книги / Управление образовательной деятельностью многопрофильного технического университета на основе негэнтропийного подхода

Открытость образовательного процесса предполагает качественно новые подходы к подготовке студентов, вытекающие из всё более тесного взаимодействия вузов и бизнес-сообщества. Работодатели постоянно ставят перед образованием новые усложняющиеся цели, которые формулируются не только в традиционном объёме знаний обучаемого, но и в виде требований к способности выпускников вуза решать стоящие и возникающие перед ними профессиональные задачи. При этом работодатели всё активнее включаются в работу по изменению содержания образовательных программ и контролю за качеством подготовки выпускников вуза. Возрастающая открытость образовательной системы в свою очередь приводит к существенной нелинейности образовательного процесса. Если раньше процесс образования можно было считать линейным (в смысле последовательного накопления заранее определённого объёма знаний), то современный образовательный процесс в большей степени сводится к формированию у студентов способности к самостоятельному получению новых знаний и использованию их в своей профессиональной деятельности. По существу, речь идёт о переходе от линейного мышления обучаемых к нелинейному, предполагающему множественность путей развития и в перспективе выбор каждым студентом своей оптимальной индивидуальной образовательной траектории. Студент из объекта образовательной системы всё больше превращается в субъект, что требует возникновения новых нелинейных взаимодействий между преподавателями и студентами, которые постепенно переходят в субъект-

субъектные отношения.

Кроме того, повышение степени открытости образовательной системы влечёт за собой изменение её организационной структуры и, как следствие, происходящих в ней процессов. Рассмотрим эти изменения более подробно.

2.2. Организационная и процессная модели открытой образовательной системы вуза

Основной целью современного вуза является подготовка высококвалифицированных кадров и научного ресурса для инновационной экономики страны, а также реализация задач, определяемых его миссией, политикой и стратегией.

К основным задачам, решаемым вузом на сегодняшнем этапе, относятся:

62

–подготовка высококвалифицированных специалистов в соответствии с требованиями ФГОСов ВПО;

–расширение количества и качества предоставляемых услуг;

–преодоление образовательного неравенства и повышение доступности образования на основе реализации дистанционных образовательных технологий;

–сотрудничество с бизнес-сообществом;

–интеграция в глобальное мировое образовательное пространство;

–формирование современного вуза как центра инноваций;

–связь с бизнесом в области совместных наукоёмких разработок, развитие собственной научно-исследовательской и материально-техни- ческой базы и т. д.

Каждый вуз имеет свою специфику, решает свои специфически сложные задачи, а значит, перечень видов деятельности и организационноштатнаяструктурау него тоже индивидуальны.

В качестве примера учебного заведения высшего профессионального образования рассматриваем Пермский национальный исследователь-

ский политехнический университета (ПНИПУ), решающий большие и сложные задачи по подготовке востребованных высококвалифицированных инновационных кадров по многим направлениям и специальностям для нашей промышленности, ведёт перспективные научные исследования, готовит кадры высшей квалификации. С целью эффективного решения задач, стоящих перед вузом, он имеет сложную организационную структуру, которая поддерживает большое количество объектов управления его деятельностью в условиях информационных ресурсов различной степени сложности и структурированности.

Под объектами управления вуза понимаются функционально взаимосвязанные его виды деятельности: образовательная, научная, финансо- во-хозяйственная, управленческая, международная и внешнеэкономическая и т. д. (рис. 2.3).

Каждый вид деятельности вуза характеризуется его бизнес-процес- сами, от эффективности каждого из них и их взаимодействия между собой зависитэффективноефункционирование вузавцелом.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2011, международного стандарта ISO 9000:2005, «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года № 71 [15], ряда научных публикаций и проведённого анализа бизнес-

63

процессов всех видов деятельности вуза можно выделить четыре взаимосвязанные группы бизнес-процессов, каждая из которых обладает своими отличительными особенностями:

–основные процессы: образовательная, научно-исследова-тельская, инновационная и международная деятельность;

–вспомогательные процессы: финансовые, информационнотехнологические, административно-хозяйственные;

– процессы управления: планирование, управление процессами

икоординация структурных подразделений, документооборот, управление ресурсами, принятие решений руководством вуза;

–процессы измерения, анализа и улучшения: мониторинг качества образования, результативности научных исследований, анализ эффективности использования ресурсов и выполнение других аналитических функций в системах поддержки принятия решений [18].

Бизнес-процессы реализуются соответствующими подразделениями вуза, организационно-штатная структура высшего учебного заведения на примере ПНИПУ представлена на рис. 2.4.

Общее руководство университетом осуществляет учёный совет. Непосредственное управление деятельностью университета осуществляется ректоратом университета.

