- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
Общее понятие управления, виды и функции управления.
Управление – целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта на объект (систему объектов, объединенных по определенному признаку, а это взаимосвязь элементов и их составляющих) с целью упорядочения.
Субъект |
Объект |
тот, кто воздействует, потому что он может себе это позволить. |
те, кто вынужден претерпеть воздействие. |
|
Человек, коллектив, социальная общность |
Между субъектом и объектом есть каналы связи. По этим каналам переходит информация. Нельзя управлять не зная.
Управление невозможно без системы управления.
Система управления –структура , обеспечивающий процесс управления.
Управлять – направлять, руководить. В 60-х годах сформировалось новое научное направление – кибернетика. Предмет изучения – процессы управления в разных областях. Родоначальник – Винер.
Виды управления |
Механическое, техническое (техникой, машинами) |
Биологическое (процессами жизнедеятельности живых организмов) например, полив, подкормка и пересадка растения для того, чтобы оно цвело и плодоносило; удобрение земель для более активного роста растений, посадка лесонасаждений после вырубки; выгул животных на поводке и др. |
Социальное (общественными процессами, людьми и организациями) |
Кибернетическое- наука об общих закономерностях получения, хранения, преобразования и передачи информации в сложных управляющих системах, будь то машины, живые организмы или общество |
Функции управления:
Предвидеть – учитывать грядущее и вырабатывать программу действия
Организовывать
Распоряжаться – заставлять работать надлежащим образом
Координировать – связывать, объединять
Контролировать – чтобы все соответствовало правилам
Без социума человек не жизнеспособен.
Понятие, содержание и виды социального управления.
Социальное управление – управление в сфере человеческой, общественной деятельности; управление общественными процессами, поведением людей и коллективов.
Совместная деятельность людей осуществляется в разных сферах, протекаемые в них процессы требуют руководства (т.е. приведения отношений в законченную систему).
Существует четыре общности, составляющие социум: - государственное управление - муниципальное упраление - общественные объединения - семья
Содержание:
из образования тех или иных органов управления;
выработки программы действий;
обеспечения ее необходимыми ресурсами;
распределения общих задач между участниками совместного труда и объединения их действий и усилий
регулирования их повседневной управленческой деятельности (общих правил поведения для всех участников);
наблюдения (контроля и надзора) за соответствием ее поставленным целям;
применения мер убеждения и принуждения к участникам управленческих отношений.
В процессе управления достигается подчинение всех участников совместной деятельности общей цели, на достижение которой эта деятельность направлена.
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть.
Субъект – человек (конкретные личности или организации)
Объект – социально-волевые связи, поведение человека и его действия.
Характеристики:
управление осуществляется там , где возникает необходимость совместной деятельности людей;
управление призвано обеспечивать целенаправленность совместной деятельности людей путем объединения и согласования их поведения и действий;
управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой управляющей воле.
Следовательно, социальное управление — это осуществление властных организующих функций, обеспечивающих достижение в процессе совместной деятельности людей поставленных целей.
Виды социального управления:
Государственное управление (осуществляется государством – системой органов и лиц, функционирующих в них) – в области организации и функционирования государства
Общественное управление (политические партии, общественные движения и организации, фонды) – в общественных объединениях)
Муниципальное управление (муниципии – самоуправляемые территории. Район – префект, как глава управы; муниципалитет как организация самоуправления; функция – поддержание инфраструктуры муниципального образования)
Функции – направления развития и деятельности государства.