Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:

Основное различие – это наличие гражданства РФ. Беженцы не являются гражданами РФ. Вынужденными переселенцами, напротив, признаются в основном граждане РФ. Этим обусловлена более широкая система льгот, предусмотренных для них законодательством.

26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

Органы исполнительной власти представляют из себя систему, состоящую из частей государственного аппарата, реализующих исполнительную власть посредством осуществления государственного управления.

Система централизована, во главе её – Правительство РФ, она является двухуровневой (федеральный и уровень субъектов). Органы исполнительной власти имеют различные организационные формы (например, правительства, министерства, федеральные службы и агентства, а также различные иные формы в субъектах: министерства, агентства, службы, департаменты, главные управления, управления, комитеты, комиссии, отделы и т.д.)

Форма органов исполнительной власти зависит от содержания деятельности.

Содержание деятельности федеральных служб – контроль и надзор

Содержание деятельности федерального агентства – управление вверенным им государственным имуществом, предоставление информационных услуг.

Содержание деятельности министерств – исполнение норм законов

Признаки ОИВ:

1. Являются частью системы органов государственной власти в РФ. 2. Это организационно (не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением), функционально (осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности) и юридически (имеет свою компетенцию, закрепленную в соответствующих нормативных правовых актах) обособленное учреждение. 3. Являются органами государственного управления, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность. 4. Система органов представляет собой сложноорганизованный, разветвленный механизм, строящийся по иерархическому принципу, горизонтальные и вертикальные отношения. 5. Формируются вышестоящими органами, подотчетны и подконтрольны им. 6. Образование, структура и порядок деятельности органов исполнительной власти в основном регламентируются нормами конституционного и административного права.

Принципы деятельности ОИВ

1. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, 

2. Принцип народовластия, 

3. Принцип федерализма, 

4. Принцип разделения властей,

5. Принцип ответственности,

6. Принцип гласности 

7. Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Отличие органов исполнительной власти от исполнительных органов заключается в отсутствии у последних государственно-властных полномочий.

Отличие от законодательной власти – детализируют и конкретизируют нормы закона (роль ИВ)

27. Классификация и виды органов исполнительной власти.

По территориальному масштабу деятельности, во многом определяемому федеративным устройством Российской Федерации, можно выделить федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Территориальными являются органы, создаваемые федеральными органами исполнительной власти на территории субъектов Федерации. Они не входят, однако, в систему органов исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.

Наконец, возможно образование межтерриториальных исполнительных органов, т.е. действующих на территории нескольких регионов. 

2. С учетом решаемых задач

А) Обеспечение государственного суверенитета страны (оборона, внутренние и иностранные дела, юстиция, безопасность);

Б) экономическое регулирование (экономика, финансы, налоги, управление государственным имуществом, антимонопольная политика и поддержка предпринимательских структур);

В) материальное производство и производственная инфраструктура (промышленность, строительство, транспорт, энергетика, связь, сельское хозяйство, наука и техническая политика);

Г) социальная политика (социальное развитие, труд и занятость, культура, здравоохранение, образование, печать, информация);

Д) ресурсы (экология, государственные резервы, геология и использование недр)

3. По характеру компетенции различаются органы исполнительной власти:

– общей компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия, распространяющиеся на все или на большинство участков государственно-управленческой деятельности. Это наиболее значимые органы: Правительство РФ, правительства администрации субъектов Российской Федерации;

– отраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия в границах порученных им отраслей управления (Министерство сельского хозяйства. федеральные и республиканские министерства, федеральные агентства). 

– межотраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия по отнесенным к их ведению специальным вопросам, общим для всех или нескольких отраслевых систем (ФСБ, ФАС).