В своей структуре университет имеет факультеты, кафедры, три филиала, научно-исследовательские подразделения, научные институты

иисследовательские центры, аспирантуру, докторантуру, структурные подразделения дополнительного профессионального образования и повышения квалификации, внеучебной и воспитательной работы, подготовительные отделения и курсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры и другие структурные подразделения. К подразделениям, основной деятельностью которых являются организация и осуществление образовательного процесса, относятся факультеты, кафедры, управление образовательных программ, управление образовательных технологий, центр управления качеством образования, отдел аспирантуры и докторантуры. Причём в зависимости от направлений подготовки факультеты имеют разное количество кафедр.

Как видно из представленной структуры вуза и перечня его основных задач, современный технический вуз представляет собой сложнейшую систему, включающую множество взаимодействующих подразделений, процессов и подсистем, которые обеспечивают достижение его основной цели.

64

тельной деятельности; разработка учебной и учебно-методической документации; закупка ресурсов; контроль успеваемости студентов. Для реализации этих процессов необходимо обеспечить образовательную деятельность вуза соответствующими ресурсами, в качестве которых выступают: профессорско-преподавательский состав (ППС); учебно-вспомога- тельный персонал (УВП); материально-технические (лабораторный и аудиторный фонды, оборудование, техника, приборы, канцтовары и т. д.); финансовые; интеллектуальные (учебно-методическое обеспечение) и информационные средства.

Образовательная деятельность вуза включает в себя учебную и воспитательную деятельность [19].

Образовательная деятельность вуза – это множество информационных процессов, реализующих поиск, сбор, хранение, обработку и передачу различной как внутренней, так и внешней информации при осуществлении управления учебным процессом. Этот динамично меняющийся вид деятельности вуза влечёт за собой изменение бизнес-процессов, а значит, и информационных потоков. От качественного и своевременного управления этими бизнес-процессами зависит эффективность образовательной деятельности.

Новая образовательная парадигма, вхождение России в общий формат мирового образовательного пространства создают очень большие риски для вузов, к которым многие были не готовы. Ранее существовавшая вертикальная схема управления вузом: руководство вуза (ректорат, учёный совет) – факультет (декан, учёный совет) – кафедра (заведующий кафедрой), которая совершенствовалась веками, оказалась неприемлемой в современных условиях, так как оказалась мало приспособлена к быстрому отклику на новые запросы работодателей и не имеет эффективных механизмов для существенного повышения качества подготовки высококвалифицированных кадров.

Структура управления образовательной деятельностью вуза имеет иерархическую структуру и реализуется ППС кафедр, деканатами факультетов и другими его структурными подразделениями. Первый уровень образует руководство вуза (ректор, Учёный совет). Во второй уровень управления входят ректорат и структурные подразделения (управления, отделы, образовательные и научные центры, факультеты, филиалы, и др.). Третий уровень представлен кафедрами, лабораториями, мастерскими и другими структурами, находящимися в подчинении у структурных подразделений второго уровня. Вертикальные связи указывают на порядок подчинённости структур нижележащих уровней распо-

68

ложенным выше, а горизонтальные – взаимодействие между элементами одного уровня. Пример архитектуры взаимодействия процессов в образовательной деятельности в ПНИПУ приведён на рис. 2.7. Следует отметить, что в отличие от схемы организации замкнутой образовательной системы (см. рис. 2.1) открытость обеспечивается наличием сайта университета, который соединён с сайтами и образовательными порталами факультетов и кафедр и позволяет осуществлять открытый доступ к информации, необходимой для взаимодействия с внешней средой (абитуриентами, работодателями, общественно-профессиональ- ными организациями, Минобрнауки РФ и т. д.).

Исследование бизнес-процессов образовательной деятельности вуза с использованием разработанной концептуальной структуры образовательной деятельности позволило разработать её процессную (структур- но-функциональную) модель (рис. 2.8), которая определяет последовательность выполняемых функций с учётом трёх уровней управления без привязки к конкретным структурным подразделениям и отражает последовательность сбора, хранения и обработки информации, т. е. существующие в вузе информационные процессы при организации образовательной деятельности.

В едином информационном образовательном пространстве вуза в качестве основных процессов управления образовательной деятельностью можно выделить следующие:

– планирование, организация, учёт, контроль качества, выработка корректирующих воздействий;

– управление учебным процессом (разработка учебных планов и рабочих программ дисциплин, методического обеспечения всех видов занятий, расчёт штатов, распределение нагрузки на преподавателей, составление расписания и рабочих графиков учебного процесса);

–управление информацией о контингенте обучающихся и сотруд-

ников;

–управление финансово-хозяйственной информацией (учёт движения материальных ценностей и финансовых ресурсов, платные образовательные услуги, планирование сметы расходов, расчёт различных выплат сотрудникам и студентам, сведения об использовании помещений вуза);

–управление нормативно-справочной информации;

–управление отчётностью;

–управление документооборотом между подразделениями;

–управление научно-исследовательской информацией (НИРС, международное сотрудничество и т. д.);

69