Действие административно-правовых норм по кругу лиц

определяет тот круг субъектов, который обязан руководствоваться предписаниями этих норм и распространяется

• на всех граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридические лица, органы исполнительной власти, государственных служащих, находящихся (расположенных) на территории РФ. Как пример можно указать нормы большинства федеральных законов.

• Вместе с тем специфика конкретных общественных отношений может ограничивать действие нормативного правового акта определенными группами субъектов, выводя из круга правового регулирования данного акта иные группы субъектов.

15. Источники административного права.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм.

К их числу относятся:

1. Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность. Это, например, конституционные нормы: закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется преимущественно в сфере государственного управления (ст. 22, 24–25, 27, 30–35); определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст. 77, 110–117); разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации (ст. 71–73).

2. Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.

• ФКЗ: О ЧП и О ВП

• Федеральные законы: от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»; «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

• Кодексы (Основной- КоАп)

3. Подзаконные акты (указы Президента РФ, указы глав субуъектов , постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ – постановления, распоряжения, инструкции, правила, уставы)

В источниках АП всегда есть управленческая норма

16. Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.

Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти при осуществлении государственного управления.

Особенности административного правоотношения:

Особенности административного правоотношения:

1. Возникает на основе административно-правовых норм

2. Управленческие отношения складываются только в сфере управления

3. В них всегда участвует обязательный субъект - это властный, уполномоченный государством орган, должностное лицо или организация.

4. Ответственность участников административных правоотношений наступает перед государством в лице уполномоченных органов (не друг перед другом, как, например, в гражданском праве)

5. Споры, возникающие между участниками правоотношений, разрешаются обычно во внесудебном административном порядке

6. Все участники имеют права и обязанности

7. Отношения возникают по инициативе любого субъекта независимо от желания контрагента

8. Это отношения властного характера

Виды административно-правовых отношений:

Виды административно-правовых отношений:

1. По объекту:

- возникающие (назначение лица на должность)

- изменяющие (повышение лица в должности)

- прекращающие (смерть лица) (ст. 18 ФЗ «О гражданстве»)

2. По характеру:

- материальные (возникающих на основе материальных норм административного права)

- процессуальные (обеспечивают порядок разрешения всех управленческих дел позитивного характера на основе процедурных норм, а также производство по разрешению правовых споров)

3. По соотношению прав и обязанностей:

- вертикальные – один участник подчинен другому (соподчинение двух видом: функциональное, организационное)

- горизонтальные – один участник не подчинен другому (у горизонтальных правоотношений есть тенденция перерастать в вертикальные)

4. По характеру последствий юридических фактов:

- возникающие в результате действия лиц и органов

- возникающие в результате событий (смерть человека)

17. Структура административно-правового отношения.

Структуру административно-правового отношения раскрывают его элементы:

1. субъект;

2. объект;

3. юридический факт.

Субъект	Объект	Юридический факт
физические лица: граждане РФ иностранные граждане лица без гражданства, государственные служащие, должностные лица, представители общественных объединений; организации: государственные органы, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации общественные объединения, религиозные организации.	Это материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты права вступают в эти правоотношения. Например: Вещи продукты интеллектуального творчества личные нематериальные блага (личная свобода, не прикосновенность, имя, честь, достоинство, моральный ущерб) и т. д. Специфика заключается эЖ? правоотношений единой управляющей воле государства. Именно в результате управленческого воздействия правовые предписания, запреты и дозволения превращаются в реальные действия, поведение людей. Следовательно, объектом административных правоотношений является поведение (действия) участников управленческих отношений.	Условие возникновения Он превращает правовой нормы в конкретное административное правоотношение Действия Правомерные неправомерные Это акт активного волеизъявления субъекта, влекущего возникновение, изменение или прекращение административного правоотношения. Например: управленческие решения субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер (например, приказ о назначении на должность, влекущий возникновение административно служебных отношений). События явления, не зависимые от воли и желания людей (например, смерть, стихийные бедствия, техногенные катастрофы)