтом жетбъективноспособствоватьтакомупереходу,что

- препятствовать?

14. Создалиперксвободномуетходсовершениювалютныхоперацийкакие

-либопреимуществадля

государства?

15Каквлияет. созданиеТаможенногосоюзаформирединогоэк номванпространстваического

навалютноезаконодательствоРФ?

ЗаднаиспользованиенияресурсовИнтернета

1Зайдите. наофициальныйсайтЕвропейскогосоюза: http://europaНайдитераздел,посвященный.eu.

законодатЕС.Какиосновныеа,кльствутыасающм ханизмафнансовойесястабилизации(European

financial stabilisationбылипрmechanism),посленятыкризи2008г.Е?лиссредипредусмотренныхать

этиактами,ерыкоторыежнохарактеризовкаквалютограничения,налыенаработутьгаемые

финансовыхрынков?

2Зайдите. наофициальныйсайтМВФ.Найдитеближайшийп

овременивыпускадоклМВФпо д

вопрглофинабс стабильностисовоймн на(сайтеонпр дставлентомчинарусскомслеязыке).

Проанализируйтетекстдоклада.Что,пмнениюФонда,создаетосновныерискидляф нансовой

стабильности?Какиемерырекоменд

уетМВФ?